社区制度建设规范化要求

PAGE社区制度建设规范化要求一、总则（一）目的为加强本社区的规范化管理，提升社区服务质量，保障社区居民的合法权益，促进社区和谐稳定发展，特制定本社区制度建设规范化要求。（二）适用范围本要求适用于本社区内的所有居民、社区工作人员以及在社区开展活动的各类组织和个人。（三）基本原则1.合法性原则：社区制度建设必须严格遵守国家法律法规以及地方相关政策规定，确保制度的制定和执行合法合规。2.民主性原则：充分征求社区居民的意见和建议，保障居民参与社区事务管理的权利，使制度体现大多数居民的意愿。3.科学性原则：制度设计应符合社区发展规律，具有可操作性和实效性，能够有效解决社区管理中的实际问题。4.公开性原则：社区制度应向全体居民公开，确保居民知晓并监督制度的执行情况，增强制度的透明度和公信力。二、社区组织与职责（一）社区党组织1.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。2.讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。3.领导社区居民委员会、业主委员会和各类社区社会组织，支持和保证其依法依规履行职责。4.做好社区干部的教育、培养、管理和监督工作，做好党员的教育管理和发展党员工作。5.密切联系群众，服务群众，维护群众的合法权益，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，促进社区和谐稳定。（二）社区居民委员会1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.办理本社区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。3.协助政府及其派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。4.组织居民开展各种社区活动，丰富居民文化生活，促进社区文化建设。5.召集和主持居民会议或者居民代表会议，执行居民会议或者居民代表会议的决议、决定，向居民会议或者居民代表会议负责并报告工作。6.管理本社区的财产，根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。（三）业主委员会1.执行业主大会的决定和决议，维护业主的合法权益。2.召集业主大会会议，报告物业管理实施情况。3.与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。4.及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同。5.监督管理规约的实施。6.督促业主交纳物业服务费及其他相关费用。7.组织和监督专项维修资金的筹集和使用。8.调解业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷。（四）社区社会组织1.遵守国家法律法规和社会道德规范，按照章程开展活动。2.积极参与社区建设和管理，发挥自身优势，为社区居民提供多样化的服务。3.接受社区党组织和社区居民委员会的指导和监督，定期向其汇报工作情况。4.加强自身建设，提高组织管理水平和服务能力，不断完善内部治理结构。三、社区居民自治制度（一）居民会议制度1.居民会议由本社区十八周岁以上的居民组成。居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。2.居民会议每年至少召开一次。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。3.居民会议行使下列职权：讨论制定和修改居民公约。选举、补选或者撤换居民委员会成员。听取和审议居民委员会的工作报告、财务收支情况报告。讨论决定本社区建设、发展和涉及居民利益的重大事项。监督居民委员会的工作，提出意见和建议。（二）居民代表会议制度1.居民代表会议由居民委员会成员和居民代表组成。居民代表由居民小组推选产生，每居民小组推选代表一至二人。居民代表应当具有广泛的代表性，能够代表本小组居民的利益和意愿。2.居民代表会议每季度至少召开一次。有三分之一以上的居民代表提议，应当召集居民代表会议。3.居民代表会议行使下列职权：听取和审议居民委员会的工作报告、财务收支情况报告。讨论决定本社区建设、发展和涉及居民利益的重要事项，但不包括居民会议依法必须讨论决定的事项。监督居民委员会的工作，提出意见和建议。讨论通过居民公约的修订草案。（三）居民公约制度1.居民公约是本社区居民共同制定、共同遵守的行为规范和准则。居民公约的制定应当符合法律法规的规定，体现居民的共同意愿，不得与法律法规相抵触。2.居民公约的内容应当包括：社会治安综合治理，维护社区安全稳定。环境卫生管理，爱护公共卫生，保持社区整洁。邻里关系和谐，互帮互助，团结友爱。公共秩序维护，遵守交通规则，不得乱停乱放。社区文化建设，积极参与社区文化活动。计划生育政策执行，遵守国家计划生育法律法规。其他涉及居民共同利益和社区建设管理的事项。3.居民公约由居民会议讨论制定，报街道办事处备案后公布施行。居民应当自觉遵守居民公约，居民委员会应当定期检查居民公约的执行情况，对违反居民公约的行为进行批评教育，并督促改正。四、社区服务制度（一）服务内容与标准1.社会保障服务：协助政府做好最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助工作，确保符合条件的居民及时享受相应待遇。为老年人、残疾人、优抚对象等特殊群体提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。开展就业援助服务，提供就业信息、职业介绍、就业培训等服务，帮助社区居民实现就业再就业。2.