规范完善劳务市场制度

PAGE规范完善劳务市场制度一、总则（一）目的为了规范劳务市场秩序，保障劳务供需双方的合法权益，促进劳务市场的健康发展，根据国家相关法律法规，结合本地区劳务市场实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区范围内从事劳务中介、劳务派遣、劳务外包等劳务经营活动的各类企业、个体工商户以及相关从业人员。（三）基本原则1.合法合规原则：劳务市场活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规经营行为。2.公平公正原则：保障劳务供需双方在市场交易中的公平地位，不得偏袒任何一方。3.诚实守信原则：劳务经营者应诚实守信，如实提供劳务信息，履行合同约定。4.服务至上原则：以提供优质、高效的劳务服务为宗旨，满足劳务供需双方的合理需求。二、劳务市场主体规范（一）劳务中介机构1.设立条件具有合法的经营场所和必要的办公设施。拥有一定数量具备相应资质和专业知识的从业人员。具备健全的内部管理制度。依法取得营业执照，并按照规定办理相关备案手续。2.经营规范如实向劳务供需双方提供劳务信息，不得隐瞒、欺诈或提供虚假信息。不得采取不正当手段招揽业务，不得进行恶性竞争。与劳务供需双方签订明确的服务协议，明确双方权利义务。按照规定收取服务费用，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。3.监督管理定期向相关部门报送经营情况报告，接受监督检查。对违反本制度的行为，依法予以处罚。（二）劳务派遣单位1.设立条件注册资本不得少于人民币二百万元。有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施。有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度。法律、行政法规规定的其他条件。2.经营规范与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬。按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费。如实告知被派遣劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况。不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。在被派遣劳动者无工作期间，按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。3.监督管理劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。劳务派遣单位不得向被派遣劳动者收取费用。对劳务派遣单位的违法行为，依法予以严肃查处。（三）劳务外包单位1.设立条件具备相应的经营资质和能力，能够独立承担民事责任。有与劳务外包业务相适应的专业技术人员和管理人员。建立健全劳务外包业务管理制度，包括质量控制、安全管理、人员管理等。2.经营规范与发包单位签订明确的劳务外包合同，明确双方权利义务、工作内容、质量标准、费用结算等事项。按照劳务外包合同约定，组织实施劳务作业，确保工作质量和进度。对劳务外包人员进行必要的培训和管理，保障其合法权益。不得将劳务外包业务转包给其他单位或个人。3.监督管理定期向发包单位报告劳务外包业务进展情况，接受发包单位的监督检查。对劳务外包单位的违规行为，发包单位有权要求其整改，情节严重的可解除合同。三、劳务人员权益保障（一）劳动合同管理1.劳务中介机构、劳务派遣单位和劳务外包单位应当依法与劳务人员签订劳动合同，明确双方权利义务。2.劳动合同应当包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、福利待遇、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等必备条款。3.劳务人员有权要求用人单位按照劳动合同约定提供劳动条件和劳动保护，按时足额支付劳动报酬。（二）社会保险与福利1.劳务派遣单位和劳务外包单位应当按照国家规定和合同约定，依法为劳务人员缴纳社会保险费，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。2.劳务人员享有与用人单位其他职工同等的福利待遇，如带薪年假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假等。3.用人单位应当按照国家规定和合同约定，为劳务人员提供必要的劳动保护用品和职业健康监护。（三）劳动争议处理1.劳务人员与用人单位发生劳动争议，可通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。2.劳务中介机构、劳务派遣单位和劳务外包单位应当积极配合劳动争议处理工作，提供相关证据和资料。3.劳动争议仲裁机构和人民法院应当依法及时处理劳动争议案件，维护劳务人员合法权益。四、劳务市场监督管理（一）监管部门职责1.人力资源和社会保障部门负责劳务市场的综合管理，制定政策法规，监督检查劳务市场主体的经营行为，处理劳动争议案件。2.工商行政管理部门负责劳务中介机构、劳务派遣单位和劳务外包单位的登记注册和市场监管，查处违法经营行为。3.税务部门负责劳务市场主体的税务征管，依法征收税款，查处偷逃税款等违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好劳务市场的监督管理工作。（二）日常监督检查1.监管部门定期对劳务市场主体进行监督检查，检查内容包括经营资质、经营行为、劳动合同签订、社会保险缴纳、劳动报酬支付等情况。2.建立劳务市场主体信用档案，记录其经营行为和违法违规情况，向社会公示。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求限期整改。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报电话和邮箱，接受劳务人员和社会公众对劳务市场违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。3.保护投诉举报人合法权益，对打击报复投诉举报人的行为，依法予以惩处。五、劳务市场信息管理（一）信息发布规范1.劳务中介机构、劳务派遣单位和劳务外包单位发布劳务信息应当真实、准确、完整，不得发布虚假、误导性信息。2.劳务信息应当包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、福利待遇、招聘要求等内容。3.劳务信息发布渠道应当合法合规，不得通过非法渠道发布劳务信息。（二）信息统计与分析1.建立劳务市场信息统计制度，定期对劳务市场供求情况、就业失业状况、工资水平等信息进行统计分析。2.及时发布劳务市场信息统计报告，为劳务供需双方提供决策参考，为政府制定政策提供依据。（三）信息安全管理1.劳务市场主体应当加强劳务信息安全管理措施，保护劳务人员个人信息安全。2.不得泄露、出售劳务人员个人信息，防止个人信息被非法获取和利用。六、劳务市场培训与指导（一）培训内容1.对劳务中介机构、劳务派遣单位和劳务外包单位从业人员进行法律法规、业务知识、职业道德等培训。2.对劳务人员进行职业技能培训、安全生产培训、劳动权益保护培训等。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、行业资深人士进行授课。2.开展线上培训，通过网络平台提供培训课程和学习资料。3.组织实地考察学习，借鉴先进地区劳务市场管理经验。（三）指导服务1.为劳务市场主体提供政策咨询、业务指导等服务，帮助其规范经营行为。2.为劳务人员提供就业指导、职业规划等服务，提高其就业能力和职业素养。七、法律责任（一）劳务市场主体违法责任1.劳务中介机构、劳务派遣单位和劳务外包单位违反本制度规定，由相关监管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。2.劳务市场主体违反法律法规规定，侵害劳务人员合法权益的，依法承担