水利水电工程规划的重要性及影响

水利水电工程规划的重要性及影响摘要新世纪以来来，我国水利水电建设事业有了长足的的发展，在水利水电的建设中，前期的规划应该是最重要的一个步骤，直接影响到工程能否发挥其效益。现在，我国水利水电工程规划的最后实施方案往往只是从经济效益等片面的方面进行评价和选择，但是如果仅仅从经济的角度，尤其是从金钱的方面来评价水利水电工程是不是能够带来的一些好的效益产出是片面的也是不正确的。所以面对这种对水利水电工程项目重视经济效益、忽视社会影响和环境方面的影响的新趋势和新问题，如何以科学发展观和可持续发展的理念为指导思想，采取有效的措施和方法，实现水利水电建设工程的可持续发展成为一个值得大家重视的问题。本篇论文是在参考大量文献和资料的基础上，从全面的角度全面考虑水利水电工程建设过程中经济、生态和环境、社会效益等各影响因素的方面，探索水利水电开发所形成的规划设计方案的评价指标体系和方法。对各个主要影响因素进行全面的比较，并探讨各个因素决策方法在水利水电工程中的作用影响和应用前景。关键词：水利水电评价指标体系多因素决策目录TOC\o"1-3"\h\u32278摘要 21691关键词 216121目录 312490前言 462791我国目前水利水电工程的发展现状及其前景 5163701.1我国水利水电工程的现状及其前景 5110711.2发展水利水电工程的意义 531642水利水电工程规划的各影响因素分析 6268542.1技术影响因素分析 6227452.2经济效益影响分析 6104282.3社会影响因素分析 721922.4对生态环境影响分析 8119202.5风险因素分析 941733水利水电工程开发规划方案的评价指标体系 10172273.1评价指标体系建立的步骤 10264653.1.1 10130263.1.2 1072383.1.3 10252993.2水利水电工程开发规划方案评价指标体系的建立 1150344多因素决策方法在水利水电工程中的应用及前景 113486参考文献： 14前言随着我国经济的发展，各项基础设施不断完善，各个民生工程不断兴起，随之带来水利水电工程的发展。全面科学的分析水利工程项目在技术经济、社会效益和环境影响方面的可操作性和可行性，提高项目的经济效益、社会效益、环境效益，尽最大可能消除项目对社会、对环境的不利影响，这是保证水利水电工程持续的发挥其综合效益的保证和前提。水利水电工程在国民生活中在经济、社会文化的发展过程中起着举足轻重的作用。而要想实现水利水电工程规划设计方案决策正确合理科学，全面提高项目综合效益及其可持续发展能力，这就要求在水利工程项目开工前，进行全面的考察和调研和充分的讨论，最后进行评价和分析结果。具体包括经济，社会，环境影响等，还有项目周围居民的愿望和期许，全面贯彻落实以人为本的理念，全面保障人民的生命和财产安全，趋利避害，这样才能建设一个个人民满意的良心工程。但是，就现状看来，我国对水利水电建设项目的决策及目标理论及管理等一系列的体系还有待完善，尤其是在选择方案的过程中往往只考虑经济因素，其他因素就不太重视，这样就不利于早出一个顺应当地的环境和社会文化的工程，不能对项目全面的了解，就不能充分的发挥其综合效益。这是对国家财政的极大浪费。因此，面对我国的水利建设的这种现状，在水利建设前，一定要对建设方案进行全面的分析论证，从各个角度进行分析，形成多目标的评价体系。具体来说，就是要从经济,社会，环境，技术，管理，等方面进行全面细致和客观的分析和评价，并把论证结果应用到工程建设中去。这对我国水利工程的良性健康的发展是紧迫和重要的，是符合我国科学发展观这一伟大理念的［1］。