医疗卫生服务：协助社区卫生服务机构做好基本公共卫生服务工作，包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、严重精神障碍患者管理等。组织开展社区居民健康体检、义诊等活动，普及医疗卫生知识，提高居民健康意识。协助做好计划生育服务工作，提供计划生育政策咨询、生殖健康服务等。3.文化教育服务：组织开展各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书活动等，丰富居民文化生活。设立社区文化活动室，配备图书、报刊、电脑等文化设施，为居民提供文化活动场所。协助学校做好社区教育工作，组织开展青少年校外教育活动，促进青少年健康成长。4.环境卫生服务：组织开展社区环境卫生整治活动，定期清扫道路、清运垃圾，保持社区环境整洁。加强对社区公共区域的环境卫生管理，督促居民做好垃圾分类投放，保持小区内环境整洁有序。配合相关部门做好社区绿化工作，保护社区生态环境。5.安全管理服务：加强社区治安巡逻防控，维护社区安全稳定。协助公安机关做好流动人口管理、出租房屋登记等工作。开展消防安全宣传教育，组织居民进行消防安全演练，排查消除社区火灾隐患。（二）服务流程与规范1.服务受理：设立社区服务窗口，负责受理居民的服务申请。服务窗口工作人员应当热情接待居民，认真听取居民的需求和意见，对居民提交的申请材料进行初审，符合条件的予以受理，不符合条件的应当向居民说明原因，并告知其正确的办理途径。2.服务办理：对于受理的服务事项，按照规定的流程和职责分工，及时转交给相关工作人员办理。办理人员应当在规定的时间内完成办理工作，并将办理结果反馈给服务窗口。在办理过程中，如遇特殊情况需要延长办理时间的，应当及时向居民说明原因，并告知预计完成时间。3.服务反馈：服务窗口工作人员应当在办理结果出来后，及时通知居民前来领取办理结果，并向居民反馈办理情况。对于居民的反馈意见和建议，应当认真记录，并及时向相关部门和领导汇报，以便不断改进服务质量。（三）服务监督与考核1.建立健全社区服务监督机制，设立服务监督电话和意见箱，接受居民对社区服务工作的监督和投诉。居民对社区服务工作提出的意见和建议，应当及时进行处理和反馈。2.制定社区服务考核标准，定期对社区服务工作进行考核评估。考核内容包括服务内容完成情况、服务质量、居民满意度等方面。根据考核结果，对表现优秀的社区服务工作人员进行表彰奖励，对存在问题的进行督促整改。五、社区环境卫生管理制度（一）环境卫生责任区划分1.社区内的道路、公共绿地、广场、河道等公共区域由社区居民委员会负责组织清扫保洁。2.居民楼院的环境卫生由居民自行负责清扫保洁，居民委员会应当督促居民做好楼院环境卫生工作。3.社区内的商业店铺、企事业单位等应当负责其经营场所和周边区域的环境卫生清扫保洁。（二）环境卫生清扫保洁要求1.社区公共区域应当每天进行清扫，保持路面整洁、无杂物、无积水。2.居民楼院应当定期进行清扫，楼道、楼梯扶手、电梯间等应当保持干净整洁，无乱堆乱放、无小广告。3.垃圾应当日产日清，垃圾桶应当定期清洗消毒，保持外观整洁。4.加强对社区公共绿地的养护管理，及时修剪草坪、树木，清除杂草，保持绿地美观。（三）环境卫生监督检查1.社区居民委员会应当定期对社区环境卫生进行检查，发现问题及时督促整改。2.设立环境卫生监督举报电话，接受居民对环境卫生问题的举报和投诉。对于居民举报的问题，应当及时进行核实处理，并将处理结果反馈给居民。3.配合相关部门对社区环境卫生进行联合检查，对存在的环境卫生问题及时进行整改，确保社区环境卫生符合标准要求。六、社区治安管理制度（一）治安防范措施1.加强社区治安巡逻防控，组建社区治安巡逻队伍，制定巡逻计划，定期开展巡逻工作。巡逻人员应当佩戴明显标志，保持通讯畅通，及时发现和处理各类治安问题。2.安装视频监控系统，对社区主要道路、出入口、公共区域等进行实时监控，提高社区治安防范能力。3.加强对社区流动人口和出租房屋的管理，建立流动人口和出租房屋登记管理制度，定期进行排查，及时掌握流动人口动态信息。4.组织开展社区居民治安防范宣传教育活动，提高居民的安全防范意识和自我保护能力。（二）矛盾纠纷调解1.建立社区矛盾纠纷调解机制，设立人民调解委员会，配备专职或兼职调解员。调解员应当具备一定的法律知识和调解经验，能够公正、公平地调解各类矛盾纠纷。2.及时排查社区内的矛盾纠纷隐患，对可能引发矛盾纠纷的问题进行提前介入，做好预防工作。3.对于发生的矛盾纠纷，要及时受理，认真调查，依法依规进行调解，努力化解矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。（三）突发事件应急处置1.制定社区突发事件应急预案，明确各类突发事件的应急处置流程和责任分工。应急预案应当包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面的内容。2.定期组织开展应急演练，提高社区居民和工作人员的应急处置能力。3.发生突发事件时，应当立即启动应急预案，迅速组织力量进行救援和处置，及时向上级有关部门报告情况，并做好现场秩序维护和群众安抚工作。七、社区文化建设制度（一）文化活动组织与开展1.制定社区文化活动计划，根据社区居民的需求和兴趣爱好，定期组织开展各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、书法绘画展览、读书分享会等。2.鼓励社区居民积极参与文化活动，为居民提供展示才艺的平台。对于表现优秀的居民，给予表彰奖励。3.加强与社区内学校、企业、社会组织等的合作，整合资源，共同开展文化活动，丰富社区文化生活。（二）文化设施建设与管理1.加大对社区文化设施的投入，建设社区文化活动室、图书馆、健身广场等文化设施，为居民提供文化活动场所。2.加强对文化设施的管理和维护，定期对文化设施进行检查和维修，确保设施正常使用。3.制定文化设施使用管理制度，规范居民对文化设施的