水利局年后复工课件

汇报人:XXXX2026.02.10水利局年后复工课件PPTCONTENTS目录01

复工复产总体要求与政策背景02

复工复产安全管理体系构建03

重点水利工程复工推进策略04

数字孪生水利体系建设推进CONTENTS目录05

地方复工复产典型案例借鉴06

复工复产进度保障与质量控制07

党建引领与队伍建设复工复产总体要求与政策背景012026年全国水利工作会议精神解读

九大核心任务明确发展方向会议部署2026年水利工作九大任务，包括构建现代化水旱灾害防御体系、加快建设现代化水网、夯实农业农村现代化水利基础、建设安澜江河生命江河幸福江河、系统谋划推进数字孪生水利体系建设等，围绕国家水安全战略展开。

三大导向凸显时代特征一是突出“现代化”主线，推动水利工作从传统基础设施向感知智能化、调度精准化、管理系统化升级；二是强调“系统性”治理，转向流域系统治理，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境；三是聚焦“科技与改革”双轮驱动，以数字化、智能化赋能水利高质量发展。

现代化水网建设进入全面加速期国家骨干水网、省级水网及市县水网规划建设全面提速，“十四五”重大引调水工程如环北部湾广东水资源配置工程、滇中引水等持续处于投资建设高峰，同时注重与数字孪生、智能调度融合，构建“实体网+数字网”。

数字孪生水利体系建设系统谋划从试点示范转向标准统一、互联互通的全流域全要素推广，重点深化“四预”（预报、预警、预演、预案）功能应用，实现对洪水演进、水资源调配、工程调度的前瞻性决策支持，并深入水资源管理、河湖管理等全业务场景。节后复工复产总体目标与时间节点

核心工作目标围绕水网建设、民生水利、防洪减灾、水生态治理等重点领域，确保重点水利工程安全、优质、高效推进，力争实现水利工作“开门红”，为全年水利高质量发展奠定坚实基础。

项目复工目标重点推动跨年度项目、未完工项目及新增国债项目全面复工，例如永川区已复工复产项目8个，垫江县7个重点项目已全部复工建设。

安全生产目标坚决守住安全生产底线和工程质量红线，全面排查并消除安全隐患，确保复工复产期间不发生生产安全事故，如咸丰县、垫江县等已完成安全隐患排查整改工作。

关键时间节点抢抓汛前施工黄金期，2月底前确保所有重点水利工程全面复工，3月起进入全力施工阶段，确保主汛期前完成关键节点工程，为安全度汛创造条件。复工复产与年度九大任务衔接要求

01以复工复产夯实水旱灾害防御体系建设基础复工项目需优先保障防洪工程进度，如咸丰县水利工程复工即强调安全检查，确保汛前完成关键节点，为构建现代化水旱灾害防御体系提供工程支撑。

02以重点工程推进现代化水网加速构建南川区2025年计划投资8.5亿元，重点围绕水网建设，永川区加快渝西水资源配置工程等项目复工，推动国家骨干水网、区域水网互联互通，助力“十五五”水网建设目标落地。

03以安全生产保障农业农村水利基础夯实垫江县7个重点水利项目复工前开展安全教育培训100余人次，加强设施设备检查，确保灌区现代化改造、农村供水一体化等民生水利项目安全推进，服务乡村振兴。

04以项目进度支撑安澜江河等系统治理盐边县乌拉河山洪沟防洪治理等国债项目加快收尾，确保年内验收，通过防洪保安工程建设，推进“安澜江河、生命江河、幸福江河”治理目标实现，统筹水灾害与水生态治理。复工复产安全管理体系构建02安全生产主体责任压实机制

