规范自建房审批制度

PAGE规范自建房审批制度一、总则（一）目的为加强本地区自建房建设管理，保障人民群众生命财产安全，维护城乡规划建设秩序，依据相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村村民、城镇居民自建房屋的审批管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关城乡规划、土地管理、建筑安全等法律法规，确保自建房审批工作合法合规。2.安全第一原则把房屋安全放在首位，从选址、设计、施工到竣工验收等各个环节，保障房屋结构安全和消防安全等。3.规划引导原则符合城乡总体规划和村庄规划要求，合理布局，节约集约利用土地资源。4.便民高效原则简化审批流程，提高办事效率，为建房申请人提供优质便捷服务。二、审批主体与职责（一）审批主体1.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内农村村民自建房的审批管理工作。2.县级人民政府住房城乡建设部门负责指导、监督乡镇人民政府（街道办事处）的自建房审批工作，并负责城镇居民自建房的审批管理工作。（二）职责分工1.乡镇人民政府（街道办事处）设立专门的自建房审批窗口，统一受理建房申请。组织相关部门对建房申请进行联合审查，提出审查意见。负责对自建房建设过程进行监督检查，发现问题及时督促整改。负责自建房竣工验收备案工作。2.县级人民政府住房城乡建设部门制定自建房审批管理的相关政策、技术标准和规范。对乡镇人民政府（街道办事处）的审批工作人员进行业务培训。对乡镇人民政府（街道办事处）的自建房审批工作进行指导和监督，定期检查审批情况。3.自然资源部门负责审查建房用地是否符合土地利用总体规划和城乡规划，是否符合宅基地申请条件等。办理建房用地审批手续。4.农业农村部门负责审查建房申请人是否符合农村宅基地分配条件，是否存在“一户多宅”等情况。指导农村宅基地管理工作。5.应急管理部门负责对自建房建设过程中的消防安全进行监督检查，指导做好消防安全工作。对涉及安全生产的问题提出整改意见。6.其他相关部门根据各自职责，协同做好自建房审批管理的相关工作。三、审批条件（一）建房申请人条件1.农村村民符合宅基地申请条件，即为本村集体经济组织成员，且未拥有一处以上（含一处）宅基地。符合“一户一宅”政策规定，因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。因自然灾害或者实施村庄和集镇规划建设需要搬迁的。2.城镇居民符合当地城镇居民建房相关规定，如符合城镇规划要求，有合法稳定的住所等。经相关部门批准，在城镇规划区内取得建房用地的。（二）建房用地条件1.符合土地利用总体规划和城乡规划，不得占用永久基本农田。2.符合宅基地面积标准，具体标准按照当地规定执行。3.建房用地应权属清晰，不存在权属纠纷。（三）建房规划条件1.符合村庄规划或城镇规划要求，不得影响相邻建筑物的安全和正常使用。2.不得破坏生态环境，保护自然资源。（四）建房安全条件1.建房设计应符合国家和地方有关建筑安全标准，确保结构安全。2.采用合格的建筑材料，施工单位应具备相应的资质或技能。四、审批流程（一）申请受理建房申请人向乡镇人民政府（街道办事处）自建房审批窗口提交以下材料：1.建房申请书，包括建房理由、地点、面积、层数等。2.建房申请人身份证明材料，农村村民需提供户口簿、身份证，城镇居民需提供身份证等。3.建房用地相关材料，如宅基地申请审批表、土地权属证明等。4.建房规划相关材料，如符合规划的证明文件等。5.需要提供的其他材料，如建房设计图纸等。审批窗口对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）联合审查乡镇人民政府（街道办事处）组织自然资源、农业农村、住房城乡建设、应急管理等相关部门对建房申请进行联合审查。1.自然资源部门审查建房用地是否符合规划和用地条件。2.农业农村部门审查建房申请人是否符合宅基地分配条件。3.住房城乡建设部门审查建房设计是否符合安全标准等。4.应急管理部门审查消防安全等安全生产方面的情况。联合审查部门在规定时间内提出审查意见，填写联合审查表。（三）审批决定乡镇人民政府（街道办事处）根据联合审查意见，作出审批决定：1.符合审批条件的，予以批准，并发放建房批准文件。2.不符合审批条件的，书面告知申请人不予批准的理由。（四）施工许可建房申请人取得建房批准文件后，向乡镇人民政府（街道办事处）申请办理施工许可。乡镇人民政府（街道办事处）对施工条件进行核实，符合条件的发放施工许可证。施工许可证应明确建房的地点范围、建筑面积、层数、施工期限等内容。（五）建设监管1.建房申请人应按照批准的设计图纸和施工规范进行建设，不得擅自变更。2.乡镇人民政府（街道办事处）定期对建房施工现场进行巡查，检查施工安全、质量等情况，发现问题及时督促整改。3.相关部门按照各自职责，对建房建设过程进行监督管理。（六）竣工验收1.自建房竣工后，建房申请人向乡镇人民政府（街道办事处）提出竣工验收申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门进行竣工验收，验收内容包括房屋质量、消防安全、规划执行情况等。3.验收合格的，予以竣工验收备案；验收不合格的，责令建房申请人限期整改，整改合格后重新申请验收。五、审批时限（一）受理期限乡镇人民政府（街道办事处）自建房审批窗口收到申请材料后，应在[X]个工作日内完成初审并决定是否受理。（二）联合审查期限相关部门应在受理申请后的[X]个工作日内完成联合审查，并提出审查意见。（三）审批决定期限乡镇人民政府（街道办事处）应在收到联合审查意见后的[X]个工作日内作出审批决定。（四）施工许可期限乡镇人民政府（街道办事处）应在收到建房申请人施工许可申请后的[X]个工作日内完成施工条件核实并发放施工许可证。（五）竣工验收期限乡镇人民政府（街道办事处）应在收到建房申请人竣工验收申请后的[X]个工作日内组织完成竣工验收。六、收费规定自建房审批过程中，除依法收取的证照工本费等必要费用外，不得收取其他费用。收费项目和标准应按照国家和地方有关规定执行，并向社会公开。七、档案管理乡镇人民政府（街道办事处）负责建立自建房审批档案，档案内容包括建房申请材料、联合审查意见、审批决定文件、施工许可文件、竣工验收备案文件等。档案应妥善保管，保存期限按照相关规定执行。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.县级人民政府住房城乡建设部门定期对乡镇人民政府（街道办事处）的自建房审批工作进行检查，检查内容包括审批程序是否规范、审批条件是否严格执行、档案管理是否完善等。2.乡镇人民政府（街道办事处）应加强对自建房建设过程的日常监督检查，建立巡查记录。3.相关部门对各自职责范围内的自建房审批管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）责任追究1.建房申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建房审批的，不予批准，并给予警告；已取得批准文件的，撤销批准文件，责令限期拆除违法建筑，造成损失的依法承担赔偿责任。2.审批工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，