贵州省安全生产检查制度

PAGE贵州省安全生产检查制度一、总则（一）目的为加强贵州省安全生产工作，及时发现和消除各类安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本安全生产检查制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位），包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位以及其他存在重大安全风险的生产经营单位。（三）基本原则1.依法依规原则：安全生产检查必须严格遵守国家安全生产法律法规、规章和标准，确保检查工作合法合规。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全隐患排查治理，做到早发现、早预防、早整改，防止事故发生。3.全面覆盖原则：对全省各类生产经营单位进行全面检查，不留死角，确保安全生产工作无盲区。4.责任落实原则：明确各级政府、各部门及生产经营单位的安全生产检查责任，做到责任到人，确保检查工作取得实效。二、检查职责分工（一）政府职责1.省级政府加强对全省安全生产工作的领导，制定安全生产发展战略和规划，明确安全生产目标任务。组织开展全省性的安全生产大检查、专项整治等活动，协调解决安全生产工作中的重大问题。对下级政府和有关部门的安全生产工作进行监督考核，推动安全生产责任落实。2.市级政府在省级政府的领导下，负责本行政区域内的安全生产工作，组织实施安全生产检查制度。制定本地区安全生产检查计划，组织开展辖区内生产经营单位的安全生产检查，督促隐患整改。及时向上级政府报告安全生产工作情况，协调解决安全生产工作中的突出问题。3.县级政府具体负责本行政区域内安全生产检查工作的组织实施，落实各项安全生产检查措施。对辖区内生产经营单位进行常态化检查，建立健全安全生产检查档案，跟踪隐患整改情况。加强对乡镇（街道）安全生产工作的指导和监督，推动基层安全生产工作落实。（二）部门职责1.安全生产监管部门综合监督管理全省安全生产工作，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。制定安全生产年度监督检查计划，对重点行业领域的生产经营单位进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。组织协调生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。2.负有安全监管职责的部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查。制定本行业领域的安全生产检查标准和规范，组织开展专项检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。对发现的安全隐患及时下达整改指令，跟踪督促整改，对重大安全隐患实行挂牌督办。3.其他有关部门在各自职责范围内，负责有关行业领域的安全生产监督检查工作，配合安全生产监管部门做好相关工作。加强对所属生产经营单位的安全生产管理，组织开展内部安全检查，及时消除安全隐患。（三）生产经营单位职责1.落实主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理机构和人员配备。主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，组织实施安全生产检查制度，确保安全生产投入的有效实施。2.开展自查自纠生产经营单位应当定期组织开展安全生产自查自纠工作，对本单位的生产经营场所、设备设施、作业环境、从业人员等进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。建立健全安全生产检查记录档案，如实记录检查时间、内容、发现的问题及整改情况等，并由检查人员和被检查部门负责人签字确认。3.整改安全隐患对检查中发现的安全隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，确保整改到位。对于重大安全隐患，应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时向当地政府及有关部门报告，并按照要求进行整改和验收。三、检查内容与标准（一）安全生产管理机构与人员1.生产经营单位是否依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2.安全生产管理人员是否具备相应的安全生产知识和管理能力，是否取得相应的资格证书。（二）安全生产责任制1.生产经营单位是否建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。2.主要负责人、分管负责人、安全管理人员及其他从业人员是否熟知并履行各自的安全生产职责。（三）安全生产规章制度1.生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度等。2.各项安全生产规章制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否有效执行。（四）安全投入与保障1.生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保安全生产投入的有效实施。2.安全设施、设备是否符合国家标准或者行业标准，是否定期进行维护、保养和检测。（五）安全教育培训1.生产经营单位是否对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.新员工是否经过三级安全教育培训，特种作业人员是否经专门的安全技术培训并取得相应资格证书后上岗作业。（六）应急管理1.生产经营单位是否制定生产安全事故应急预案，并按照规定进行备案。2.是否定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力，是否对应急预案进行修订完善。（七）现场安全管理1.生产经营场所和设备设施是否符合安全生产要求，是否存在安全隐患。2.危险物品的生产、经营、储存场所是否设置明显的安全警示标志，是否符合相关安全距离要求。