进一步规范征地制度

PAGE进一步规范征地制度总则目的与依据为了加强征地管理，保障被征地农民的合法权益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规范。适用范围本规范适用于本行政区域内的各类建设项目征地活动，包括国家重点建设项目、城市基础设施建设、工业项目等。基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规规定的程序和要求进行征地，确保征地行为合法合规。2.公开公平公正原则：征地过程中要做到信息公开、程序公正、结果公平，保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。3.合理补偿原则：按照市场价值和相关规定，给予被征地农民合理的土地补偿、安置补助及地上附着物和青苗补偿。4.妥善安置原则：通过多种途径妥善安置被征地农民，保障其长远生计，促进社会稳定。征地程序征地申请与受理1.建设单位提出申请：建设项目需要征收土地的，建设单位应当向当地国土资源部门提出征地申请，并提交项目批准文件、规划选址意见书、土地利用总体规划图等相关材料。2.国土资源部门受理：国土资源部门收到征地申请后，应当对申请材料进行审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当告知建设单位补充或修改材料。土地现状调查与社会稳定风险评估1.土地现状调查：国土资源部门会同相关部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物和青苗的种类、数量等现状进行调查核实，并与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。2.社会稳定风险评估：组织开展社会稳定风险评估，对征地的合法性、合理性、可行性和可控性进行评估，制定风险应对措施和预案。征地补偿安置方案拟订与公告1.征地补偿安置方案拟订：国土资源部门根据土地现状调查结果和社会稳定风险评估情况，会同有关部门拟订征地补偿安置方案。方案应当包括土地补偿、安置补助、地上附着物和青苗补偿标准，以及安置方式、社会保障等内容。2.征地补偿安置方案公告：征地补偿安置方案拟订后，应当在拟征土地所在的乡（镇）、村予以公告，公告期不少于30日。公告内容应当包括征地范围、土地现状、补偿标准、安置方式、社会保障等。听证被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的，可以在公告期限内向国土资源部门提出听证申请。国土资源部门应当组织听证，并根据听证情况修改完善征地补偿安置方案。征地补偿安置方案审批征地补偿安置方案经公告并听取意见后，报市、县人民政府审批。市、县人民政府应当对征地补偿安置方案的合法性、合理性进行审查，作出是否批准的决定。征地实施1.签订征地补偿安置协议：经批准的征地补偿安置方案生效后，国土资源部门应当与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人签订征地补偿安置协议。协议应当明确补偿标准、安置方式、支付方式和时间等内容。2.支付征地补偿费用：国土资源部门按照征地补偿安置协议的约定，及时足额支付征地补偿费用，包括土地补偿、安置补助、地上附着物和青苗补偿等。3.交付土地：征地补偿费用足额支付后，被征地农村集体经济组织和农户应当按照协议约定的时间交付土地。国土资源部门应当组织相关部门对土地进行清理和移交，确保建设项目顺利开工建设。征地补偿土地补偿1.补偿标准：按照被征收土地的原用途给予补偿，征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的土地补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费标准规定。2.计算方法：土地补偿费=被征收土地前三年平均年产值×补偿倍数。安置补助1.补偿标准：征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费标准规定。2.计算方法：安置补助费=需要安置的农业人口数×每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准。地上附着物和青苗补偿1.补偿标准：地上附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。2.计算方法：根据地上附着物和青苗的实际情况，按照规定的标准进行补偿。社会保障1.纳入社会保障范围：将被征地农民纳入相应的社会保障体系，保障其基本生活和长远生计。2.保障资金筹集：通过政府、集体、个人共同出资等方式筹集被征地农民社会保障资金，确保资金足额到位。3.保障待遇标准：按照当地规定的标准，为被征地农民提供养老、医疗、失业等社会保障待遇。安置方式货币安置1.一次性支付补偿款：根据征地补偿安置协议，将土地补偿、安置补助等费用一次性支付给被征地农民。2.自主安置：被征地农民可以自主选择安置方式，如自主创业、投资理财等。农业安置1.预留土地安置：在征收土地时，按照一定比例预留土地，用于被征地农民发展农业生产。2.土地流转安置：引导被征地农民将预留土地进行流转，获取土地流转收益。就业安置1.提供就业岗位：通过政府组织、企业吸纳等方式，为被征地农民提供就业岗位，帮助其实现就业。2.职业技能培训：开展职业技能培训，提高被征地农民的就业能力和创业能力。住房安置1.集中建房安置：统一规划建设集中安置小区，为被征地农民提供住房。2.货币化安置：按照规定的标准，给予被征地农民住房货币化补偿，由其自行解决住房问题。监督管理建立健全监督机制1.内部监督：国土资源部门应当建立健全内部监督制度，加强对征地工作的全过程监督，确保征地程序合法、补偿合理、安置妥善。2.社会监督：充分发挥社会监督作用，鼓励被征地农民和社会各界对征地工作进行监督，及时发现和纠正存在的问题。加强对征地补偿安置费用的管理1.专户存储：征地补偿安置费用应当设立专户存储，专款专用，严禁截留、挪用、克扣。2.定期审计：定期对征地补偿安置费用的收支情况进行审计，确保资金使用安全、规范。严格责任追究1.对违法违规行为的处理：对违反征地法律法规和本规范的行为，依法依规严肃处理，追究相关单位和人员的责任。2.对造成损失的赔偿：对因违法违规征地行为给被征地农民造成损失的，应当依法予以赔偿。争议协调与处理争议协调机制1.成立协调机构：建立征地争议协调机构，负责协调处理征地过程中出现的争议问题。2.协调程序：征地争议发生后，当事人可以向协调机构提出协调申请。协调机构应当及时组织相关部门和人员进行调查核实，听取当事人意见，进行协调处理。争议处理途径1.行政复议：当事人对征地补偿安置决定不服的，可以依法申请行政复议。2.行政诉讼：当事人对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。附则解释权本