规范全国保安制度

PAGE规范全国保安制度全国保安制度规范一、总则（一）目的为了规范全国保安服务活动，加强保安队伍建设，保障保安服务质量，维护社会治安秩序，根据《保安服务管理条例》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内依法设立的保安服务公司、自行招用保安员的单位（以下统称保安从业单位）及其招用的保安员。（三）基本原则保安服务活动应当依法、规范、公正、有序，保障公民人身安全、财产安全和公共安全，维护社会秩序。保安从业单位应当依法经营，诚实守信，履行社会责任，提供优质、高效的保安服务。保安员应当遵守法律、法规、规章和职业道德，保守工作秘密，履行岗位职责，提供安全防范服务。二、保安从业单位管理（一）设立与许可1.设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条规定条件的材料。受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省级人民政府公安机关。省级人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提交下列材料：法人资格证明；法定代表人（主要负责人）、分管负责人和保安员的基本情况；保安服务区域的基本情况；建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况；保安员在岗培训法律、保安专业知识和技能的情况。（二）经营范围与业务规范1.保安服务公司可以经营下列业务：保安服务；武装守护押运服务；安全技术防范产品的销售；安全技术防范工程的设计、施工；安全风险评估服务；保安培训；物业服务。2.自行招用保安员的单位不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。3.保安服务公司应当按照保安服务合同约定，对服务区域的治安防范工作负责。保安服务合同终止后，保安服务公司应当将保安服务区域的有关情况和资料移交客户单位。4.保安服务公司应当根据保安服务合同和客户单位的要求，制定保安服务方案，并报所在地设区的市级人民政府公安机关备案。保安服务方案应当包括服务区域、服务内容、服务方式、人员配备、岗位设置、工作职责、应急处置预案等内容。5.保安服务公司应当按照国家有关规定，为保安员配备必要的装备和器材。保安员执行任务时，应当按照规定着装，佩戴保安服务标志，携带有关装备和器材。（三）人员管理1.保安从业单位应当依法招用保安员，与保安员签订劳动合同，依法为保安员缴纳社会保险费，并应当根据保安服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。2.保安从业单位应当建立健全保安员管理制度，加强对保安员的管理、教育和培训，提高保安员的职业道德水平和业务素质。3.保安从业单位应当为保安员提供必要的工作条件和劳动保护，保障保安员的合法权益。保安员因履行职责伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇；保安员因履行职责被违法犯罪分子伤害的，依照国家有关见义勇为的规定给予表彰、奖励；保安员因履行职责牺牲的，依照国家有关烈士褒扬的规定，由县级以上人民政府按照国家有关规定给予抚恤优待。（四）监督检查1.公安机关应当依法对保安从业单位及其保安员进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.保安从业单位应当自觉接受公安机关的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒、拒绝或者阻碍。3.公安机关在监督检查中发现保安从业单位存在违法行为的，应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、保安员管理（一）资格条件1.年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上文化程度的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。2.有下列情形之一的，不得担任保安员：曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事处罚的；被吊销保安员证未满3年及其他不得担任保安员的情形。（二）招聘与录用1.保安从业单位应当按照公平、公正、公开的原则，通过考试、考核等方式招聘保安员。2.保安从业单位应当对拟录用的保安员进行背景审查，了解其基本情况、违法犯罪记录等，并如实告知拟录用的保安员工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况。3.保安从业单位应当与拟录用的保安员签订劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同应当包括下列内容：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险；劳动保护、劳动条件和职业危害防护；法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。（三）培训与考核1.保安从业单位应当定期对保安员进行培训，提高保安员的业务素质和职业道德水平。培训内容应当包括法律知识、保安业务知识、技能训练、职业道德等。2.保安从业单位应当建立健全保安员考核制度，对保安员的工作表现、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果应当作为保安员晋升、奖惩、续签劳动合同等的依据。3.公安机关应当定期组织保安员进行资格考试，考试合格的，核发保安员证。保安员证由省级人民政府公安机关统一印制。（四）岗位职责与纪律要求1.保安员应当遵守国家法律、法规、规章和保安服务公司的各项规章制度，履行岗位职责，提供安全防范服务。2.保安员应当按照规定着装，佩戴保安服务标志，携带有关装备和器材，文明执勤，礼貌待人，热情服务。3.保安员应当遵守下列纪律：不得限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；不得扣押、没收他人证件、财物；不得阻碍依法执行公务；不得参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；不得删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；不得侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；不得有其他违法犯罪行为。