明确企业主要负责人第一责任施工单位主要负责人需履行安全生产第一责任人职责，牢固树立安全红线意识和底线思维，严格执行复工复产程序，紧盯薄弱环节与重点区域部位。

全面落实参建单位主体责任压实项目法人首要责任，以及施工、监理、勘察设计等单位的主体责任，确保责任落实，杜绝责任悬空、说一套做一套的现象。

强化行业监管与执法力度水利部门切实扛起行业监管责任，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风抓好工作落实，强化全链条质量与安全监督。复工前安全隐患排查整治流程制定排查清单，明确检查重点围绕防护措施、人员履职、安全培训等情况，针对施工设备设施、作业环境、临时施工用电、消防设施等重点区域和重点部位，制定详细的安全隐患排查清单。组织全面检查，不留死角盲区组织专业人员对水利建设工地进行全面督查检查，如对挖掘机、搅拌车等设施设备的问题排查，对作业现场安全状况逐一进行隐患排查和安全确认。建立问题台账，落实整改责任对排查中发现的安全隐患，建立问题台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保隐患问题有人管、有人改，如发现问题立即责令落实整改。复查验收通过，方可复工复产整改完成后，组织复查验收，只有整改合格、通过验收的项目方可开工复工，坚决杜绝带着安全隐患复工复产。施工人员安全教育培训体系强化“开工第一课”制度将复工复产前的安全教育作为“开工第一课”，要求“不开课不复工、不上课不上岗”，通过案例警示教育、安全措施学习等方式，增强职工岗位安全责任意识，确保工人节后收心，及时到岗到位。开展针对性安全培训针对节后从业人员可能出现的思想麻痹松懈、工作状态投入不佳等“假期综合征”问题，有序组织各在建单位开展专题安全培训。如垫江县水利局已组织相关施工单位7家，开展安全教育培训100余人次。普及安全生产法律法规与操作规程要求各项目参建单位进一步提高安全生产意识，严格遵守安全生产法律法规和操作规程，切实保障水利工程建设施工安全，为水利事业高质量发展贡献力量。特种设备安全检查与维护标准

施工机械设备专项检查重点对挖掘机、搅拌车等特种设备的运行状况、安全附件、制动系统等进行全面检查，确保设备性能完好。垫江县水利局已对7个重点项目开展检查，发现并整改问题5个。

临时施工用电安全规范严格检查临时用电线路敷设、配电箱接地、漏电保护装置等是否符合标准，杜绝私拉乱接现象。永川区水利局在复工检查中重点加强临时施工用电安全评估，排查整治相关隐患。

设备维护保养制度落实建立特种设备定期维护保养台账，明确维护周期、内容和责任人，确保设备处于良好运行状态。各项目需按规定对特种设备进行检修、检测，未经维护合格不得投入使用。

安全操作规程执行监督检查操作人员是否严格遵守特种设备安全操作规程，是否持有效证件上岗。通过现场核查与资料查验相结合，确保作业人员规范操作，防范安全事故。重点水利工程复工推进策略03国家骨干水网工程复工安排重大引调水工程复工推进2026年国家骨干水网工程将继续处于投资建设高峰，如环北部湾广东水资源配置工程、滇中引水等“十四五”规划重大引调水工程，需在确保质量安全前提下，加快复工建设进度，充分发挥稳投资、稳增长的关键作用。复工时间节点与进度要求抢抓当前汛前施工黄金期，科学制定复工计划，明确各关键节点任务。各项目需倒排工期、挂图作战，确保按计划推进，为实现“十五五”水网建设良好开局奠定基础。数字孪生技术融合应用复工后同步推进“实体网+数字网”建设，将数字孪生技术深度融入工程建设与调度管理，通过高保真模拟与“四预”功能应用，提升工程智能化水平和水资源调配精准度。省级水网互联互通项目推进计划骨干工程攻坚行动

聚焦国家水网主骨架建设，持续推进环北部湾广东水资源配置工程、滇中引水等重大引调水工程投资建设，确保“十四五”规划项目在2026年处于投资建设高峰，发挥稳投资、稳增长关键作用。区域水网加密覆盖工程