1我国目前水利水电工程的发展现状及其前景1.1我国水利水电工程的现状及其前景自从新中国成立之后，我国的科学技术得到飞速的发展，水利水电事业也随着新中国成立和改革开放迎来了大发展。特别是改革开放以来，我国的水利工程项目的建设规模之大，速度之快，创新技术的运用之多，得到了世界各国水利同行的认可，尽管我们在水利行业取得了辉煌的成绩，但我们还要继续努力，因为值得注意的是，我国的水利水电还有很大的开发空间，它将进一步提高我国水利事业的综合效益。根据国家发改委能源局统计的数据：从理论上来说，中国水能资源储藏量位居全球第一，这是中国的优势之一，但是我国虽然装机总容量大，但是据有关部门统计，我国的实际利用率却很低，我国的可开发总容量有5.4亿千瓦，已经建成的只有1.29亿千瓦，与发达国家有一大段距离。所以，拥有如此庞大的资源，使得中国水资源的开发利用工作显得尤为重要也有很长的路要走。也许大家都知道，水利水电的开发是要根据我国国情来权衡各方面因素来制定的一项国策，它和我们民众的生活息息相关。近20年来，由于我国科学技术和社会不断地发展，各个领域都有了长足的发展，这就使得我国的用电量需求越来越大。根据中国水力资源发展的初期规划，从2001年至2010年，国内水电装机总计1.6亿kW，预估2020年达到2.9亿kW。伴随着水利水电工程项目的持续发展，其会不可避免的和当地的人文环境，自然环境产生一些不利于当地健康发展的影响。当今，人们对科学发展观以及可持续发展观的认识不断加深，水利水电建设对当地的环境，人文，民生等方面的的影响越来越引起社会各界的关注，这也使得对当下的水利水电发展理念产生了一些不可避免的争议［2］。1.2发展水利水电工程的意义发展水利水电工程是造福国家和人民的基本国策。水利水电工程建设可以获得自然可再生的清洁能源，是实现能源可持续开发利用目标的有效手段和主要途径之一，对经济和社会发展具有重要作用。2水利水电工程规划的各影响因素分析2.1技术影响因素分析关于水利水电工程的规划与设计，往往需要结合技术方面的因素，分别有：年产量与装机容量，及其年平均发电量，以及年利用小时，分析上述因素能够了解水电站的技术特征。水电工程规划与设计的过程之中，择取科学的装机容量十分重要，直接影响水电站的整体效益与发展规模，以及水资源能否得到科学开发与利用，及其投资者投资的实际回报。河流的自然属性决定了装机容量，例如，河流径流分布与规模，生态环境的影响与征地移民，水库的调节功能，水电站高效利用水头，电站的供电覆盖面积，以及电源组成与水电比例，及其电力系统开发规模与负荷属性等等。必须充分结合水电站上下游各个机组运行的机制，从而择取适合各个流域的水电站装机容量，水电站规划设计的过程之中，在建或者是已建的水库梯级的水力补偿作用，及其水能源的综合利用，以及地区电网联网等相关要素，除此之外，跨地区动力传输影响装机容量的具体程度。正常水位是水利水电工程的主要特征值，从发电投资和发电效益出发，综合考虑防洪、灌溉和航运效益进行计算分析。正常水位将会影响工程规模，除此之外，还会对建筑物规模与各项特征值造成影响。择取正常水位需要结合多方面的要素，必须加以详细对比与分析。年平均发电能力与装机容量二者之间的比率，这是装机时数的基本定义。这不但能够体现水电站机组的实效，还能体现水能利用的效果，这是水电站动能方面的主要指标。水电站安装的整体工时较长亦或是较短，往往存在异常。除此之外，水利水电工程水利水电工程需要良好的地质条件，工程规模与后期施工难易程度与之直接相关，一般认为坝高、库容与地质构造、岩性、渗流条件、应力状态及区域地质活动背景有关。2007年4月19日，甘肃省高台县小海子水库下库北坝发生决口，水库溃口位于新建成的北坝中间位置，导致下游数千亩农田被淹没冲毁，对农田造成了严重的经济损失。