昆明规范滇池保护制度

PAGE昆明规范滇池保护制度一、总则（一）目的为了加强滇池保护，防治水污染，改善水环境，保护生态平衡，保障经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合昆明市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于滇池保护范围内的水资源保护、水污染防治、水生态保护等活动。滇池保护范围包括滇池水域及其周边一定范围内的陆域。（三）基本原则1.保护优先原则：将滇池保护放在首位，优先保护水资源、水生态和水环境。2.科学规划原则：依据滇池的自然特性和生态功能，科学编制保护规划，合理确定保护目标和措施。3.综合治理原则：采取工程措施、生态措施和管理措施相结合的方式，对滇池进行全面、系统的治理。4.公众参与原则：鼓励公众参与滇池保护，增强公众的环保意识，共同维护滇池的生态环境。二、保护范围界定（一）水域范围滇池水域以滇池湖岸线为界，具体范围由昆明市人民政府根据实际情况划定并公布。（二）陆域范围滇池周边陆域保护范围根据滇池保护的需要，按照不同的功能分区进行划定。一般包括滇池流域内的集水区、缓冲区、生态修复区等。具体范围由昆明市人民政府组织相关部门进行科学论证后确定，并向社会公布。三、水资源保护（一）水资源规划与管理1.昆明市人民政府应当组织编制滇池流域水资源综合规划，明确水资源开发利用、节约保护的目标和任务。2.加强水资源的统一管理，实行取水许可制度，严格控制取水量，确保滇池水资源的可持续利用。3.建立水资源监测体系，对滇池及相关河流的水质、水量等进行实时监测，为水资源管理提供科学依据。（二）饮用水水源保护1.划定滇池流域内的饮用水水源保护区，加强对饮用水水源的保护。2.严格限制在饮用水水源保护区内建设与供水设施和保护水源无关的项目，禁止一切可能污染饮用水水源的活动。3.加强饮用水水源地的水质监测和预警，确保饮用水安全。（三）节水措施1.推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。2.加强工业节水，推行清洁生产，减少工业废水排放。3.加强农业节水，推广节水灌溉技术，减少农业面源污染。四、水污染防治（一）工业污染防治1.严格控制新、改、扩建项目的水污染排放，实行环境影响评价制度，确保项目建设符合环保要求。2.加强对现有工业企业的监管，督促企业采取有效措施治理污染，达标排放。3.推动工业企业向园区集中，实现污染集中治理。（二）城镇生活污染防治1.加快城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保城镇生活污水达标排放。2.加强对城镇污水处理设施的运行管理，保证设施正常运行。3.推进垃圾分类处理，减少垃圾对水环境的污染。（三）农业面源污染防治1.推广生态农业，减少化肥、农药的使用量。2.加强农村畜禽养殖污染治理，建设畜禽粪便处理设施，实现粪便资源化利用。3.加强农村生活污水和垃圾处理，改善农村水环境。（四）入湖河道污染防治1.加强对入湖河道的综合整治，清理河道垃圾，修复河道生态。2.严格控制入湖河道两侧的污染源，禁止污水直排河道。3.建立入湖河道水质监测制度，定期公布水质状况。五、水生态保护（一）生态修复1.制定滇池生态修复规划，采取湿地建设、植被恢复等措施，改善滇池生态环境。2.加强对滇池湖滨带的保护和修复，建设生态湖滨带，提高湖滨带的生态功能。3.开展滇池渔业资源增殖放流，保护滇池生物多样性。（二）生物多样性保护1.保护滇池流域内的自然生态系统和野生动植物栖息地，禁止非法猎捕、采集、买卖野生动植物及其制品。2.加强对滇池特有物种的保护研究，采取有效措施保护珍稀濒危物种。（三）生态补偿机制1.建立滇池生态保护补偿机制，明确补偿主体、对象、标准和方式。2.对因保护滇池生态环境而受到损失的单位和个人给予合理补偿，促进生态保护与经济发展的协调。六、监督管理（一）管理机构1.昆明市人民政府设立滇池保护管理机构，负责滇池保护的统一监督管理工作。2.滇池保护管理机构应当配备必要的人员和设备，加强队伍建设，提高管理水平。（二）监督检查1.滇池保护管理机构应当定期对滇池保护范围内的水资源保护、水污染防治、水生态保护等情况进行监督检查。2.对违反本制度的行为，依法予以查处。（三）公众监督1.鼓励公众对滇池保护工作进行监督，对发现的问题及时向有关部门举报。2.建立公众参与滇池保护的渠道和机制，定期公布滇池保护工作情况，接受公众监督。七、法律责任（一）违反水资源保护规定的法律责任1.未经许可擅自取水的，由滇池保护管理机构责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。2.拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由滇池保护管理机构责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。（二）违反水污染防治规定的法律责任1.向滇池排放水污染物超过国家或者地方规定的排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由滇池保护管理机构责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。2.建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由滇池保护管理机构责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。（三）违反水生态保护规定的法律责任1.破坏滇池流域内的自然生态系统和野生动植物栖息地的，由滇池保护管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状，并处五万元以上五十万元以下的罚款。2.非法猎捕、采集、买卖野生动植物及其制品的，依照有关法律法规的规定予以处罚。（四）其他法律责任1.拒绝、阻碍滇池保护管理机构及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.滇池保护管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法