以解决水资源时空分布不均“最后一公里”问题为目标，重点推进省级水网互联互通，加快市县水网延伸覆盖，提升水资源配置精准度与区域供水保障能力。数字孪生智慧赋能建设

推动省级水网与数字孪生技术深度融合，构建“实体网+数字网”双架构，实现水资源空间均衡配置与智能调度，提升水网运行效率和管理精细化水平。年度投资与项目管理目标

参照地方实践，2026年计划完成省级水网相关投资，明确项目进度节点，建立“谋划一批、开工一批、建成一批、验收一批”的梯次推进机制，确保项目早建成、早投用、早惠民。市县水网延伸覆盖工程进度管理01明确年度投资与建设目标以南川区为例，2025年计划完成投资8.5亿元，重点围绕水网建设等4方面工作，推动水利高质量发展，为市县水网延伸提供明确的投资导向和建设目标。02建立重点项目复工推进机制永川区水利局通过提前布局，组织11个在建项目相关负责人召开安全生产防范工作会，大力推进渝西水资源配置工程等重点项目顺利复工，截至目前已复工复产项目8个。03抢抓汛前黄金施工期市水利局强调要抢抓汛前施工黄金期，科学组织、挂图作战，推动项目早建成、早投用、早惠民，如盐边县二滩南部片区供水工程需在确保质量安全前提下加快控制性工程进度。04强化进度督查与动态管理邢台市水务局要求全面推进跨年度项目和国债项目，在确保质量安全的前提下千方百计推进项目进度，通过加强管理、严格验收，层层把控工程质量，保障市县水网延伸工程按计划推进。民生水利项目复工保障措施压实安全生产主体责任施工单位主要负责人履行安全生产第一责任人责任，严格复工复产程序，紧盯薄弱环节与重点区域部位，确保项目安全复工。如垫江县7个重点项目已全部复工建设。强化安全教育培训将复工复产前的安全教育作为"开工第一课"，通过案例警示教育、安全措施学习等方式增强职工岗位安全责任意识。如垫江县已组织7家施工单位开展安全教育培训100余人次，永川区累计开展安全教育培训8次、培训人员80余人。全面排查整治安全隐患加强对施工设备设施（如挖掘机、搅拌车）、作业现场安全状况、临时施工用电、消防设施等的全面检查和隐患排查治理，发现隐患立即整改。如南川区到6个水利建设工地督查检查，发现问题4个并责令整改；垫江县对7个重点项目开展安全检查，发现问题5个已全部整改完成。加强复工复产监督检查水利部门持续加大对水利工程复工复产的监督检查力度，强化安全监管，通过会议座谈、查验资料、现场核查等方式，确保各项安全措施落实到位。如市水务局对重点水利项目开展复工复产"六个一"等方面检查，确保安全生产形势稳定。数字孪生水利体系建设推进04数字孪生流域建设试点经验推广从试点探索迈向系统谋划新阶段2026年全国水利工作会议明确将“系统谋划推进数字孪生水利体系建设”列为独立重点任务，标志着水利数字化从过去长江、黄河、南水北调等流域及省份的“点”上试点示范，正式转向标准统一、互联互通的全流域、全要素“面”上推广新阶段。聚焦“四预”功能深化应用数字孪生流域建设核心在于构建“预报、预警、预演、预案”能力，通过高保真模拟，实现对洪水演进、水资源调配、工程调度的前瞻性决策支持，为流域综合治理与科学管理提供“智慧大脑”。推动与水利全业务场景深度融合数字孪生技术将不仅应用于防汛抗旱，还将深入水资源管理、河湖管理、工程运维等多个业务领域，通过与实体水利工程的深度结合，打造“实体网+数字网”融合的现代化流域管理体系，提升水利精细化管理水平。"四预"功能深化应用实施方案

预报功能提升：构建精准预测体系依托数字孪生水利体系建设，整合水文、气象、地理等多源数据，建立高保真模拟模型，提高洪水、旱情等水情要素的预报精度和预见期，为科学决策提供数据支撑。

预警功能强化：建立多级响应机制根据预报结果，设置不同等级的预警阈值，通过智能化平台及时发布预警信息，联动相关部门和区域，启动相应级别的应急响应措施，确保预警信息传递高效、响应迅速。

