泉州电梯监管制度规范

PAGE泉州电梯监管制度规范一、总则（一）目的为加强泉州市电梯安全监管，保障人民群众生命财产安全，促进电梯行业健康发展，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于泉州市行政区域内电梯的生产（含制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测及其监督管理活动。（三）基本原则电梯监管遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管、分类分级、动态管理、社会共治的原则，确保电梯安全运行。二、职责分工（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责全市电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、检验、检测等环节的违法行为；组织开展电梯安全专项整治；监督检查电梯相关单位的安全主体责任落实情况；负责电梯应急救援体系建设，协调处理电梯应急救援工作。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道等土建工程的质量监督管理；督促建设单位在电梯采购、安装过程中严格执行相关法律法规和标准规范；参与电梯事故调查处理。3.应急管理部门负责指导协调电梯安全事故应急救援工作，依法组织较大以上电梯安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。4.其他相关部门按照各自职责，做好电梯安全监管的相关工作。（二）电梯相关单位职责1.电梯生产单位对其生产的电梯安全性能负责，按照安全技术规范和标准要求进行生产，保证产品质量符合要求；提供必要的技术服务和售后服务；对电梯安装、改造、修理过程进行安全指导和监控。2.电梯经营单位销售的电梯应当符合安全技术规范和标准要求，建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识；对电梯安装、改造、修理和维护保养活动进行安全管理。3.电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当设置安全管理机构或者配备专（兼）职安全管理人员，建立健全电梯安全管理制度和岗位责任制度，保证电梯安全使用；按照规定进行电梯维护保养、自行检查和申报定期检验；对电梯安全管理人员和作业人员进行安全教育和技能培训；制定电梯事故应急救援预案并定期演练。4.电梯维护保养单位按照安全技术规范和标准要求，制定电梯维护保养计划，确保其维护保养的电梯安全性能符合规定要求；在维护保养过程中，做好记录，并由使用单位安全管理人员签字确认；及时处理电梯故障和事故隐患；对维护保养的电梯安全性能负责。5.电梯检验、检测机构按照安全技术规范和标准要求，对电梯进行定期检验和监督检验，出具真实、准确的检验、检测报告；对检验、检测中发现电梯存在的安全隐患，及时告知使用单位和相关部门，并提出整改意见。三、电梯生产监管（一）生产许可电梯生产单位应当依法取得相应的生产许可，方可从事电梯生产活动。生产许可的申请、受理、审查、决定等程序按照国家有关规定执行。（二）产品质量1.电梯生产单位应当严格按照安全技术规范和标准要求组织生产，确保产品质量符合要求。产品应当具备相应的安全保护装置，如超速保护、门锁保护、缓冲器等。2.电梯生产单位应当建立质量保证体系，加强原材料、零部件采购管理，对生产过程进行质量控制，做好产品出厂检验记录。（三）安装、改造、修理1.电梯安装、改造、修理单位应当具备相应的资质，按照安全技术规范和标准要求进行施工。施工前，应当制定施工方案，并告知电梯使用单位和所在地市场监督管理部门。2.施工过程中，应当设置明显的警示标志，采取必要防护措施，确保施工安全。施工结束后，应当按照规定进行调试和校验，并向电梯使用单位提供施工质量证明文件。四、电梯经营监管（一）销售管理1.电梯经营单位应当销售符合安全技术规范和标准要求的电梯，不得销售国家明令淘汰、报废的电梯。2.销售电梯时，应当向购买者提供产品质量证明文件、安装使用维护说明书等资料，并对购买者进行必要的安全宣传和指导。（二）安装、改造、修理管理1.电梯经营单位承担电梯安装、改造、修理业务的，应当按照本制度规范中关于电梯生产单位的要求进行管理。2.电梯经营单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对受托单位的资质和施工质量进行监督，并签订相关合同，明确双方的安全责任。五、电梯使用监管（一）使用登记1.