社区生产安全工作制度

PAGE社区生产安全工作制度一、总则（一）目的为加强社区生产安全管理，预防和减少生产安全事故，保障社区居民生命财产安全，促进社区经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本社区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有生产经营单位（包括个体工商户）的生产安全管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持安全发展理念，切实把安全生产工作作为社区各项工作的重中之重。2.预防为主原则：强化安全风险管控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥社区各方面的作用，综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，形成齐抓共管的工作格局，共同推进社区生产安全工作。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国职业病防治法》4.《生产安全事故报告和调查处理条例》5.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》6.《危险化学品安全管理条例》7.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》8.其他相关法律法规及行业标准二、组织与职责（一）社区安全生产领导小组成立社区安全生产领导小组，由社区主任担任组长，社区副主任担任副组长，成员包括社区各职能部门负责人、辖区内重点生产经营单位负责人等。领导小组负责全面领导和统筹协调社区生产安全工作，定期召开会议，研究解决安全生产重大问题。（二）社区安全生产管理机构设立社区安全生产管理办公室，配备专职安全生产管理人员，负责社区安全生产日常管理工作。其主要职责包括：1.宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，组织开展安全生产宣传教育活动。2.制定和完善社区安全生产管理制度、操作规程，并监督实施。3.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.建立健全安全生产管理台账，及时统计分析安全生产数据，为安全生产决策提供依据。5.组织协调生产安全事故应急救援工作，配合有关部门进行事故调查处理。6.完成社区安全生产领导小组交办的其他工作任务。（三）社区各职能部门职责1.社区综合管理部门：负责协调社区各部门之间的安全生产工作，将安全生产工作纳入社区综合考核体系；配合有关部门做好生产安全事故的善后处理工作。2.社区经济发展部门：负责指导和督促辖区内工业企业、商贸企业等生产经营单位落实安全生产主体责任；配合有关部门做好新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。3.社区建设管理部门：负责指导和监督社区内建筑施工、市政工程等建设项目的安全生产工作；督促建设单位和施工单位落实安全生产措施，防范建设施工事故。4.社区消防管理部门：负责社区消防安全工作，组织开展消防安全检查和宣传教育活动；督促居民小区、公共场所等落实消防安全措施，消除火灾隐患。5.社区环境卫生管理部门：负责社区内危险废物、废弃化学品等的收集、运输和处置管理工作，防止环境污染引发生产安全事故。6.社区其他职能部门：按照各自职责，做好本部门业务范围内的安全生产工作，配合社区安全生产管理机构共同推进社区生产安全工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当履行法律法规规定的安全生产职责，定期研究解决安全生产问题，组织实施安全生产措施，及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定配备注册安全工程师等专业技术人员，加强安全生产管理队伍建设。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当建立健全安全风险分级管控制度，定期开展安全风险评估和管控，采取相应的风险管控措施，确保安全风险始终处于受控状态。6.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向社区安全生产管理机构报告。7.生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费，并根据实际情况为从业人员缴纳安全生产责任保险，提高事故风险抵御能力。8.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确社区安全生产领导小组、安全生产管理机构、各职能部门以及生产经营单位各级人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位、每个人。2.建立安全生产责任考核制度，对各部门和生产经营单位的安全生产工作进行定期考核，考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责的部门和个人进行严肃问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.定期组织社区工作人员、生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全生产教育培训，提高安全意识和业务能力。3.督促生产经营单位对从业人员进行三级安全教育培训（厂级、车间级、班组级），经考试合格后方可上岗作业。4.开展安全生产宣传活动，通过社区宣传栏、微信公众号、安全知识讲座等形式，普及安全生产知识，提高居民的安全意识。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，社区安全生产管理机构每月至少组织一次全面的安全生产检查，各职能部门根据职责分工定期开展专项安全生产检查。2.生产经营单位应当每日进行岗位自查，每周进行全面自查，每月进行综合性检查，及时发现和消除事故隐患。3.安全生产检查应当制定检查表，明确检查内容、检查标准和检查人员等，检查结束后应当形成检查记录，对发现的问题应当下达整改通知书，责令相关单位限期整改。4.对重大事故隐患实行挂牌督办制度，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和督办责任人，确保重大事故隐患得到及时有效整改。（四）安全风险分级管控制度1.制定安全风险分级管控工作实施方案，明确风险辨识、评估、分级、管控等工作流程和方法。2.组织生产经营单位对本单位的安全风险进行全面辨识，确定风险点，对风险点进行评估分级，绘制安全风险四色分布图（红、橙、黄、蓝）。3.根据风险分级，对不同等级的风险采取相应的管控措施，实施差异化管理。对重大风险，应当制定专项管控方案，落实专人负责，确保风险始终处于受控状态。