小海子水库溃坝属非自然因素造成的渗流破坏所致，是一起责任事故。其根源是坝后排水沟底部的黏土层被破坏、坝前铺盖中存在的缺陷处理不当，致使坝基不能满足渗流稳定要求。渗流破坏先从坝后排水沟破坏涌出开始，逐渐向上游发展，坝基被淘空，坝前坝后形成了渗漏通道，导致坝体沉降、坍塌，最终酿成决口溃坝。因此，在任何一项水利工程建设前，都要进行对地质情况科学的分析［3］。2.2经济效益影响分析建设项目决策进程之中的主要措施是方案经济效益对比。现如今，成本与收益相结合的分析方法逐渐被大多数水利水电工程所采用，主要用于评价工程的经济效益。所以，对于经济方面关系到水利水电工程决策的相关因素，能够分别从效益与投资两种层面开展探究。（1）投资需要考虑的因素：总投资（亦或是各个部门的投资），以及年运行费用，这两项是水利水电工程施工必须考虑的经济指标。水电站投资包含两大组分:首先，不直接关系到溢洪道建筑物与水坝，以及水库淹没举措等装机容量方面的投资;其次,涉及水道与机组，以及厂房投资与输配电设备等装机容量方面的投资。按照项目特征与实际需求，决策阶段需要结合上述内容来开展。（2）效益需要考虑的因素：直接效益与间接效益组成水电投资项目的整体效益。在指标体系中只能选择其中一个。此外，工农业生产与人民生活，伴随着项目外部交通运输系统投入运行而获取的效益，及其项目为改善经济欠发达地区的经济与社会，以及文化和概念发展带来的综合效益，这部分因素均不可量化，因此，需要对其加以量化分析，从而帮助方案评价工作的开展［4］。2.3社会影响因素分析国民经济离不开水利水电工程的帮助，这是一种基础产业，普及范围很广泛，所以，易于发生较为复杂的社会问题。水利水电工程社会层面造成的影响，绝大部分在于权衡工程实施对于社会的环境与经济，以及资源利用，及其其余各国与区域的社会发展等方面的利弊，除此之外，还囊括工程项目与社会的兼容性，工程项目得到的支持度、工程项目的可持续性等。综合性水利水电工程对社会的影响可概括如下:（1）水利水电工程的社会影响因素是广泛的，首先要考虑的是水库建设引起的淹没和移民问题。如果安排不当，不仅会影响工程进度，而且会给社会带来一些不稳定因素。因此，这种评价指标必须成为评价项目规划的主要社会因素。（2）水利水电工程建设的目标是满足社会对电力的需求，兼顾防洪、灌溉、航运、水产养殖、供水、旅游等，并且能够有效推动当地经济高速发展。（3）水利水电工程同样能够积极影响当地的卫生与教育，以及文化与历史等方面事业的发展。（4）政府对水利工程项目的审批以及公众对项目的参与也对项目的最终决策产生重要的影响。为了反映当地公众对水利项目实施的看法和态度，在项目的决策过程中也考虑了这个指标。（5）工程与工程造成影响的各个区域之间，在经济与社会以及管径等国家与区域发展目标之间的协同程度，这是水利水电工程与社会之间相互适应性的定义，从中能够了解二者之间能否彼此相容，从而保证水利水电工程可以推进社会的可持续性发展。通常而言，建设水库不但能够影响施工所在地，而且影响范围还会随着时间的推移而扩大，由于建设水库不但会改变当地的社会与自然乃至经济环境，并且还会造成环境上游或者是下游发生改变社会。所以，研究课题必须家和地区社会经济与环境而展开［5］。中国科学院指出：水利水电工程最破坏的方面是大规模的移民和大片良田被占用和淹没。纵观历史上重大的水利工程，移民安置都是各个工程所需要面对的重大和难以解决的问题。例如我国的新安江，丹江水库和三门峡，每次因工程的影响所需要移民的人数都超过30万之多。就拿我国最著名的三峡工程为例，大坝工程将淹没19个县的部分地区，其中包括有着悠久历史的涪陵和万县的部分城区，还有波及到重庆的一些县区。