江苏污水处理制度规范

PAGE江苏污水处理制度规范一、总则（一）目的为加强江苏省污水处理管理，保护水环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于江苏省行政区域内各类污水处理设施的规划、建设、运营、监督管理以及污水排放行为。（三）基本原则1.环境保护原则：以保护水环境质量为核心，确保污水处理设施有效运行，减少污染物排放，实现水资源的可持续利用。2.依法监管原则：严格依据国家和地方相关法律法规，对污水处理活动进行全面监管，确保各项工作合法合规。3.科学治理原则：采用先进的污水处理技术和管理方法，提高污水处理效率和质量，实现科学、精准治理。4.公众参与原则：鼓励公众参与污水处理监督管理，保障公众知情权、参与权和监督权，共同推动污水处理工作。二、规划与建设（一）规划编制1.江苏省应根据经济社会发展需求、水环境现状和水资源保护要求，编制全省污水处理专项规划。规划应明确污水处理设施的布局、规模、建设时序等内容，并与城乡总体规划、水资源保护规划等相衔接。2.各地级市应依据省级污水处理专项规划，结合本地实际情况，编制本地区污水处理规划，并报省级主管部门备案。（二）项目建设1.污水处理项目建设应严格按照规划要求进行，履行项目立项、环境影响评价、可行性研究等法定程序。2.项目建设单位应选择具备相应资质的设计、施工单位，确保项目建设质量。在项目建设过程中应严格遵守工程建设相关法律法规和标准规范，确保工程安全、质量和进度。3.新建污水处理设施应采用先进的污水处理工艺和技术，确保处理后的水质达到国家和地方规定的排放标准。同时，应配套建设必要的污泥处理处置设施，实现污泥的无害化处理和资源化利用。三、运营管理（一）运营主体1.污水处理设施运营单位应具备相应的运营资质和能力，按照国家和地方有关规定取得运营许可证。2.运营单位应建立健全内部管理制度，明确岗位职责，加强人员培训，提高运营管理水平。（二）运行维护1.运营单位应确保污水处理设施正常运行，严格按照操作规程进行操作，定期对设施进行巡检、维护和保养，及时处理设施运行中出现的故障和问题。2.加强对污水处理工艺参数的监测和控制，确保处理后的水质稳定达标排放。建立水质监测台账，定期向当地环保部门报送水质监测数据。3.做好污水处理设施运行记录，包括进水水质、处理水量、出水水质、药剂使用情况、设备运行状况等，记录应真实、完整、可追溯。（三）水质管理1.严格控制污水进水水质，禁止超标污水进入污水处理设施。运营单位应加强与排水单位的沟通协调，建立进水水质监测和预警机制，发现进水水质异常时应及时采取措施，并向当地环保部门报告。2.加强对出水水质的管理，确保出水水质符合国家和地方规定的排放标准。运营单位应定期对出水水质进行自检，自检结果应向社会公开。同时，接受环保部门的监督性监测，对监测结果负责。3.鼓励运营单位开展水质深度处理和提标改造工作，不断提高污水处理水平，减少对水环境的影响。（四）污泥管理1.加强对污泥产生、运输、储存、处理处置全过程的管理，确保污泥无害化处理和资源化利用。污泥处理处置应符合国家和地方相关标准规范要求。2.运营单位应建立污泥管理台账，记录污泥的产生量、去向、处理处置方式等信息。污泥运输应采用密闭式运输车辆，防止污泥泄漏和二次污染。3.鼓励采用先进的污泥处理处置技术，如污泥焚烧、污泥填埋、污泥农用等，实现污泥的减量化、无害化和资源化。禁止将污泥随意倾倒、堆放或排入水体。四、监督管理（一）监管职责1.江苏省环保部门负责全省污水处理的统一监督管理，制定相关政策法规和标准规范，组织开展污水处理设施建设、运营情况的监督检查。2.各地级市环保部门负责本地区污水处理的日常监督管理工作，对污水处理设施的运行情况、水质达标情况等进行监督检查，依法查处环境违法行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好污水处理的监督管理工作。如住房城乡建设部门负责污水处理设施建设工程质量的监督管理；水利部门负责水资源保护和污水排放的监督管理等。（二）监督检查1.环保部门应定期对污水处理设施运营单位进行监督检查，检查内容包括设施运行情况、水质达标情况、污泥管理情况、内部管理制度执行情况等。2.采用现场检查、查阅资料、监测水质等方式进行监督检查。