规范小商小贩管理制度

PAGE规范小商小贩管理制度一、总则（一）目的为加强对小商小贩的管理，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进经济社会健康发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在本辖区内从事经营活动的各类小商小贩，包括但不限于流动摊贩、固定摊点等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准，对小商小贩进行规范管理。2.公平公正原则：对待所有小商小贩一视同仁，确保管理过程公平公正，不偏袒、不歧视。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为小商小贩提供必要的服务和指导，帮助其合法合规经营。4.合理规划原则：根据城市功能布局和实际需求，合理规划小商小贩经营区域，引导其有序经营。二、经营主体管理（一）登记注册1.凡在本辖区内从事经营活动的小商小贩，应当依法进行登记注册。登记注册方式可根据实际情况分为个体工商户登记、临时经营登记等。2.申请登记注册的小商小贩，应当提交身份证明、经营场所证明、经营范围等相关材料，并按照规定缴纳登记费用。3.登记管理部门应当在规定时间内完成审核，对符合条件的予以登记注册，颁发相应的营业执照或登记证明；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）资质审核1.对从事食品经营、餐饮服务、销售药品等特殊行业的小商小贩，应当进行严格的资质审核。审核内容包括经营人员的健康证明、食品经营许可证、药品经营资质等。2.经营人员应当每年进行健康检查，取得有效的健康证明后方可从事相关经营活动。健康证明应当在经营场所显著位置公示。3.从事食品经营的小商小贩，应当取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。食品经营许可证应当悬挂在经营场所醒目位置。（三）信用管理1.建立小商小贩信用档案，记录其登记注册、经营行为、违法违规等信息。信用档案应当作为管理部门实施分类监管、奖惩激励的重要依据。2.对守信的小商小贩，在政策扶持、经营指导等方面给予优先待遇；对失信的小商小贩，依法依规采取限制经营、重点监管等措施，并向社会公示。3.鼓励小商小贩诚信经营，对主动纠正违法违规行为、表现突出的，给予适当的表彰和奖励。三、经营场所管理（一）规划布局1.根据城市总体规划和商业布局，合理划定小商小贩经营区域。经营区域应当交通便利、周边居民生活需求配套完善。2.经营区域可分为固定摊点区、临时疏导区等。固定摊点区应当设置统一的摊位设施，明确摊位位置和经营范围；临时疏导区应当根据实际情况，在特定时间段和区域内允许小商小贩临时经营。3.在规划经营区域时，应当充分考虑周边居民的生活环境和交通秩序，避免对居民生活造成较大影响。（二）环境卫生1.小商小贩应当保持经营场所及其周边环境整洁卫生，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物。2.经营场所应当配备必要的卫生设施，如垃圾桶、清扫工具等。小商小贩应当按照规定使用卫生设施，不得随意丢弃垃圾。3.管理部门应当定期对经营场所的环境卫生进行检查和监督，对不符合卫生要求的，责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（三）秩序维护1.小商小贩应当在规定的经营区域内有序经营，不得擅自占用道路、人行道、消防通道等公共区域。2.经营过程中应当遵守交通秩序，不得妨碍车辆和行人通行。在高峰时段或特殊情况下，应当配合管理部门的疏导安排。3.管理部门应当加强对经营场所秩序的巡查和维护，及时制止各类扰乱秩序的行为。对不听劝阻、情节严重的，依法予以处理。四、经营行为管理（一）商品质量1.小商小贩销售的商品应当符合国家质量标准和相关行业规范，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。2.经营食品的小商小贩应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.管理部门应当加强对小商小贩销售商品质量的监督检查，定期开展抽检工作。对抽检不合格的商品，依法予以没收，并追究经营者的责任。（二）价格行为1.小商小贩应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.价格应当合理、公平，不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。3.管理部门应当加强对小商小贩价格行为的监管，及时受理消费者的价格投诉举报。对价格违法行为，依法予以处罚。（三）广告宣传1.小商小贩的广告宣传应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。2.广告宣传应当符合广告法等相关法律法规的规定，不得进行夸大宣传、虚假承诺等行为。3.管理部门应当加强对小商小贩广告宣传行为的监督检查，对违法广告依法予以查处。五、监督检查（一）日常巡查1.管理部门应当建立健全日常巡查制度，定期对小商小贩经营区域进行巡查。巡查内容包括经营主体资格、经营行为、环境卫生、秩序维护等方面。2.巡查人员应当如实记录巡查情况，发现问题及时责令整改。对能够当场整改的，应当要求经营者立即整改；对需要一定时间整改的，应当下达整改通知书，明确整改期限和要求。3.日常巡查应当做好记录，并建立巡查档案，以备查阅。（二）专项检查1.根据实际情况和工作需要，管理部门可组织开展专项检查。专项检查内容包括食品安全、消防安全、市场秩序等重点领域。2.专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤和要求。检查人员应当严格按照检查方案进行检查，确保检查工作的准确性和有效性。3.对专项检查中发现的问题，应当及时进行处理。对存在重大安全隐患或违法行为的，应当依法采取强制措施，确保市场安全稳定。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受消费者和社会公众对小商小贩违法违规行为的投诉举报。投诉举报渠道可包括电话、邮箱、微信公众号等多种形式。2.对投诉举报内容应当及时进行登记，并安排专人进行调查核实。调查核实情况应当及时反馈给投诉举报人。3.对经查实的违法违规行为，应当依法予以处理，并将处理结果向社会公开。对投诉举报人给予适当的奖励和保护。六、法律责任（一）一般违法行为处罚1.小商小贩违反本管理制度规定，未依法进行登记注册从事经营活动的，由登记管理部门责令限期改正；逾期未改正的，依法予以取缔，没收违法所得，并可以处以罚款。2.小商小贩违反经营场所管理规定，擅自占用公共区域经营、影响环境卫生或秩序的，由管理部门责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。3.小商小贩违反经营行为管理规定，销售假冒伪劣商品、价格欺诈、虚假宣传等的，由相关部门依法予以处罚，没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照或登记证明。（二）严重违法行为处罚1.小商小贩从事食品经营活动，未取得食品经营许可证或经营不符合食品安全标准的食品，情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。2.小商小贩存在消防安全隐患，经责令改正拒不改正的，由公安机关消防机构强制执行，并处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留。3.小商小贩多次违法违规，屡教不改的，除依法予以处罚外，管理部门可采取限制其在一定期限内不得在本辖