移民人数超过100万甚至有可能达到100万。这就面临着移民安置的问题，安置100多万人的生产生活这将是一个在一定程度上的社会的重建，必将打乱之前原有的社会经济结构，工作秩序﹑生产秩序，会在相当长的时间里造成生产力水平的下降，经济发展速度放缓。还有一点值得提起的是，长江沿岸的许多千年古镇，古调古歌等一些非物质文化遗产会失去让其能够良性发展的基础和土壤，到了新安置的地区，一些非物质文化遗产的继承人人不生地不熟，尤其是一些地方方言和地方文化习俗在面临文化融合的局面下无法继续传承下去［6］。根据以上讨论，可以得出结论，在评价该项目对社会的各方面影响时，应考虑移民人数、淹没耕地与项目各种综合利用之间的矛盾程度、社会经济矛盾程度、当地人民的态度、当地政府的态度、加快当地经济发展，完善当地文化等要素。有着较为良好的代表性，指标体系比较简单。2.4对生态环境影响分析现如今，伴随着水利水电工程建设进程的持续推进，从而引发许多生态环境方面的问题，这逐渐引起人们的高度关注。各种水利水电工程处于不同的地理位置，亦或是某个水利水电工程处于不同区域，因此，往往环境影响的特性也各不相同。无公害是水利水电工程的初衷，绝大部分工程影响地区的生态环境。受影响区域主要包括库区和水库上下游。现如今，大部分水利水电工程对于环境造成的影响，基本划分成规划与建设以及运行三大程序：（1）开始建设水利水电工程之后，全面探讨水库蓄水发生淹没造成的损失，以及随之而来的移民问题。除此之外，因为洪泛区域绝大部分是耕地，考虑到我国耕地面积较少的情况，应当尽最大努力降低耕地流失量。（2）建成水利水电工程之后，因为筑坝的挡水作用，必须调整工程区的水文情况。下游河道的水位降低，亦或是河道面积缩小，河势改变将会影响坝下水体与河口环境。（3）水库蓄水后，岩体的抗剪强度由于岸坡泛滥而降低，水库水位下降时可能发生坍塌，严重情况下可能诱发地震。（4）水库蓄水后，会引起库周地下水位抬高，导致土地盐碱化等。（5）水库蓄水后，水体表面积增大，蒸发量也增大，水资源损失严重。（6）水库建坝蓄水后，对水生生物，特别是鱼类产生了很大的影响。（7）水库蓄水后形成湖泊，水体稀释扩散能力降低，沉水植物和土壤有机质进入水体的数量逐渐增加，水库尾部和部分水库港湾容易发生富营养化。（8）一些水库蓄水后，水温结构发生变化，可能出现分层，对下游农作物产生危害。（9）筑坝后泥沙运动规律发生变化，导致局部河段泥沙淤积或河口泥沙减少，加剧冲刷。（10）水库周围的局地小气候可能受到水面增加、蒸发增加和下垫面变化的影响。（11）会对水库地区居民的健康产生影响。迁移也常常导致流行病，如水传播疾病，如肠炎、痢疾和肝炎［7］。以上的各种结论并不是空谈，而是由具体的工程案例来印证的。众所周知，我国的三峡工程是一项伟大的水利工程，极大地助力了我国经济的可持续发展，并且在获得巨大能源的前提下而不增加温室气体的排放。自三峡大坝在2003年6月1日开始蓄水，据有关权威机构统计和分析，三峡工程在建成后，造成了上下游数前公里的河流水文特征无法逆转的改变，对渔业，养殖业的破坏，带来了复杂的下游洪泛区的改变，还有不但不会减少反而会增加某种洪灾的可能等等。由于河流的动态，造成河水蒸发和河水的化学组成和温度发生变化，符合原生鱼类生活习性的自然生活环境和食物种类的改变，都对鱼类的种类和数量产生了影响，有些鱼类因为无法适应新的环境而发生减少。例如，葛洲坝的建成严重影响了中华鲟的繁殖，白鳍豚的数量也急剧减少。另外，长江是世界上泥沙量最大的河流之一，流经水库的泥沙就会被大坝截住，而泥沙的沉积会水位太高对下游造成影响，将对农田交通和人民的生命财产等一系产生一定的威胁［8］。