检察现场听证制度规范

PAGE检察现场听证制度规范一、总则（一）目的为规范检察现场听证活动，保障当事人合法权益，促进司法公正，提升检察公信力，根据相关法律法规及检察工作实际，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于各级人民检察院在办理案件过程中，依法组织的检察现场听证活动。（三）基本原则1.依法原则：检察现场听证活动应当严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、公正。2.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等法定情形外，听证活动应当公开举行，接受社会监督。3.公正原则：保障当事人平等参与听证，充分听取各方意见，确保听证结果公正合理。4.便民原则：合理安排听证时间、地点，方便当事人及其他参与人参加听证，提高听证效率。二、听证范围与启动（一）听证范围1.存在争议较大的案件事实认定问题的刑事案件。2.民事、行政案件中当事人对案件处理结果存在较大分歧，需要进一步听取意见的。3.公益诉讼案件中涉及社会公共利益，需要广泛征求意见的。4.其他有必要进行检察现场听证的案件。（二）启动程序1.承办检察官认为案件符合听证条件的，应当填写《检察现场听证启动审批表》，详细说明案件基本情况、听证理由、拟邀请的听证人员等内容，报部门负责人审核。2.部门负责人审核同意后，报分管检察长审批。分管检察长批准后，启动检察现场听证程序。三、听证人员组成（一）听证主持人1.由具有检察员以上职务的检察官担任，负责主持听证活动，维持听证秩序，引导当事人及其他参与人陈述意见、进行辩论等。2.听证主持人应当具备丰富的法律知识、良好的语言表达能力和组织协调能力，能够公正、客观地主持听证活动。（二）听证员1.听证员应当从人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师等社会各界人士中选任，一般为三人以上单数。2.听证员应当具备较高的政治素质、专业素养和社会公信力，熟悉法律、法规及相关政策，能够独立、客观地发表意见。3.选任听证员应当遵循公开、公平、公正的原则，通过个人申请、组织推荐、随机抽取等方式确定，并向社会公布。（三）书记员1.负责记录听证活动的全过程，包括当事人及其他参与人的陈述、辩论、听证员的意见等。2.书记员应当如实记录，不得遗漏、篡改，记录完成后应当交当事人及其他参与人核对签字确认。（四）当事人及其他参与人1.当事人包括案件的申诉人、举报人、犯罪嫌疑人、被告人、被害人、民事行政案件的原告、被告、第三人等。当事人有权委托代理人参加听证，代理人应当提交授权委托书。2.其他参与人包括证人、鉴定人、勘验人等，应当按照听证主持人的要求参加听证，如实提供相关证据和信息。四、听证准备（一）确定听证时间、地点1.承办检察官应当根据案件情况和当事人的意愿，确定听证的时间和地点。听证时间应当提前通知当事人及其他参与人，确保其有足够的时间准备。2.听证地点应当选择在便于当事人及其他参与人参加的场所，一般为人民检察院办公场所或其他合适的地点。（二）公告听证信息1.除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等法定情形外，应当在人民检察院官方网站、微信公众号等平台发布听证公告，公告内容包括听证案件的基本情况、听证时间、地点、听证人员组成、听证参与人的权利义务等。2.对于社会关注度较高的案件，还可以通过新闻媒体等渠道发布听证公告，扩大社会知晓度。（三）通知听证人员1.承办检察官应当提前向听证员、当事人及其他参与人送达《检察现场听证通知书》，告知其听证的时间、地点、听证事项、听证人员组成等信息。2.听证员应当在收到通知书后，认真查阅案件材料，做好参加听证的准备工作。当事人及其他参与人应当按照通知书的要求，按时参加听证。（四）准备听证材料1.承办检察官应当整理与案件相关的证据材料、法律文书等，制作听证材料副本，在听证前送达听证员、当事人及其他参与人。2.当事人及其他参与人应当在听证前向承办检察官提交相关证据材料，并说明证据的来源和证明目的。