规范村级组织制度

PAGE规范村级组织制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级组织运行，提高村级治理水平，保障农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策要求，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内的所有村级组织，包括村党组织、村民委员会、村务监督委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和党内有关规定，确保村级组织各项工作在法治轨道上运行。2.民主自治原则充分尊重村民的民主权利，保障村民依法参与村级事务的决策、管理和监督，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。3.公开公正原则村级组织的工作内容、程序、结果等应及时公开，接受村民监督，做到公平、公正、透明。4.服务群众原则以服务村民为宗旨，把解决村民关心的热点难点问题作为工作的出发点和落脚点，不断提高村民的满意度和幸福感。二、村级组织设置（一）村党组织1.村党组织是党在农村的基层组织，是农村各项工作的领导核心。2.村党组织一般设书记1名，副书记12名，委员若干名。根据工作需要，可设立若干党支部或党小组。3.村党组织书记由政治素质高、工作能力强、群众威信高的党员担任，主持村党组织全面工作。（二）村民委员会1.村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。2.村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。3.村民委员会主任负责村民委员会的全面工作，副主任协助主任工作，委员按照分工负责相应工作。（三）村务监督委员会1.村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。2.村务监督委员会一般由35人组成，设主任1名。成员应具备一定的政策水平和法律知识，公道正派，敢于监督。3.村务监督委员会负责对村级财务、村务公开、工程项目建设等进行监督，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。三、村级组织职责（一）村党组织职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2.领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织，支持和保障其依法依规履行职责。3.加强村党组织自身建设，做好党员的教育、管理、监督和服务工作，培养和发展党员。4.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，领导和推进村级经济发展、村庄建设、生态保护等工作。5.密切联系群众，了解群众的意见和要求，维护群众的合法权益，做好群众的思想政治工作。6.加强对村集体经济组织的领导，监督村集体经济组织的财务和资产管理。（二）村民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益。2.办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。3.调解民间纠纷，促进村民团结互助，维护农村社会和谐稳定。4.协助乡镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。5.管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。6.组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，改善村民生产生活条件。7.负责本村的计划生育、优抚救济、社会保障等工作。（三）村务监督委员会职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村民委员会及成员依法履职情况进行监督，重点监督村务决策、村务公开、村级财务管理、工程项目建设等方面。3.受理和收集村民有关村务的意见和建议，及时向村民委员会反馈，并监督整改落实情况。4.协助乡镇纪委开展农村党风廉政建设工作，对发现的违纪违法问题及时报告。5.向村民会议或村民代表会议报告村务监督情况，接受村民监督。四、村级组织工作制度（一）会议制度1.党员大会每季度至少召开一次，由村党组织书记主持。主要任务是传达上级党组织的指示精神，讨论决定本村重大事项，听取和审议村党组织工作报告，选举和罢免村党组织成员等。2.村民会议涉及村民利益的重大事项，应当由村民会议讨论决定。村民会议每年至少召开一次。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议的主要任务是审议村民委员会工作报告，讨论决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、重大财务开支等事项。3.村民代表会议村民代表会议每季度至少召开一次。