规范道路运输管理制度

PAGE规范道路运输管理制度一、总则（一）目的为加强道路运输管理，规范道路运输市场秩序，保障道路运输安全，提高道路运输服务质量，促进道路运输行业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事道路旅客运输、道路货物运输、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输经营活动以及相关管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行道路运输管理职责，确保管理活动合法合规。2.安全第一原则：始终将安全放在首位，强化道路运输安全监管，保障人民生命财产安全。3.公平公正原则：维护道路运输市场公平竞争环境，公正对待各类市场主体，确保管理行为公平公正。4.便民高效原则：简化办事流程，提高服务效率，为道路运输经营者和广大群众提供便捷、高效的服务。二、经营许可管理（一）申请条件1.道路旅客运输经营有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.道路货物运输经营有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。3.道路运输站（场）经营有经验收合格的运输站（场）。有相应的专业人员和管理人员。有健全的业务操作规程和安全管理制度。4.机动车维修经营有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房。有必要的设备、设施和技术人员。有健全的维修管理制度。有必要的环境保护措施。5.机动车驾驶员培训经营有健全的培训机构和管理制度。有与培训业务相适应的教学人员、管理人员。有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。（二）申请材料1.申请书：如实填写申请从事道路运输经营及相关业务的基本情况。2.身份证明：申请人及相关从业人员的有效身份证件。3.资金证明：证明有与经营业务相适应的资金。4.场地证明：经营场地的产权证明或租赁合同等。5.车辆证明：运输车辆的行驶证、检测合格证明等。6.人员资质证明：驾驶人员的驾驶证、从业资格证等。7.安全生产管理制度文本：包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、驾驶员和车辆管理制度等。8.其他证明材料：根据不同经营业务要求提供的其他相关证明材料。（三）许可程序1.申请受理：道路运输管理机构收到申请材料后，应当在5个工作日内作出是否受理的决定。予以受理的，向申请人出具《受理通知书》；不予受理的，出具《不予受理决定书》，并说明理由。2.实地核查：对受理的申请，道路运输管理机构应当在10个工作日内进行实地核查。核查内容包括经营场地、车辆、人员等是否符合申请条件。3.许可决定：道路运输管理机构根据实地核查情况，在15个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，向申请人出具《不予行政许可决定书》，并说明理由。（四）许可变更与延续1.变更：道路运输经营者需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请；符合法定条件、标准的，道路运输管理机构应当依法办理变更手续。2.延续：道路运输经营许可证有效期为4年。有效期届满，需要延续经营的，应当在届满前30日内向原许可机关提出申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。三、车辆管理（一）车辆准入1.从事道路运输经营的车辆应当符合国家规定的技术标准，经检测合格，取得车辆营运证。2.车辆技术等级应当达到二级以上。从事高速公路客运、旅游客运和营运线路长度在800公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到一级。3.车辆类型及等级应当符合行业标准要求。（二）车辆维护1.道路运输经营者应当建立车辆维护制度，定期进行车辆维护。2.车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护。日常维护由驾驶员负责执行，一级维护和二级维护由具有相应资质的维修企业进行。3.道路运输经营者应当按照国家有关规定，定期到机动车综合性能检测机构进行车辆综合性能检测，确保车辆技术状况良好。（三）车辆更新与报废1.道路运输经营者应当根据车辆技术状况和经营需要，及时更新车辆。2.达到国家规定报废标准的车辆，应当及时办理报废手续，不得继续从事道路运输经营。四、驾驶员管理（一）从业资格取得1.从事道路旅客运输、货物运输的驾驶员，应当经考试合格，取得相应的从业资格证。2.从业资格考试包括理论考试和实际操作考试。考试内容和标准应当符合国家规定。（二）继续教育1.道路运输驾驶员应当按照规定参加继续教育。继续教育的内容包括法律法规、安全知识、职业道德、应急处置等。2.继续教育周期为2年。道路运输驾驶员在每个周期内接受继续教育的时间累计不得少于24学时。（三）诚信考核1.道路运输管理机构应当对道路运输驾驶员进行诚信考核。诚信考核内容包括安全生产情况、遵守法规情况、服务质量情况等。2.诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。3.道路运输驾驶员诚信考核结果将作为道路运输管理机构实施道路运输驾驶员分类监管、市场准入、经营资质评定等管理措施的重要依据。五、运输安全管理（一）安全生产责任制1.道路运输经营者应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责。2.企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。（二）安全管理制度1.安全生产操作规程：制定各岗位的安全生产操作规程，确保驾驶员、维修人员等严格按照操作规程作业。2.安全检查制度：定期对运输车辆、站（场）设施等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.驾驶员和车辆管理制度：加强对驾驶员的安全教育培训和管理，建立驾驶员档案；加强对车辆的维护保养和管理，确保车辆安全性能良好。4.应急救援制度：制定应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（三）安全监督检查1.道路运输管理机构应当加强对道路运输经营者安全生产情况的监督检查。2.监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、车辆技术状况、驾驶员从业资格等。3.对检查中发现的安全隐患，道路运输管理机构应当责令道路运输经营者立即整改；重大安全隐患整改期间，应当责令其暂停相关经营活动。六、服务质量管理（一）服务质量标准1.道路运输经营者应当制定服务质量标准，明确服务内容、服务要求、服务承诺等。2.服务质量标准应当符合国家和行业有关规定，满足旅客、货主的合理需求。（二）投诉处理1.道路运输管理机构应当建立投诉举报制度，受理旅客、货主对道路运输服务质量的投诉举报。2.对投诉举报事项，道路运输管理机构应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.道路运输经营者应当积极配合道路运输管理机构的投诉处理工作，对旅客、货主提出的合理诉求，应当及时解决。（三）质量信誉考核1.道路运输管理机构应当对道路运输经营者的服务质量进行质量信誉考核。2.质量信誉考核内容包括运输安全、服务质量、经营行为、社会责任等方面。3.质量信誉考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。4.质量信誉考核结果将作为道路运输管理机构实施道路运输市场准入、运力投放、重点货源分配等管理措施的重要依据。七、监督检查（一）监督检查主体道路运输管理机构负责对道路运输经营活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.经营资质情况：检查道路运输经营者是否具备相应的经营资质，是否超范围经营。2.经营行为情况：检查道路运输经营者的经营行为是否规范，是否存在违法违规行为。3.服务质量情况：检查道路运输经营者的服务质量是否符合标准，是否存在服务质量问题。4.安全生产情况：检查道路运输经营者的安全生产制度是否落实，是否存在安全隐患。（三）监督检查方式1.日常巡查：道路运输管理机构定期对道路运输市场进行巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查：针对道路运输市场存在的突出问题，开展专项检查，集中整治。3.年度审验：对道路运输经营者的经营资质、经营行为、服务质量、安全生产等情况进行年度审验。（四）违法行为处理1.对道路运输经营者的违法行为，道路运输管理机构应当依法予以查处。2.违法行为处罚种类包括警告、罚款、吊销道路运输经营许可证等。3.道路运输经营者对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。八、法律责任（一）违反本制度的处罚规定1.道路运输经营者违反本制度规定，未取得道路运输经营许可证擅自从事道路运输经营的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.道路运输经营者违反本制度规定，使用擅自改装或者擅自改装已取得道路运输证的车辆的，由道路运输管理机构责令改正，处警告或者5000元以下的