承办检察官应当对当事人提交的证据材料进行审查，符合要求的应当在听证时予以出示。五、听证程序（一）宣布听证开始1.听证主持人宣布听证开始，介绍听证人员组成，告知当事人及其他参与人的权利义务。2.询问当事人是否申请回避，当事人申请回避的，听证主持人应当审查是否符合回避条件，并作出是否回避的决定。（二）案件承办人介绍情况1.案件承办人简要介绍案件的基本情况，包括案件来源、办理过程、认定的事实、证据情况、法律适用及处理意见等。2.案件承办人应当客观、公正地介绍情况，不得隐瞒或夸大事实。（三）当事人陈述意见1.当事人及委托代理人就案件事实、证据、法律适用、处理结果等发表意见，可以进行举证、质证。2.当事人应当围绕案件争议焦点进行陈述，表达清晰、明确，不得进行无关的陈述或辩论。（四）听证员提问、发表意见1.听证员可以就案件相关问题向案件承办人、当事人及其他参与人提问，要求其作出解释或说明。2.听证员应当根据听证情况，独立、客观地发表意见，对案件的事实认定、法律适用、处理结果等提出看法和建议。（五）辩论1.在听证主持人的主持下，当事人及委托代理人可以就案件争议焦点进行辩论，充分发表自己的观点和理由。2.辩论应当文明、理性，不得进行人身攻击或其他不当行为。（六）最后陈述1.当事人及委托代理人在辩论结束后，进行最后陈述，总结自己的观点和意见。2.最后陈述应当简洁明了，不得重复已陈述过的内容。（七）宣布听证结束1.听证主持人宣布听证结束，告知当事人及其他参与人听证结果将按照规定程序作出。2.听证主持人应当对听证活动进行总结，感谢听证员、当事人及其他参与人的参与和配合。六、听证记录与档案管理（一）听证记录要求1.书记员应当按照规定的格式和要求，如实、准确、完整地记录听证活动的全过程，包括听证人员的发言、当事人及其他参与人的陈述、辩论、提问、回答等内容。2.记录应当使用钢笔、中性笔等书写工具，字迹清晰、工整，不得使用铅笔、圆珠笔等易褪色的书写工具。3.记录完成后，书记员应当及时将记录稿交当事人及其他参与人核对签字确认。当事人及其他参与人认为记录有遗漏或错误的，可以要求书记员进行补充或更正。（二）听证档案管理1.听证活动结束后，承办检察官应当及时将听证材料整理归档，包括听证启动审批表、听证通知书、听证记录、当事人及其他参与人提交的证据材料、法律文书等。2.听证档案应当按照案件类别、时间顺序等进行分类整理，妥善保管，以备查阅。3.听证档案的保管期限按照档案管理的相关规定执行，重要案件的听证档案应当长期保存。七、听证结果处理（一）形成听证报告1.听证结束后，承办检察官应当根据听证情况，撰写听证报告，内容包括听证基本情况、当事人及其他参与人的意见、听证员的意见、案件承办人的分析及处理建议等。2.听证报告应当客观、公正地反映听证过程和结果，为案件的处理提供参考依据。（二）案件处理决定1.案件承办部门应当根据听证报告，结合案件事实、证据和法律规定，对案件作出处理决定。2.处理决定应当在规定的期限内作出，并及时送达当事人及其他参与人。当事人对处理决定不服的，可以依法申请复议、申诉或提起诉讼。（三）公开听证结果1.除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等法定情形外，应当将听证结果在人民检察院官方网站、微信公众号等平台公开，向社会公布听证案件的基本情况、听证过程、听证结果等信息。2.公开听证结果应当注重保护当事人的合法权益，不得泄露当事人的个人隐私、商业秘密等信息。八、监督与保障（一）内部监督1.人民检察院应当加强对检察现场听证活动的内部监督，确保听证活动依法、公正、规范进行。2.案件管理部门应当对听证活动进行流程监控，对听证材料进行审核把关，发现问题及时督促承办部门整改。3.纪检监察部门应当对听证活动中可能存在的违法违纪行为进行监督检查，严肃查处违规违纪行为。（二）外部监督1.主动接受人大监督、政协民主监督、社会监督等外部监督，及时向有关部门汇报检察现场听证工作情况，听取意见和建议。2.对于社会关注度较高的案件，邀请媒体记者等参与听证活动，对听证过程进行宣传报道，接受社会舆论监督。（三）保障措施1.为听