所以，水利工程并不是简单的建好就行，它涉及到社会的方方面面，我们一定要尽量减少它给我们带来的弊端，提前做好水利水电的规划和对其影响因素的分析论证，才是促成一项水利水电工程成功并发挥其综合效益的重要途径［9］。2.5风险因素分析一次性投资与投资数额较大，这是水利水电工程的典型特征。从最初的项目决策投入实施，再到建成与投入使用，往往需要几年或者是几十年的时间，其中充斥着许多不确定因素。自然条件是影响工程施工的主要因素，而这部分自然条件当中囊括诸多不确定的因素，这势必会使得水利水电工程施工面临各种风险。项目实施的进程之中，因为项目施工所在地区的政治，以及施工环境与条件等方面的变动，及其各类不可抗力因素的共同作用，项目建设可能会面临一定风险。风险因素分析必须从整体细分到各个细节，从宏观下放至微观［10］。风险因素分析的具体内容如下所述：（1）政治风险。政治风险囊括微观与宏观两种层面。前者仅是影响到局部范围，部分人获益而另一部分人遭受损失，或者只是部分行业遭受损失，但是其余行业不受损失的风险，而后者指国家任何经营必须面临的风险。倘若发生这种风险，将会对各个方面造成不利影响。政治风险往往体现在政局的不稳定方面，政变可能性与战争动乱，国家的外交关系，政府廉洁的程度，政策稳定程度，经济开放程度或者是排外性，国有化的可能性，及其保护主义倾向，以及国内民族之间的矛盾等等。（2）经济风险。造成经济风险的主要因素包括:产业结构的调整与国家经济政策的变动，工程承包市场与产品市场的变动，劳动力市场与物资供应市场的变动，工资增加与货币紧缩，物价增长与金融风险，以及通货膨胀加快与原材料进口风险，及其外汇汇率的改变等等。（3）法律风险。例如，不完善的法律体系，执法效率低下，相关法律内容的变动，法律干预项目的程度;并未全面了解法律，项目存在违法行为等。（4）自然风险。例如暴雨或者是地震等不可预测的地质灾害，异常的冰冻天气与雨雪天气，以及施工场地的恶劣条件等等，水电投资项目施工可能破坏周遭的自然环境，不良的交通状况可能暂停材料供应。（5）社会风险。囊括社会禁忌与社会稳定和谐，以及宗教信仰与社会风气，以及劳动者文化素质等多方面的影响［11］。3水利水电工程开发规划方案的评价指标体系3.1评价指标体系建立的步骤按照水利水电工程规划的具体评价内容，建成科学与健全的高效率综合决策指标机制。施工的过程之中，充斥着各类不确定性的决策因素，正是因为这些因素的共同作用，建成科学与健全的高效率综合决策指标机制往往必须历经下述三大阶段:3.1.1系统分析评价对象设立评价指标体系，首先，全方位剖析评价对象（项目），明确评价项目的各项功能及其特征，充分了解主要问题与影响范围，以及项目目标等相关内容。3.1.2初拟评价指标在系统剖析评价项目的前提条件之下，结合项目目标内在的因果联系，及其隶属关联等展开分解，除此之外，针对所形成的项目目标，明确各个层次所对应的评价指标，从而建成项目评价指标的层次体系。关于择取与监理评价指标体系的工作，严格按照系统与整体相协调，以及科学与实践相互促进的准则来开展，保证整体改进措施的推进，合理择取相关的评价指标，建立完善的评价指标体系［12］。3.1.3筛选并优化评价指标体系结合上文设立的评价指标体系，应当加以筛选并改进，经由置换与组合以及淘汰等流程来择取，调整与健全指标体系。应当结合专家给出的建议，充分利用诸位专家的经验与信息，适当调整与完善评价指标体系，从而有助于评价者择取科学的评价指标体系，确定本项目的评价指标体系。3.2水利水电工程开发规划方案评价指标体系的建立水利水电工程改进关系到社会、经济、生态环境和技术开发。根据其特点，水利水电工程优化需要建立科学、综合、实用的综合决策指标体系。