4.建立安全风险分级管控动态管理机制，定期对安全风险进行重新评估和分级，根据评估结果及时调整管控措施。（五）隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、治理措施、治理责任人、治理期限和治理结果等。2.社区安全生产管理机构应当定期对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对未按规定开展隐患排查治理工作的单位，责令限期整改，并依法予以处罚。3.对排查出的隐患，应当按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患得到彻底消除。对重大隐患整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可销号。4.建立隐患排查治理信息报送制度，生产经营单位应当定期将隐患排查治理情况报送给社区安全生产管理机构，社区安全生产管理机构应当对隐患排查治理情况进行统计分析，及时掌握社区安全生产状况。（六）应急救援管理制度1.制定社区生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织开展应急救援演练，检验和提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援队伍的实战能力和居民的应急逃生能力。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。4.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并与社区应急救援预案相衔接，定期组织演练，配备必要的应急救援器材、设备和物资。5.发生生产安全事故后，社区安全生产管理机构应当立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府有关部门报告事故情况。四、安全检查与隐患治理（一）安全检查1.日常检查：生产经营单位的从业人员应当每日对本岗位的安全生产状况进行检查，及时发现和处理不安全因素。2.定期检查：社区安全生产管理机构每月至少组织一次全面的安全生产检查，各职能部门根据职责分工定期开展专项安全生产检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况、从业人员安全培训情况等。3.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防汛、防雷、防静电等；夏季重点检查防暑降温、防台风、防汛等；秋季重点检查防火、防盗、防干燥等；冬季重点检查防寒保暖、防火、防煤气中毒等。4.节假日检查：在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）隐患治理1.隐患排查：生产经营单位应当定期组织开展隐患排查工作，全面排查本单位存在的各类事故隐患。社区安全生产管理机构应当督促生产经营单位做好隐患排查工作，并对排查情况进行监督检查。2.隐患分级：根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理措施：对于一般隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，整改完成后应当进行复查验收。对于重大隐患，生产经营单位应当制定专项整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患得到彻底整改。整改完成后，应当组织专家进行验收，验收合格后方可销号。4.隐患治理跟踪：社区安全生产管理机构应当对生产经营单位的隐患治理情况进行跟踪检查，确保隐患治理工作按时完成。对未按要求进行隐患治理的单位，应当依法予以处罚，并责令其继续整改，直至隐患消除。五、应急管理（一）应急救援体系建设1.建立健全社区生产安全事故应急救援体系，明确应急救援指挥机构、成员单位及其职责分工，完善应急救援预案体系。2.加强应急救援队伍建设，依托社区内的消防队伍、专业救援队伍和志愿者队伍等，组建综合性应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.完善应急救援物资储备体系，建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。（二）应急响应1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，并迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。2.社区安全生产管理机构接到事故报告后，应当立即启动社区生产安全事故应急救援预案，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府有关部门报告事故情况。3.在应急救援过程中，应当遵循“救人第一、科学施救”的原则，迅速组织力量抢救受伤人员，控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4.应急救援结束后，应当及时组织对事故现场进行清理和恢复，做好事故善后处理工作，总结事故教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。（三）应急演练1.制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员和演练方式等。2.定期组织开展应急演练，演练内容应当包括火灾事故、危险化学品泄漏事故、建筑施工事故等各类生产安全事故的应急救援。3.演练结束后，应当及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案，提高应急救援预案的科学性、实用性和可操作性。六、事故处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.社区安全生产管理机构接到事故报告后，应当立即核实情况，并按照规定及时向上级政府有关部门报告事故情况。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、采取的应急措施等。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，按照事故等级，由相应级别的政府组织事故调查组进行调查。一般事故由县级人民政府负责调查；较大事故由设区的市级人民政府负责调查；重大事故由省级人民政府负责调查；特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门负责调查。2.事故调查组应当按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过）的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责