规范学校财务制度

PAGE规范学校财务制度[学校名称]财务制度总则1.目的：为了规范学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本制度。2.适用范围：本制度适用于学校各部门及所属单位的财务活动。3.基本原则：学校财务管理遵循以下基本原则：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。财务管理体制1.学校财务工作实行“统一领导、集中管理”的体制：学校财务工作在校长的领导下，由财务部门统一管理。2.财务部门职责：贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和政策，结合学校实际情况，制定学校财务管理制度和实施办法，并组织实施；负责编制学校年度财务预算和决算，组织财务预算的执行，定期分析财务预算执行情况，提出改进措施和建议；负责学校各项收入和支出的核算与管理，严格执行国家有关财务开支范围和标准，控制财务风险；负责学校资产的财务管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整；负责学校财务报表的编制和报送，定期向学校领导和有关部门提供财务信息；负责学校财务档案的管理，妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料；负责学校收费管理工作，严格执行国家有关收费政策，规范收费行为；负责学校财务内部控制制度的建设和实施，加强财务监督检查，防范财务风险；完成学校领导交办的其他财务工作任务。预算管理1.预算编制原则：学校预算编制遵循“量入为出、收支平衡”的原则，坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、讲求效益。2.预算编制方法：学校预算编制采用零基预算法，根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合财力状况，统筹安排各项收入和支出。3.预算编制程序：每年[具体时间]前，各部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出本部门下一年度的预算建议数，报财务部门；财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校领导审批；学校领导审批后的年度预算草案，报上级主管部门备案，并按照规定程序提交学校教职工代表大会审议通过；学校根据上级主管部门下达的预算控制数，调整完善年度预算草案，报上级主管部门批复后执行。4.预算执行与调整：学校预算一经批复，必须严格执行。各部门要按照预算安排组织实施，确保预算目标的实现；预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应当按照规定程序报经批准后进行调整；财务部门要定期对预算执行情况进行分析和检查，及时发现问题并提出改进措施，确保预算执行的严肃性和有效性。收入管理1.收入范围：学校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.收入管理原则：学校收入管理遵循以下原则：合法合规原则：严格执行国家有关收费政策和规定，依法组织收入，严禁乱收费、乱集资、乱摊派等行为；统一管理原则：学校各项收入统一归口财务部门管理，严禁设立账外账、小金库等；及时足额原则：加强收入管理，确保各项收入及时足额上缴学校，不得截留、挪用。3.收费管理：学校收费项目和标准必须按照国家有关规定报经物价部门批准，并向社会公示；学校收费必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收费；学校要加强收费管理，严格执行收费公示制度，规范收费行为，确保收费工作公开、透明、规范。支出管理1.支出范围：学校支出包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理支出等。2.支出管理原则：学校支出管理遵循以下原则：严格执行国家有关财务开支范围和标准的原则：严格按照国家有关法律法规和财务规章制度规定的开支范围和标准进行支出，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准；勤俭节约原则：坚持勤俭办学的方针，精打细算，节约使用资金，提高资金使用效益；效益优先原则：优化支出结构，合理安排各项支出，优先保障教学、科研等重点工作的资金需要，提高资金使用效益；专款专用原则：对有指定用途的资金，必须按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.支出审批程序：学校各项支出必须严格按照规定的审批程序进行审批。一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大支出由部门负责人审核后报分管领导审核，再报校长审批；支出审批要严格把关，对不符合规定的支出不予批准。对违反财经纪律的支出，要追究有关人员的责任。4.支出报销规定：支出报销必须取得合法有效的原始凭证。原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素，并加盖填制单位公章；支出报销时，报销人要按照学校财务规定填写报销单，注明支出事由、金额、报销日期等，并签字确认。报销单后应附原始凭证，并按照规定的顺序粘贴整齐；财务部门要对报销凭证进行审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。