如何规范取保候审制度

PAGE如何规范取保候审制度一、总则（一）目的为了确保取保候审制度在司法实践中得到正确、有效地实施，保障刑事诉讼活动的顺利进行，保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于本地区公安机关、人民检察院、人民法院在办理刑事案件过程中对犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审措施的相关活动。（三）基本原则1.合法性原则严格依照法律规定的条件、程序适用取保候审制度，确保法律的正确实施。2.公正性原则对符合取保候审条件的犯罪嫌疑人、被告人平等适用该制度，不偏袒、不歧视，保障司法公正。3.必要性原则综合考虑案件情况，只有在确有必要的情况下才适用取保候审，避免过度适用或滥用。4.保证有效性原则确保所采取的保证方式能够有效保证犯罪嫌疑人、被告人遵守取保候审规定，防止其逃避侦查、起诉和审判。二、取保候审的适用条件（一）一般条件1.可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的。2.可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的。（二）具体考量因素1.犯罪嫌疑人、被告人的社会危险性评估犯罪嫌疑人、被告人的犯罪性质、情节、认罪态度等。犯罪嫌疑人、被告人的一贯表现，包括是否有前科、是否遵守法律法规等。犯罪嫌疑人、被告人的家庭情况，如是否有固定住所、家庭成员情况等。犯罪嫌疑人、被告人的工作情况，是否有稳定的工作、收入来源等。2.案件的性质和情况案件的严重程度，如涉及的罪名、犯罪后果等。案件的侦查进展情况，是否已掌握足够的证据等。案件是否存在特殊情况，如涉及未成年人、孕妇等。三、取保候审的申请与决定（一）申请主体犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人有权提出取保候审申请。（二）申请方式申请取保候审应当采用书面形式，向办案机关提交取保候审申请书，并说明申请取保候审的理由和拟采取的保证方式。（三）决定机关公安机关、人民检察院、人民法院在各自的职责范围内对取保候审申请进行审查和决定。（四）审查与决定程序1.办案机关收到取保候审申请后，应当在法定期限内进行审查。2.审查过程中，可以根据需要询问犯罪嫌疑人、被告人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见。3.经审查认为符合取保候审条件的，作出取保候审的决定，并责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。4.经审查认为不符合取保候审条件的，应当作出不予取保候审的决定，并书面通知申请人。四、取保候审的保证方式（一）保证人保证1.保证人的条件与本案无牵连。有能力履行保证义务。享有政治权利，人身自由未受到限制。有固定的住处和收入。2.保证人的义务监督被保证人遵守取保候审规定。发现被保证人可能发生或者已经发生违反取保候审规定的行为的，应当及时向执行机关报告。3.保证人违反义务的法律后果对保证人处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）保证金保证1.保证金的数额确定保证金的数额应当根据案件的性质、情节、社会危害性等因素综合确定，原则上起点为一千元。2.保证金的交纳与管理犯罪嫌疑人、被告人应当向办案机关指定的银行专户交纳保证金。保证金由办案机关统一收取和管理，严禁截留、挪用、私分或者变相私分。3.保证金的退还犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间未违反取保候审规定的，取保候审结束的时候，凭解除取保候审的通知或者有关法律文书到银行领取退还的保证金。五、取保候审的执行（一）执行机关取保候审由公安机关执行。（二）执行程序1.公安机关在收到取保候审决定书后，应当及时通知犯罪嫌疑人、被告人居住地的派出所执行。2.执行机关应当向犯罪嫌疑人、被告人宣布取保候审决定，并责令其遵守规定。3.执行机关应当对被取保候审人进行监督考察，定期了解其遵守取保候审规定的情况。4.执行机关发现被取保候审人违反取保候审规定的，应当及时制止，并依法处理。（三）被取保候审人的义务1.未经执行机关批准不得离开所居住的市、县。2.住址、工作单位和联系方式发生变动的，在二十四小时以内向执行机关报告。3.在传讯的时候及时到案。4.不得以任何形式干扰证人作证。5.不得毁灭、伪造证据或者串供。（四）对被取保候审人的监督管理措施1.定期报到制度被取保候审人应当按照执行机关的要求定期到指定地点报到，报告自己的活动情况。2.电子监控措施根据案件情况，可以对被取保候审人采取电子监控措施，实时掌握其活动轨迹。3.限制出境措施对于可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，在取保候审期间可以限制其出境。六、取保候审的变更与解除（一）变更情形1.被取保候审人违反取保候审规定，需要变更保证方式或者变更强制措施的。2.案件侦查、起诉、审判过程中，发现被取保候审人不符合取保候审条件的。3.因其他原因需要变更取保候审措施的。（二）变更程序1.办案机关发现需要变更取保候审措施的，应当及时作出决定。2.变更保证方式的，应当责令犯罪嫌疑人、被告人重新提出保证人或者交纳保证金。3.变更强制措施的，应当依法作出相应的决定，并及时通知执行机关。（三）解除情形1.取保候审期限届满的。2.发现不应当追究犯罪嫌疑人、被告人刑事责任的。3.案件侦查、起诉、审判终结，作出相应处理的。（四）解除程序1.取保候审期限届满或者发现应当解除取保候审的情形的，办案机关应当及时作出解除取保候审的决定。2.解除取保候审应当通知执行机关，并及时通知被取保候审人及其法定代理人、近亲属或者辩护人。3.执行机关应当及时解除对被取保候审人的监督管理措施，并退还保证金。七、监督与救济（一）内部监督公安机关、人民检察院、人民法院应当建立健全内部监督机制，加强对取保候审工作的监督检查，确保取保候审制度的正确实施。（二）外部监督人民检察院应当依法对取保候审工作进行法律监督，发现违法违规行为的，应当及时提出纠正意见。（三）救济途径1.犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人对取保候审决定不服的，可以依法申请复议、申诉。2.