一般分为三个阶段：一是对评价对象进行深入系统的分析；二是按照逻辑关系对项目目标进行分解，确定各分解项目的评价指标，初步形成项目评价体系；三是对建立的评价体系进行筛选和优化，对指标体系进行合并、剔除、替换等改进，确定多目标评价体系［13］。4多因素决策方法在水利水电工程中的应用及前景在水利水电工程建设规划方案决策研究中，各项目方案的选择是一个综合性的技术经济问题，也是一个多目标决策系统分析问题。水利水电工程不仅具有经济效益，而且能带来巨大的社会效益和生态环境效益。在水利水电工程的选型中，仅根据技术可行性，经济效益的最大化是不合理的，往往会导致许多意想不到的不良后果.在传统的水利水电工程经济评价中，重点是对经济效益、财务效益和其他能够量化、以货币形式表示的效益进行分析和计算，而不能用数字来衡量的定性因素一般只能用叙述的方式进行分析,因此，水利水电工程建设必须以人类的长远生存利益为基本出发点，水利工程工程建设应从生态、经济和社会的角度进行评价，确保长远发展的各方面效益，更不用说我国是一个人口众多、人均资源严重短缺的发展中国家，更应努力协调水利水电工程的经济、社会和环境效益。因此，在实际工程规划设计阶段，有必要综合考虑社会环境、生态环境等多种因素，在对常规水利水电工程规划进行经济、财务分析的基础上，建立综合评价指标体系和层次结构，评价水利水电工程对受影响地区的正负面影响，为工程决策者进行水利规划提供可靠的依据［14］。由于中国水资源不均衡甚至是不足，环境污染严重以及能源资源型紧张等问题，而水利水电能具有保护水源、提供电力，且清洁无污染可再生等优势。中国的水利水电必将高速发展。虽然现在还依然存在许多问题，但是随着更深入的研究，水利水电工程方案规划的多目标决策体系将会被不断的完善，新多目标决策模型理论及方法也将随之诞生，从而更适合应用在水利水电方案规划有优上。多目标决策也将成为水利水电工程方案规划筛选的必要方式［15］。后记经过了几个月的学习和工作，在导师和同学们的帮助下，我终于完成了自己的毕业设计。对于我个人来说，这次的毕业设计是我参加自学考试以来独立完成的最大项目，也是花费时间能力最多的，受益最大的一门课程。从毕业设计的选题开始，到设计到结束，每一步都很艰难，但每一步也都让我学习到了新的知识，把从学校的书本学习到工作经验再次整合重组消化，然后运用到水利工程项目的规划设计上，考虑到工程建设的现实需要，真正做到了理论联系实际。本文以水利水电工程规划为实例，对一个完整水利工程项目规划过程中各个影响因素及方案进行了详细的设计和说明。同时也列举了一些工程案例来详细的证明其中的论点，论述了水利水电工程队经济社会文化生态的影响，以及水利水电工程如何降低对以上各个因素的影响，充分运用多因素决策法来规避这些风险和影响，才能更好的发挥水利水电工程的综合效益，增加人民的福祉。通过这次毕业设计，我也感受到做设计是要真正用心去做的，也是自己真正学习研究的过程。我知道就我目前的知识水平、实践经验，我完成的这个毕业设计肯定还不是很完美，甚至还有一些欠缺，但是这毕竟也是自己脚踏实地设计出来的，也是对自身综合能力的一个提高，希望老师可以理解。我相信在以后的工作学习中，自身的专业知识和动手能力肯定还会得到很大提高，同时我也会在今后的工作学习中继续进步！致谢首先，在毕业设计期间，无论是论文的选题，还是收集资料、写论文写开题报告，余艳欢老师的精心指导和无私的关怀，我受益匪浅。老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律已，宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对