（五）奖惩与辞退1.保安从业单位应当建立健全保安员奖惩制度，对表现突出、成绩显著的保安员给予表彰、奖励；对违反纪律、规章制度的保安员，应当视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、辞退等处理。2.保安员有下列情形之一的，保安从业单位可以解除劳动合同：在试用期内被证明不符合录用条件的；严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的。3.保安从业单位与保安员解除劳动合同的，应当提前30日以书面形式通知保安员本人，并依法办理离职手续。四、保安服务活动规范（一）服务合同1.保安服务公司承接保安服务业务，应当与客户单位签订保安服务合同，并明确服务的项目、内容、要求以及双方的权利义务等。2.保安服务合同应当采用书面形式，一式两份，由保安服务公司和客户单位各执一份。保安服务合同应当包括下列内容：合同双方的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；保安服务的项目、内容、要求；保安服务的期限和地点；双方的权利义务；服务费用及其支付方式；违约责任；争议解决方式。（二）服务过程管理1.保安服务公司应当按照保安服务合同约定，制定服务方案，组织实施保安服务，并定期对服务质量进行检查、评估。2.保安员应当按照服务方案和岗位职责要求，认真履行职责，做好安全防范工作。在服务过程中，保安员应当及时发现并报告安全隐患和治安问题，采取有效措施进行处置。3.保安服务公司应当建立健全保安服务档案管理制度，对保安服务合同、服务方案、人员配备、培训考核、工作记录、奖惩情况等资料进行归档管理，保存期限不得少于3年。（三）应急处置1.保安从业单位应当制定完善的应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急保障等内容。应急处置预案应当报所在地设区的市级人民政府公安机关备案。2.保安员在执行任务过程中，发现有违法犯罪行为或者安全事故隐患的，应当及时报告，并采取必要的措施进行制止、保护现场。3.保安从业单位应当定期组织保安员进行应急演练，提高保安员的应急处置能力。五、保安培训管理（一）培训机构设立设立保安培训机构，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第三十二条规定条件的材料。受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省级人民政府公安机关。省级人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安培训许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）培训内容与教材1.保安培训应当包括法律知识、保安业务知识、技能训练、职业道德等内容。2.保安培训机构应当按照国家有关规定，选用符合质量标准的教材。教材应当由具有相应资质的机构编写或者审定。（三）培训师资与场地1.保安培训机构应当配备具有相应资质和能力的培训师资。培训师资应当具备下列条件：具有大学专科以上学历；具有5年以上治安保卫管理工作经历或者3年以上保安培训教学经验；经省级人民政府公安机关考核合格。2.保安培训机构应当具有与培训规模相适应的教学场地、设施设备等条件。教学场地应当符合安全、卫生等要求，设施设备应当能够满足培训教学需要。（四）培训管理与考核1.保安培训机构应当建立健全培训管理制度，加强对培训教学活动的管理。2.保安培训机构应当按照培训大纲和教材组织教学，保证培训质量。培训结束后，应当对学员进行考核。考核合格的，颁发结业证书；考核不合格的，应当补考或者重新培训。3.保安培训机构应当将培训情况记录在案，并按照规定报送所在地设区的市级人民政府公安机关。培训记录应当包括学员基本情况、培训内容、培训时间、考核结果等内容。六、监督管理（一）公安机关职责1.公安机关应当依法对保安服务活动进行监督管理，维护保安服务市场秩序，保障保安服务质量。2.公安机关应当建立健全保安服务监督管理信息系统，记录保安从业单位、保安员的基本情况、服务质量、奖惩情况等信息，并向社会公布。3.公安机关应当定期组织开展保安服务质量检查，对保安从业单位及其保安员的服务质量进行评估，并将检查评估结果向社会公布。（二）投诉举报处理1.任何单位或者个人对保安服务活动中的违法行为，有权向公安机关投诉举报。公安机关应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。2.公安机关对投诉举报事项应当进行登记，并按照规定及时处理。处理结果应当及时反馈投诉举报人。（三）行业自律1.保安服务行业协会应当依法成立，加强行业自律，规范行业行为，维护会员合法权益。2.保安服务行业协会应当制定行业规范和标准，组织开展保安服务质量评价、培训交流、业务指导等活动，促进保安服务行业健康发展。七、法律责任（一）保安从业单位违法责任保安从业单位有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：1.未按照本条例规定进行备案或者撤销备案的；2.未按照本条例规定签订、留存保安服务合同的；3.未按照本条例规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；4.未按照本条例规定对保安员进行培训、考核的；5.未按照本条例规定为保安员缴纳社会保险费的；6.未按照本条例规定建立健全保安员管理制度的；7.未按照本条例规定制定保安服务方案的；8.未按照本条例规定对服务区域的治安防范工作负责的；9.未按照本条例规定将保安服务区域的有关情况和资料移交客户单位的；10.未按照本条例规定对保安服务质量进行检查、评估的；11.在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务的；12.违反本条例规定的其他情形。（二）保安员违法责任保安员有下列情形之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的