3.作业现场是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。四、检查方式与频次（一）检查方式1.日常检查：生产经营单位每天进行的安全检查，由各岗位操作人员、班组长等对本岗位和作业区域进行检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：生产经营单位每周、每月或每季度组织的全面安全检查，由安全生产管理机构或相关部门负责人带队，对本单位的安全生产状况进行全面检查。3.专项检查：针对特定行业领域、特定设备设施、特定作业环节等开展的专门安全检查，由负有安全监管职责的部门或生产经营单位根据实际情况组织实施。4.季节性检查：根据不同季节的特点，对生产经营单位进行的针对性安全检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛等检查。5.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，对生产经营单位进行的安全检查，确保节日期间安全生产形势稳定。6.综合检查：由政府组织有关部门对辖区内生产经营单位进行的全面综合性安全检查，一般每年不少于一次。（二）检查频次1.高危行业领域：矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域的生产经营单位，应当每天进行日常检查，每周至少进行一次全面检查，每月至少进行一次专项检查。2.一般行业领域：建筑施工、道路运输、工贸等一般行业领域的生产经营单位，应当每周进行一次日常检查，每月至少进行一次全面检查，每季度至少进行一次专项检查。3.其他行业领域：其他行业领域的生产经营单位，应当根据实际情况确定检查频次，但每月至少进行一次安全检查。五、检查程序与要求（一）检查准备1.制定检查计划：各级政府、各部门及生产经营单位应当根据职责分工和实际情况，制定年度、季度、月度安全生产检查计划，明确检查的对象、内容、方式、时间安排等。2.组建检查队伍：检查人员应当具备相应的专业知识和业务能力，熟悉安全生产法律法规和标准规范。检查队伍可以由本部门人员组成，也可以邀请专家参与。3.准备检查资料：检查人员应当提前收集被检查单位的相关资料，包括安全生产许可证、营业执照、安全生产规章制度、安全设施设备台账、从业人员名单等，以便在检查过程中对照检查。（二）实施检查1.出示证件：检查人员应当向被检查单位出示有效执法证件，表明身份。2.说明来意：向被检查单位说明检查的目的、内容、方式和要求，告知其享有的权利和应履行的义务。3.查阅资料：按照检查内容，查阅被检查单位的安全生产相关资料，包括文件、记录、台账等，检查资料的完整性和真实性。4.现场检查：深入生产经营单位的作业现场，对设备设施、作业环境、人员操作等进行实地检查，查看是否存在安全隐患。5.询问情况：与被检查单位的负责人、安全管理人员、从业人员等进行交谈，了解安全生产工作情况，询问有关安全问题。6.做好记录：检查人员应当如实记录检查情况，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及整改建议等，检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。（三）问题反馈与整改1.当场反馈：对检查中发现的一般安全问题，检查人员应当当场向被检查单位指出，并提出整改意见，要求其立即整改。2.下达指令：对检查中发现存在重大安全隐患或者违法行为的，检查人员应当下达安全生产行政执法文书，责令被检查单位限期整改，并依法予以处罚。3.跟踪整改：检查人员应当对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对逾期未整改或者整改不到位的，应当依法采取进一步的措施。（四）总结归档1.总结分析：检查结束后，检查人员应当对检查情况进行总结分析，评估安全生产状况，找出存在的问题和薄弱环节，提出改进措施和建议。2.整理归档：将检查过程中形成的各类资料，包括检查计划、检查记录、执法文书、整改报告等进行整理归档，建立健全安全生产检查档案，以便查阅和追溯。六、隐患排查治理(一)隐患排查1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，全面排查本单位的生产经营活动、设备设施、作业环境等方面存在的安全隐患。2.隐患排查应当做到全覆盖、无死角，对排查出的安全隐患应当进行详细登记，建立隐患排查治理台账，如实记录隐患的名称、位置、数量、可能造成的后果、治理措施、治理责任人和治理期限等内容。(二)隐患分级1.根据安全隐患可能造成的危害程度、整改难度等因素，将隐患分为一般隐患和重大隐患。2.一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。(三)隐患治理1.对于一般隐患，生产经营单位应当立即组织整改，整改完成后由本单位安全管理人员进行验收。2.对于重大隐患，生产经营单位应当制定专项整改方案，明确整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改到位。整改方案应当报当地政府及有关部门备案，并按照要求进行整改和验收。3.生产经营单位应当对隐患治理情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。对已整改的隐患，应当及时销号，并将隐患排查治理情况向从业人员通报。(四)挂牌督办1.对重大安全隐患实行挂牌督办制度，由县级以上政府安全生产监管部门会同有关部门对重大隐患整改情况进行跟踪督促。2.被挂牌督办的生产经营单位应当按照要求制定整改方案，落实整改措施，确保按时完成整改任务。整改完成后，应当向督办部门提出验收申请，经验收合格后方可摘牌。七、监督与考核（一）监督检查1.各级政府应当加强对安全生产检查制度执行情况的监督检查，定期对下级政府和有关部门的安全生产检查工作进行抽查。2.负有安全监管职责的部门应当加强对本行业领域生产经营单位安全生产检查工作的监督指导，对检查中发现的问题及时督促整改。3.安全生产监管部门应当对生产经营单位的安全生产检查情况进行监督检查，对未按照规定开