对发现的问题应下达整改通知书，责令运营单位限期整改。整改完成后应进行复查，确保问题得到彻底解决。3.建立污水处理设施运行信息公开制度，运营单位应定期向社会公开污水处理设施的运行情况、水质监测数据等信息，接受公众监督。环保部门应及时将监督检查结果向社会公布。（三）环境监测1.环保部门应加强对污水处理设施出水水质的环境监测，制定监测计划，定期开展监督性监测。监测项目应涵盖国家和地方规定的主要污染物指标。2.环境监测机构应具备相应的资质和能力，按照国家和地方相关标准规范开展监测工作，确保监测数据真实、准确、可靠。监测结果应及时报送环保部门。3.建立水质监测预警机制，当出水水质出现异常时，环保部门应及时启动预警程序，采取相应的措施，如责令运营单位加强运行管理、开展排查整治等，确保水环境安全。（四）应急管理1.运营单位应制定污水处理突发环境事件应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容，并定期组织演练。2.发生污水处理突发环境事件时，运营单位应立即启动应急预案，采取有效措施控制污染扩散，及时向当地环保部门和相关部门报告。环保部门应按照应急预案要求，组织开展应急处置工作，最大限度减少对环境的影响。3.建立污水处理突发环境事件调查处理机制，对事件原因、责任进行调查认定，依法追究相关单位和人员的责任。同时，总结经验教训，完善应急预案和管理制度，提高应对突发环境事件的能力。五、污水处理收费（一）收费政策1.江苏省应按照国家有关规定，制定合理的污水处理收费政策，确保污水处理设施运营成本得到合理补偿，促进污水处理行业健康发展。2.污水处理收费应根据污水处理成本、物价指数等因素适时调整，实行差别化收费政策，对不同排水类别、不同水质要求的用户制定不同的收费标准。（二）收费标准1.污水处理收费标准应按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则确定。具体收费标准由各地级市价格主管部门会同环保部门、财政部门等根据本地实际情况制定，并报省级价格主管部门备案。2.污水处理收费标准应充分考虑污水处理设施建设、运营成本，以及合理的利润空间。同时，应兼顾用户承受能力，避免过高收费对经济社会发展造成不利影响。（三）收费管理1.污水处理收费由各地级市城市供水企业或排水主管部门负责征收，实行收支两条线管理，专款专用。2.收费单位应建立健全收费管理制度，规范收费行为，确保收费及时足额上缴。同时，应定期向社会公布污水处理收费情况，接受公众监督。3.财政部门应加强对污水处理收费资金的监管，确保资金用于污水处理设施建设、运营维护、污泥处理处置等方面，不得挪作他用。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本制度规范，有下列行为之一的，属于违法行为：未按照规划要求建设污水处理设施的；污水处理设施未取得运营许可证擅自运营的；污水处理设施运营单位未按照规定运行维护设施，导致出水水质超标排放的；运营单位未按照规定管理污泥，造成环境污染的；排水单位向污水处理设施排放超标污水的；拒绝、阻挠环保部门及其他相关部门依法进行监督检查的；其他违反本制度规范的行为。（二）处罚措施1.对违反本制度规范的单位和个人，由环保部门或其他相关部门按照国家和地方有关法律法规的规定给予处罚。2.对未按照规划要求建设污水处理设施的，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可处以罚款。3.对污水处理设施未取得运营许可证擅自运营的，责令停止违法行为，限期补办运营许可证；逾期不补办的，责令停业整顿，并可处以罚款。4.对污水处理设施运营单位未按照规定运行维护设施，导致出水水质超标排放的，责令限期整改；逾期未完成整改的，责令停产整治，并可处以罚款。对造成环境污染的，依法追究刑事责任。5.对运营单位未按照规定管理污泥，造成环境污染的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产整治，并可处以罚款。对造成严重环境污染的，依法追究刑事责任。6.对排水单位向污水处理设施排放超标污水的，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。7.对拒绝