电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向所在地市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。2.办理使用登记时，应当提交电梯的相关资料，包括产品质量证明文件、安装监督检验报告、安全技术档案等。（二）安全管理制度1.电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，包括安全操作规程、日常检查制度、维护保养制度、应急救援预案等。2.安全管理制度应当明确各岗位人员的职责，确保电梯安全运行。（三）维护保养1.电梯使用单位应当按照安全技术规范和标准要求，委托具有相应资质的电梯维护保养单位进行维护保养，并签订维护保养合同。2.维护保养合同应当明确维护保养的内容、周期、质量要求等，以及双方的权利和义务。3.电梯使用单位应当监督维护保养单位按照合同约定进行维护保养，对维护保养记录进行确认。（四）自行检查1.电梯使用单位应当按照安全技术规范和标准要求，对电梯进行自行检查，包括日巡查、月检查、季度检查等。2.自行检查应当做好记录，发现问题及时处理。对自行检查中发现的重大问题，应当及时报告所在地市场监督管理部门。（五）定期检验1.电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前1个月，向电梯检验机构提出定期检验申请。2.未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。（六）应急救援1.电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备和物资，并定期组织演练。2.电梯发生事故时，使用单位应当立即启动应急救援预案，组织救援，并及时报告所在地市场监督管理部门和其他相关部门。六、电梯维护保养监管（一）资质管理电梯维护保养单位应当依法取得相应的资质证书，方可从事电梯维护保养活动。资质证书的申请、审批、颁发等程序按照国家有关规定执行。（二）人员管理1.电梯维护保养单位应当配备足够数量的取得相应资格证书的电梯维护保养作业人员。2.作业人员应当按照安全技术规范和标准要求进行操作，遵守操作规程和安全纪律。（三）维护保养要求1.电梯维护保养单位应当按照安全技术规范和标准要求，制定电梯维护保养计划，并严格按照计划进行维护保养。2.维护保养内容应当包括电梯的清洁、润滑（电梯油）、调整、紧固、检查、测试等，确保电梯安全性能符合规定要求。3.维护保养单位应当做好维护保养记录，记录内容应当包括维护保养的时间、内容、人员等，并由使用单位安全管理人员签字确认。（四）监督检查1.市场监督管理部门应当加强对电梯维护保养单位的监督检查，定期检查维护保养单位的资质、人员、维护保养记录等情况。2.对发现的问题，应当责令维护保养单位限期整改；情节严重的，依法予以处罚。七、电梯检验、检测监管（一）检验、检测机构资质电梯检验、检测机构应当依法取得相应的资质证书，方可从事电梯检验、检测活动。资质证书的申请、审批、颁发等程序按照国家有关规定执行。（二）检验、检测要求1.电梯检验、检测机构应当按照安全技术规范和标准要求，制定检验、检测方案，并严格按照方案进行检验、检测。2.检验、检测过程应当客观、公正、准确，出具真实、准确的检验、检测报告。报告应当包括电梯的基本信息、检验、检测项目、结果、结论等内容。（三）监督管理1.市场监督管理部门应当加强对电梯检验、检测机构的监督管理，定期检查检验、检测机构的资质、人员、检验、检测报告等情况。2.对发现的问题，应当责令检验、检测机构限期整改；情节严重的，依法予以处罚。八、事故应急与调查处理（一）应急救援体系1.建立泉州市电梯应急救援指挥中心，负责统一指挥、协调全市电梯应急救援工作。2.完善电梯应急救援网络，明确各相关部门、单位在应急救援中的职责和任务。3.加强电梯应急救援队伍建设，提高应急救援能力。（二）事故报告1.电梯发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地市场监督管理部门和其他相关部门报告。（三）事故调查处理1.电梯事故发生后，由市场监督管理部门会同有关部门按照规定组织事故调查。2.事故调查应当查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理建议和防范措施。3.事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理建议，落实整改措施，防止事故再次发生。九、培训与宣传（一）培训1.市场监督管理部门应当组织开展电梯安全监管人员培训，提高监管人员的业务水平和执法能力。2.电梯相关单位应当组织