监察法询问制度规范

PAGE监察法询问制度规范一、总则（一）目的为了规范监察机关在调查工作中的询问行为，保障被调查人合法权益，确保监察工作依法、公正、高效开展，依据《中华人民共和国监察法》及相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于各级监察机关在对涉嫌职务违法和职务犯罪进行调查过程中涉及的询问活动。（三）基本原则1.依法依规原则：询问活动必须严格遵守国家法律法规和监察工作相关规定，确保程序合法、证据有效。2.公正公平原则：对待被调查人一视同仁，不得歧视、偏袒，保障其在询问过程中的合法权益。3.保障权益原则：充分保障被调查人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益，严禁采用非法方式获取证据。4.高效准确原则：在合法合规的前提下，提高询问效率，确保获取真实、准确、完整的信息，为案件调查提供有力支持。二、询问主体与对象（一）询问主体各级监察机关及其工作人员是询问的主体。询问人员应当具备相应的监察业务知识和技能，熟悉法律法规和询问程序，依法履行职责。（二）询问对象1.涉嫌职务违法和职务犯罪的公职人员。包括国家机关工作人员、国有企业管理人员、公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他依法履行公职的人员。2.与监察事项有关的其他人员。这些人员可能了解案件相关情况，能够为调查提供线索或证据。三、询问准备（一）制定询问计划1.在实施询问前，询问人员应当根据案件情况制定详细的询问计划。询问计划应包括询问目的、询问对象、询问时间、询问地点、询问提纲等内容。2.询问提纲应当围绕监察事项，结合已掌握的线索和证据，有针对性地设计问题，确保能够获取与案件相关的关键信息。（二）确定询问人员1.询问人员应当不少于二人，并明确主询问人和记录人。主询问人负责组织询问、提出问题、引导询问方向等；记录人负责如实记录询问内容。2.询问人员应当具备良好的沟通能力、分析判断能力和法律素养，能够熟练运用询问技巧，依法开展询问工作。（三）告知询问对象权利义务1.在询问前，应当向询问对象送达《询问通知书》，告知其依法享有的权利和应当履行的义务。2.询问对象依法享有的权利包括：知情权、陈述权、申辩权、申请回避权、使用本民族语言文字进行询问的权利、要求对询问过程进行录音录像的权利（符合法定条件下）等。3.询问对象应当履行的义务包括：如实回答询问、配合监察机关调查工作、不得伪造、隐匿、毁灭证据等。（四）选择询问地点1.询问应当在具备安全、保密条件的场所进行。一般情况下，应当在监察机关的询问室进行询问。2.确因特殊情况需要在其他场所进行询问的，应当经监察机关负责人批准，并采取必要的安全、保密措施，确保询问活动的顺利进行。四、询问程序（一）开场告知1.询问开始时，询问人员应当向询问对象再次表明身份，出示工作证件，并告知其询问的依据和目的。2.询问人员应当告知询问对象在询问过程中享有的权利和应当遵守的纪律，要求其如实回答问题。（二）询问实施1.主询问人应当按照询问提纲有序地提出问题，引导询问对象进行陈述。询问过程中，应当注意倾听询问对象的回答，不得打断其合理陈述。2.询问对象回答问题时，记录人应当如实、完整地记录，不得遗漏重要内容。记录可以采用文字记录、录音、录像等方式，但以文字记录为主。文字记录应当使用钢笔、中性笔等不易褪色的书写工具，确保记录清晰、准确。3.询问人员应当根据询问对象的回答情况，适时调整询问策略和问题，深入挖掘案件线索，确保证据的充分性和可靠性。对询问对象的回答不清楚、不完整或者存在疑问的地方，应当及时追问，要求其作出明确解释。（三）权利保障1.询问对象有权要求回避。如果询问对象认为询问人员与案件有利害关系或者其他可能影响公正询问的情形，可以在询问过程中提出回避申请。询问人员应当及时报告监察机关负责人，由监察机关负责人依法决定是否回避。2.询问对象有权使用本民族语言文字进行询问。如果询问对象不通晓当地通用的语言文字，应当为其提供翻译人员。3.在符合法定条件下，询问对象有权要求对询问过程进行录音录像。监察机关应当根据实际情况决定是否进行录音录像，并做好相关记录。（四）结束询问1.询问结束时，询问人员应当对询问内容进行总结和梳理，确保记录准确、完整。2.询问人员应当向询问对象宣读询问笔录，或者交其阅读。询问对象确认笔录无误后，应当在笔录上逐页签名或者盖章。询问对象拒绝签名或者盖章的，询问人员应当在笔录上注明情况。3.询问人员、记录人应当在笔录上签名，并注明询问日期。五、询问笔录（一）笔录内容要求1.询问笔录应当如实记录询问对象的陈述内容，包括案件发生的时间、地点、人物、经过、原因、结果等详细情况。2.笔录应当记录询问对象对每个问题的回答，不得断章取义或者遗漏重要信息。对于询问对象的辩解和说明，也应当详细记录。3.笔录中应当注明询问的起止时间、询问地点、询问人员和记录人员的姓名等信息。（二）笔录制作规范1.笔录应当使用统一格式的纸张，字迹清晰，页面整洁。2.笔录应当按照时间顺序依次记录，不得随意涂改、增删。如果需要修改笔录内容，应当由询问对象在修改处签名或者盖章确认。3.在笔录的结尾部分，应当注明“以上笔录我已看过（或者向我宣读过），与我所说的相符”字样，并由询问对象签名或者盖章。（三）笔录的审核与归档1.询问笔录制作完成后，应当及时交由询问人员进行审核。审核内容包括笔录的完整性、准确性、合法性等方面。2.审核无误的询问笔录应当按照规定及时归档，作为案件调查的重要证据材料保存。归档时，应当确保笔录的编号、日期、内容等信息准确无误，便于查询和使用。六、询问中的特殊情况处理（一）询问对象拒绝回答1.如果询问对象拒绝回答问题，询问人员应当向其说明拒绝回答的法律后果，并再次强调其配合调查的义务。2.询问人员应当根据具体情况分析询问对象拒绝回答的原因，采取相应的措施。如果是因为对询问程序、自身权利等存在误解，可以进行解释说明；如果是故意隐瞒事实、对抗调查，应当依法采取进一步措施，如告知其可能面临的法律责任等。（二）询问对象情绪激动或身体不适1.当询问对象情绪激动时，询问人员应当保持冷静，耐心安抚其情绪，避免激化矛盾。可以暂停询问，待其情绪稳定后再继续进行。2.如果询问对象身体不适，询问人员应当立即采取必要的措施，如提供医疗救助、调整询问时间和地点等，确保询问对象的身体健康和安全。（三）询问过程中出现干扰或阻碍1.在询问过程中，如果出现干扰或阻碍询问的情况，如有人强行闯入询问场所、威胁询问人员或询问对象等，询问人员应当立即采取措施保护自身和询问对象的安全，并及时报告监察机关负责人。2.监察机关应当根据具体情况，依法采取相应的措施，排除干扰和阻碍，确保询问工作的顺利进行。对干扰、阻碍询问工作的行为，应当依法追究相关人员的责任。七、监督与责任（一）内部监督1.监察机关应当建立健全内部监督机制，加强对询问工作的监督检查。定期对询问笔录、询问程序等进行抽查，发现问题及时纠正。2.上级监察机关应当加强对下级监察机关询问工作的指导和监督，对存在问题的下级监察机关及时进行督促整改。（二）责任追究1.询问人员在询问过程中违反本制度规范，存在违法违纪行为的，应当依法依规追究其责任。责任追究方式包括批评教育、责令检查、诫勉、组