村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民代表会议主要讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村民委员会工作情况汇报，监督村民委员会工作等。4.村两委联席会议定期召开，一般每周一次，由村党组织书记主持。主要研究解决村级日常工作中的重要问题，沟通协调村党组织和村民委员会工作，部署近期工作任务。5.村务监督委员会会议每月至少召开一次，由村务监督委员会主任主持。主要研究讨论村务监督工作中的有关问题，制定监督计划，对发现的问题提出处理意见和建议。（二）学习制度1.村党组织要定期组织党员开展学习活动，每月至少安排一次集中学习。2.学习内容包括党的理论、方针政策、法律法规、业务知识等。3.可通过专题讲座、观看教育片、交流讨论等形式开展学习，提高村级组织成员的政治素质和业务能力。（三）工作台账制度1.村级组织应建立各类工作台账，如实记录工作开展情况。2.工作台账包括党建工作台账、村务工作台账、财务工作台账、计划生育工作台账、安全生产工作台账等。3.工作台账应及时更新，做到内容完整、数据准确、资料齐全，便于查阅和监督。（四）考核评价制度1.建立村级组织及其成员考核评价机制，制定科学合理的考核指标体系。2.考核内容包括工作业绩、工作作风、群众满意度等方面。3.考核方式可采取上级党组织考核、村民民主评议相结合的方式进行。考核结果与村级组织及其成员的奖惩、任用等挂钩。五、村级组织选举制度（一）村党组织选举1.村党组织按照党章和党内有关规定定期进行换届选举。2.选举工作要严格遵循民主、公开、竞争、择优的原则，充分发扬党内民主，尊重党员的民主权利。3.选举程序包括党员登记、候选人提名、资格审查、投票选举等环节，确保选举过程公正、透明、合法。（二）村民委员会选举1.村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。2.选举工作要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规规定的程序进行，包括选民登记、候选人提名、投票选举、计票唱票等环节。3.村民委员会成员候选人应具备政治素质好、工作能力强、群众威信高、热心为村民服务等条件，通过法定程序产生。（三）村务监督委员会选举1.村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生。2.推选程序要公开、公正，充分听取村民意见，确保村务监督委员会成员能够真正代表村民行使监督权力。六、村级组织财务管理制度（一）财务收支管理1.村级财务实行“村账乡代管”制度，由乡镇农村财务委托代理服务中心统一管理。2.村级组织所有收入必须及时足额缴存代理服务中心账户，严禁坐收坐支。收入包括财政转移支付资金、村集体经济收入、上级部门专项拨款、村民捐赠等。3.村级组织的支出要严格按照财务制度规定执行，实行审批制度。一般支出由村党组织书记和村民委员会主任联签审批；重大支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过后审批。4.支出范围包括办公经费、人员报酬、公益事业建设、基础设施维护等方面，不得用于与村级事务无关的支出。（二）财务公开1.村级财务要定期公开，每季度至少公开一次。公开内容包括财务收支明细、资产负债情况、债权债务情况、工程项目建设资金使用情况等。2.财务公开要在村务公开栏进行公示，同时可通过微信公众号、村民微信群等方式向村民公开，方便村民查询和监督。3.村民对财务公开内容有疑问的，村级组织应及时给予解释和答复。（三）财务审计1.乡镇农村财务委托代理服务中心定期对村级财务进行审计，每年至少审计一次。2.审计内容包括财务收支、票据使用、资产负债、工程项目建设等方面。3.审计结果要及时向村民公开，对审计发现的问题要依法依规进行处理，并督促村级组织整改落实。七、村级组织印章管理制度（一）印章保管1.村级组织印章由专人负责保管，保管人员应具备政治素质高、责任心强等条件。2.印章应存放在专门的保险柜或安全的地方，确保印章安全。（二）印章使用1.使用村级组织印章必须履行审批手续，填写印章使用登记表。2.一般事项由村党组织书记或村民委员会主任签字审批；重大事项需经村民会议或村民代表会议讨论通过后审批。3.印章使用应在规定的范围内，不得擅自扩大使用范围。（三）印章交接1.印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章时，应办理交接手续，由乡镇相关部门派人监督交接。2.交接双方要在印章交接登记表上签字确认，确保印章交接清楚、责任明确。八、村级组织档案管理制度（一）档案收集1.村级组织应明确档案收集范围，包括党建工作档案、村务工作档案、财务工作档案、计划生育档案、安全生产档案等。2.档案管理人员要定期收集各类档案资料，确保档案资料的完整性和及时性。（二）档案整理1.对收集到的档案资料要进行分类整理，按照档案管理的要求进行编号、装订、编目等。2.档案整理应做到规范、有序，便于查阅和利用。（三）档案保管1.村级组织应设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防潮防虫设备等。2.档案管理人员要定期对档案进行检查和维护，确保档案安全。