预演功能拓展：模拟多场景调度方案利用数字孪生技术对水资源调配、工程调度等进行多情景模拟预演，分析不同方案的效果和影响，优化调度策略，提升应对复杂水情的能力，为实际调度提供科学参考。

预案功能完善：形成动态管理体系结合预报、预警、预演结果，修订和完善各类水旱灾害防御、水资源管理等应急预案，明确责任分工、处置流程和保障措施，实现预案的动态更新和高效执行，确保应急处置规范有序。水利全业务场景数字化转型路径

构建数字孪生水利体系顶层设计从试点示范转向标准统一、互联互通的全流域、全要素推广，实现从“点”到“面”的系统谋划，为数字化转型提供总体框架和技术标准。

深化“四预”功能在各业务场景应用聚焦预报、预警、预演、预案核心能力构建，通过高保真模拟，为洪水演进、水资源调配、工程调度等提供前瞻性决策支持，提升水利精细化管理水平。

推动数字孪生与水利业务深度融合将数字孪生技术不仅应用于防汛，还深入水资源管理、河湖管理、工程运维等全业务场景，使其成为水利行业的“智慧大脑”，赋能行业深刻变革。

促进现代化水网与数字网融合发展推动现代化水网从物理管道向“实体网+数字网”转变，实现水资源空间均衡、精准配置，通过智慧赋能提升水网运行效率和管理水平。地方复工复产典型案例借鉴05南川区"三举措"复工复产模式

发出动员令，吹响"集结号"组织20余名中层干部召开节后"收心会"，理清工作思路、明确目标任务、靶向精准施策，为实现水利工作"开门红"打好基础。2025年计划完成投资8.5亿元，向上争资1.7亿元，重点围绕水网建设等4方面工作。

织密防护网，拧紧"安全阀"积极帮助落实各项政策和后勤服务，解决复工复产问题3个。围绕防护措施、人员履职、安全培训等情况到6个水利建设工地督查检查，发现问题4个，均已责令落实整改。

按下快进键，跑出"加速度"全面压紧压实各方责任，要求各项目施工单位严格按工程进度计划有序复工。目前，全区在建重点水利工程共计4项，其中水大丘水库已全面复工复产，洪塘水库等3个工程正逐步恢复建设工作。咸丰县安全生产复工管理实践

及时部署，明确复工复产要求咸丰县水利局积极行动，全面部署春节后水利工程安全生产复工复产工作，及时下发了《春节后安全生产复工复产工作提示》，明确要求各水利工程项目参建单位严格落实安全生产主体责任。

强化检查，消除安全隐患要求各水利工程项目参建单位认真组织开展复工复产前的安全检查和隐患排查治理，确保施工设备设施安全运行，作业环境符合安全要求，防范生产安全事故的发生。

持续监管，保障施工安全下一步，咸丰县水利局将持续加大对水利工程复工复产的监督检查力度，强化安全监管，及时发现和消除各类安全隐患，确保水利工程建设安全、质量和进度，为咸丰县水利事业高质量发展贡献力量。垫江县"三个强化"安全保障机制

01强化安全主体责任落实明确施工单位主要负责人为安全生产第一责任人，严格复工复产程序，紧盯薄弱环节与重点区域部位，确保7个重点项目已全部复工建设。

02强化安全教育培训覆盖将复工复产前的安全教育作为"开工第一课"，通过案例警示教育、安全措施学习等方式增强职工岗位安全责任意识，已组织7家施工单位开展培训100余人次。

03强化安全隐患排查整改加强对挖掘机、搅拌车等设施设备及作业现场的隐患排查和安全确认，对7个重点项目开展安全检查，发现的5个问题已全部整改完成。永川区复工复产"先手棋"策略

提前布局，研判风险因素及时组织11个在建项目相关负责人40余人次召开安全生产防范工作会，分析研判在建工程复产复工期间各种风险因素，严格复工复产要求。

重点项目优先推进大力推进渝西水资源配置工程、永川区九龙河流域综合治理工程等重点项目顺利复工，截至目前，已复工复产项目8个。

筑牢安全防线，强化开工培训针对节后"假期综合征"，有序组织各在建单位开展复工复产"开工第一课"专题培训，做到"不开课不复工、不上课不上岗"，累计开展培训8次、培训人员80余人。