对审核无误的报销凭证，按照规定的程序进行报销支付。资产管理1.资产范围：学校资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产管理制度：学校建立健全资产管理制度，加强资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保资产安全完整、合理使用；学校财务部门负责资产的财务管理，定期对资产进行清查盘点，核实资产存量，登记资产台账，确保资产账实相符；学校资产管理部门负责资产的实物管理，制定资产管理制度和操作规程，组织资产清查盘点，办理资产的购置、验收、保管、使用、处置等手续；学校各部门负责本部门资产的日常管理，合理使用资产，做好资产的维护保养工作，确保资产正常运行。3.固定资产管理：固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在[具体金额]元以上、专用设备单位价值在[具体金额]元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理；学校固定资产实行分类管理，分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六大类；学校固定资产购置要按照规定的程序进行审批，纳入学校年度预算。购置固定资产要严格执行政府采购制度，确保采购过程公开、公平、公正；学校固定资产要定期进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。清查盘点结果要及时上报学校领导，并进行相应的账务处理；学校固定资产处置要按照规定的程序进行审批，严格履行审批手续。固定资产处置收入要及时足额上缴学校财务，不得截留、挪用。负债管理1.负债范围：学校负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。2.负债管理原则：学校负债管理遵循以下原则：适度负债原则：根据学校事业发展需要和财务状况，合理确定负债规模，避免过度负债；风险控制原则：加强负债管理，严格控制负债风险，确保学校财务安全；规范管理原则：建立健全负债管理制度，规范负债审批程序，加强对负债资金的使用和管理。3.负债审批程序：学校举借债务必须按照规定的程序报经批准。一般债务由学校领导审批；重大债务由学校领导审核后报上级主管部门审批；学校要严格控制负债规模，不得擅自举借债务。对违反规定举借债务的，要追究有关人员的责任。4.负债资金管理：学校要加强对负债资金的管理，确保负债资金专款专用，不得挪作他用；学校要按照规定的用途使用负债资金，按时足额偿还债务本息，不得拖欠；学校要建立健全负债风险预警机制，及时发现和化解负债风险，确保学校财务稳定。财务监督1.监督机构：学校建立健全财务监督机制，成立财务监督小组，负责对学校财务活动进行监督检查。财务监督小组由学校领导、财务部门负责人、审计部门负责人和教职工代表等组成。2.监督内容：对学校财务制度执行情况进行监督检查，确保财务制度的贯彻落实；对学校财务预算执行情况进行监督检查，确保预算目标的实现；对学校收入和支出情况进行监督检查，确保收入合法合规、支出合理有效；对学校资产管理情况进行监督检查，确保资产安全完整、合理使用；对学校负债管理情况进行监督检查，确保负债规模适度、风险可控。3.监督方式：定期监督检查：财务监督小组定期对学校财务活动进行监督检查，每年至少进行一次全面监督检查；专项监督检查：对学校重大财务事项、重点项目等进行专项监督检查；日常监督检查：财务部门对学校财务活动进行日常监督检查，及时发现和纠正问题。4.监督结果处理：财务监督小组对监督检查中发现的问题，要及时提出整改意见和建议，并督促有关部门和人员进行整改；对违反财经纪律的行为，要按照有关规定进行严肃处理，并追究有关人员的责任；财务监督小组要定期向学校领导和教职工代表大会报告财务监督检查情况，接受学校领导和教职工的监督。财务报告与分析1.财务报告：学校财务部门要定期编制财务报告，全面反映学校财务状况、收支情况和资金使用效益等。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等；学校财务报告要按照国家有关规定和财务制度的要求进行编制，做到数据真实、内容完整、报送及时；学校财务报告要经学校领导审核后报上级主管部门备案，并按照规定程序提交学校教职工代表大会审议。2.财务分析：学校财务部门要定期对学校财务状况、收支情况和资金使用效益等进行分析，为学校领导决策提供依据；财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入支出结构分析、资产负债分析、资金使用效益分析等；财务分析要采用科学合理的方法，运用比较分析、比率分析、趋势分析等手段，对财务数据进行深入分析，揭示财务运行中的问题和规律；财务分析报告要及时报送学校领导，并提出改进措施和建议。财务档案管理1.档案范围：学校财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、财务决算、收费文件、票据存根、财务审计报告、财务规章制度等。2.档案管理制度：学校建立健全财务档案管理制度，加强财务档案的收集、整理、归档、保管、查阅和销毁等环节的管理，确保财务档案的安全完整；财务档案由财务部门负责整理、归档和保管。财务部门要指定专人负责财务档案管理工作，定期对财务档案进行整理、装订和归档；财务档案要按照规定的期限进行保管，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为[