衡阳市消防规范制度

PAGE衡阳市消防规范制度一、总则（一）目的为了加强衡阳市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于衡阳市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.衡阳市各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.政府应当加强对消防工作的领导，督促所属部门和下级人民政府依法履行消防工作职责，及时协调解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。（二）部门职责1.消防救援机构负责本行政区域内的消防监督检查、火灾扑救和应急救援工作。依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，查处消防违法行为。组织、指导和协调火灾事故调查处理工作，统计火灾损失。开展消防安全宣传教育，培训消防从业人员。2.其他有关部门住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全职责。应急管理部门负责指导协调、监督检查有关部门和单位的消防安全工作，组织指导火灾事故应急救援预案编制和演练。教育部门负责学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构的消防安全管理，将消防安全知识纳入教育教学内容。民政部门负责社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理。文化旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理。卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理。商务部门负责商场、市场等商贸场所的消防安全管理。工业和信息化部门负责指导督促工业企业加强消防安全管理。交通运输部门负责对客运车站、码头、机场等交通枢纽以及交通工具的消防安全管理。市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全主体责任，制定消防安全制度、消防安全操作规程，明确各岗位的消防安全责任人。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.对员工进行消防安全宣传教育和培训，确保员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握火灾预防和扑救知识以及逃生自救技能。（四）个人职责1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全。2.发现火灾及时拨打“119”报警电话，并报告本单位消防安全责任人或者管理人。3.积极参加消防安全宣传教育活动，学习掌握消防安全知识和技能。4.爱护消防设施、器材，不埋压、圈占、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。5.不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报消防救援机构审核或者备案，未经审核或者审核不合格的，不得擅自施工；消防设计文件未经备案或者备案抽查不合格的，不得擅自施工。2.建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；消防备案抽查不合格的，停止使用。3.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。（二）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、应急照明和疏散指示标志等。2.消防设施、器材应当定期进行维护保养，确保其处于正常运行状态。维护保养记录应当完整准确，存档备查。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（三）用火用电用气安全管理1.单位和个人应当遵守用火用电用气安全规定，不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。2.电气线路、燃气管道的敷设、安装应当符合消防安全技术标准，并定期进行检查、检测。不得私拉乱接电气线路，不得违规使用大功率电器设备。3.燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测应当符合消防技术标准和管理规定。使用燃气的单位和个人应当定期检查燃气用具、连接管等，发现问题及时更换、维修。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、运输、使用单位应当遵守国家有关消防安全规定，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全措施，确保易燃易爆危险物品的储存、运输、使用安全。3.禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。（五）人员密集场所消防安全管理1.人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，在显著位置设置疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。2.人员密集场所应当按照规定配备应急广播系统，以便在火灾等紧急情况下及时通知人员疏散。3.人员密集场所应当制定并落实灭火和应急疏散预案，定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地组织人员疏散。4.人员密集场所的经营管理者应当加强对场所内人员的消防安全宣传教育，提高人员的消防安全意识和自防自救能力。（六）消防安全检查与隐患排查治理1.单位应当建立健全防火检查、巡查制度，定期进行防火检查、巡查。防火检查、巡查应当记录在案，发现火灾隐患及时整改。2.消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，对发现的火灾隐患，应当责令立即整改；重大火灾隐患，应当在责令限期整改的同时，书面报告本级人民政府。3.对检查发现的火灾隐患，单位应当按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求进行整改，确保火灾隐患及时消除。对重大火灾隐患，单位应当在整改期间采取临时防范措施，确保消防安全。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位和个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾发生后，单位应当立即组织扑救，并及时拨打“119”报警电话，报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。（二）火灾扑救1.消防救援机构接到报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。2.单位应当组织义务消防队，在消防救援机构到达之前，积极开展火灾扑救工作，减少火灾损失。3.火灾扑救过程中，应当坚持救人第一的原则，优先保障人员生命安全。同时，应当采取有效的灭火措施，控制火势蔓延，尽快扑灭火灾。（三）应急救援1.消防救援机构应当建立健全应急救援体系，制定完善各类应急预案，提高应急救援能力。2.发生火灾等灾害事故时，消防救援机构应当根据现场情况，及时组织开展应急救援工作，包括疏散营救被困人员、抢救重要物资、控制火灾蔓延等。3.其他有关部门和单位应当按照各自职责，配合消防救援机构做好应急救援工作，提供必要的支持和保障。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.衡阳市各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织消防安全宣传活动，普及消防法律法规和消防安全知识。3.教育、民政、文化旅游、卫生健康、商务等部门应当按照各自职责，组织开展本行业、本系统的消防安全宣传教育工作。4.新闻媒体应当积极开展消防安全公益宣传，对消防违法行为和火灾隐患进行曝光，提高公众的消防安全意识。（二）培训1.单位应当对员工进行消防安全培训，确保员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握火灾预防和扑救知识以及逃生自救技能。2.消防救援机构应当对消防从业人员进行专业培训，提高其业务水平和应急处置能力。3.从事消防设施检测、维护保养、消防安全评估等消防技术服务的机构，应当对其从业人员进行消防安全培训，确保其具备相应的专业知识和技能。六、法律责任（一）消防违法行为处罚1.违反本规范制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压圈占遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本规范制度规定，有下列行为之一的，尚不构成犯罪的，由消防救援机构处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；过失引起火灾的；在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；故意破坏或者伪造火灾现场的；擅自拆封或者使用被消防救援机构查封的场所、部位的。3.违反本规范制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他法律责任1.建设单位违反建设工程消防管理规定的