守护安全底线，严格质量把控组织开展安全隐患大排查大整治，重点加强关键岗位人员到岗履职、临时施工用电、机械设备、消防设施等全面安全检查和评估，累计开展专项安全检查20余次，排查并整治一般安全隐患10余条。复工复产进度保障与质量控制06施工进度计划动态管理方法

制定科学合理的进度基准计划依据项目合同工期、设计文件及资源配置，编制详细的施工总进度计划，明确关键线路和里程碑节点，如南川区2025年重点水利项目计划完成投资8.5亿元，需细化各分项工程进度目标。

建立进度动态监测与信息反馈机制采用定期现场检查、进度报表上报等方式，实时跟踪工程进展，对比计划与实际完成情况，如永川区对11个在建项目开展复工复产专项安全检查20余次，同步掌握进度偏差。

实施进度偏差分析与纠偏措施对滞后项目深入分析原因，采取增加资源投入、优化施工工序、调整作业班次等措施，抢抓汛前施工黄金期，如盐边县水利局要求项目锚定目标、倒排工期，加快工程收尾。

强化多方协同与沟通协调建立业主、施工、监理等多方参与的进度协调机制，定期召开进度推进会，及时解决设计变更、物资供应等影响进度的问题，确保形成工作合力。工程质量全过程管控体系强化全链条质量监督责任压实项目法人首要责任，以及施工、监理、勘察设计等单位的主体责任，坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，确保责任落实不悬空。严格工序质量把控与验收将高质量高标准要求贯穿到每个项目、每个环节、每道工序，实现工程质量全过程管理，严格执行验收程序，确保质量全部合格，努力打造精品工程。加强施工过程动态监管组织开展复工复产专项安全检查与质量巡查，重点加强对关键岗位人员到岗履职、施工设备运行、材料质量等方面的动态监管，及时发现并整改问题。度汛安全与应急管理预案

度汛工作总体要求提前谋划2026年安全度汛工作，对所属项目进行全面梳理、逐一排查、列出清单，全面落实安全度汛责任制，确保各项安全度汛措施落实到位。

关键部位度汛保障在保证工程质量和安全的前提下，采取有效措施保障工程建设进度，确保水库大坝、穿(破)堤、施工围堰、导流工程、深基坑等工程或部位达到度汛要求。

应急管理机制建设强化施工人员安全生产意识、落实各项安全防范和应急处置措施，扎实开展隐患排查整治工作，对各类生产设备、设施开展全面的检查、检修、检测，确保设备正常、安全运行。农民工工资支付保障措施

严格落实工资支付主体责任明确施工单位主要负责人为安全生产和工资支付第一责任人，确保农民工工资按时足额发放，坚决杜绝拖欠行为。

强化工资支付监督检查在复工复产检查中，将农民工工资支付情况列为重点内容，通过查验资料、现场核查等方式，确保工资支付到位，如某市检查未发现拖欠农民工工资情况。

建立健全工资支付长效机制构建水利安全生产风险管控“六项机制”，将农民工工资支付纳入常态化管理，从制度层面保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定。党建引领与队伍建设07全面从严治党在复工中的实践

强化政治引领，压实主体责任水利局各级党组织将全面从严治党要求贯穿复工复产全过程，主要负责人履行第一责任人职责，如垫江县水利局压实施工单位主要负责人安全生产第一责任，确保复工复产各项部署落地见效。

加强作风建设，提升执行效能以“时时放心不下”的责任感和“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，推动复工复产工作。如南川区水利局召开节后“收心会”，理清思路、明确任务，永川区水利局提前布局，下好复工复产“先手棋”。

严格监督执纪，确保廉洁复工强化对复工复产工作的监督检查，如市水利局强调坚持铁心布置、