内蒙古安全生产制度

PAGE内蒙古安全生产制度一、总则1.目的为加强内蒙古地区各类生产经营活动的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合内蒙古实际情况，制定本安全生产制度。2.适用范围本制度适用于内蒙古自治区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。3.各部门、各岗位人员职责根据生产经营单位的实际情况，明确各部门、各岗位人员在安全生产方面的具体职责，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。三、安全生产规章制度1.安全生产教育培训制度明确生产经营单位各级人员的培训内容、培训方式、培训时间等要求；新员工入职必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗；定期对员工进行安全生产再培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.安全生产检查制度建立定期检查、专项检查、季节性检查等安全生产检查机制；明确检查的内容、标准、方法和频次；对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当及时报告并制定治理方案，限期整改。3.设备设施安全管理制度对生产经营单位的各类设备设施进行分类管理，建立设备设施台账；制定设备设施的维护保养计划，定期进行维护保养和检测检验；对设备设施的安装、使用、拆除等环节进行严格管理，确保设备设施安全运行。4.危险作业管理制度对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业等危险作业进行严格审批；制定危险作业安全操作规程，配备必要的安全防护用品和应急救援设备；作业前对作业人员进行安全交底，作业过程中安排专人进行现场监护。5.职业健康管理制度为员工提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件；对接触职业病危害因素的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查；建立职业健康监护档案，妥善保存员工的职业健康检查结果等资料。6.应急救援管理制度制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等；定期组织应急救援演练，提高员工的应急处置能力；配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护保养和更新。四、安全生产投入1.投入范围生产经营单位的安全生产投入应当用于以下方面：安全设施建设；安全设备购置、维护保养和检测检验；安全生产教育培训；职业健康防护用品配备；应急救援物资和设备配备；安全评价、检测检验等技术服务费用；其他与安全生产相关的支出。2.投入保障生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和自治区有关规定提取和使用安全生产费用，并专户核算。安全生产费用应当优先用于满足安全生产工作的需要，不得挪作他用。五、安全生产教育培训1.培训计划制定生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训的目标、内容、对象、时间、方式等，并组织实施。2.培训内容安全生产法律法规、标准规范；本单位的安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作规程和操作技能；事故案例分析；应急救援知识和技能等。3.培训方式内部培训：由本单位的安全生产管理人员或专业技术人员进行授课；外部培训：邀请安全生产专家或培训机构进行授课；现场实操培训：在工作现场进行实际操作培训；网络培训：通过在线学习平台进行安全生产知识培训。4.培训效果评估生产经营单位应当对安全生产教育培训的效果进行评估，通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式，了解员工对安全生产知识和技能的掌握情况，及时发现培训中存在的问题，改进培训方式和内容，提高培训质量。六、安全生产检查与隐患排查治理1.检查类型定期检查：每月或每季度组织一次全面的安全生产检查；专项检查：针对某一特定领域或环节进行专项安全生产检查，如危险化学品专项检查、建筑施工安全专项检查等；季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。2.检查内容安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度执行情况；设备设施运行状况；作业现场安全状况；危险作业管理情况；应急救援准备情况等。3.隐患排查治理生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作；对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理；一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等；生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。七、设备设施安全管理1.设备设施选型与采购生产经营单位应当根据生产经营活动的需要，选择符合国家和行业标准的设备设施，并在采购合同中明确设备设施的安全技术要求和售后服务等内容。2.设备设施安装与调试设备设施安装前，应当由具有相应资质的单位进行安装，并按照安装说明书的要求进行调试。安装调试完成后，应当组织相关人员进行验收，验收合格后方可投入使用。3.设备设施维护保养生产经营单位应当制定设备设施维护保养计划，明确维护保养的周期、内容、标准和责任人等。设备设施维护保养应当由专业人员进行，维护保养记录应当完整、准确。4.设备设施检测检验生产经营单位应当按照国家和行业标准的要求，定期对设备设施进行检测检验。检测检验机构应当具有相应的资质，并出具检测检验报告。对检测检验中发现的问题，应当及时进行整改。5.设备设施报废与更新设备设施达到报废条件的，应当及时进行报废处理，并按照规定办理相关手续。生产经营单位应当根据生产经营活动的发展和技术进步，及时更新设备设施，提高设备设施的安全性和可靠性。八、危险作业安全管理1.危险作业审批生产经营单位进行动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业等危险作业前，应当填写危险作业审批表，经本单位相关负责人审批后方可进行。审批表应当包括作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等内容。2.危险作业安全操作规程生产经营单位应当根据不同危险作业的特点，制定相应的安全操作规程，并向作业人员进行交底。安全操作规程应当包括作业前的准备工作、作业过程中的安全注意事项、应急处置措施等内容。3.危险作业现场监护危险作业过程中，应当安排专人进行现场监护。监护人员应当熟悉作业环境和安全操作规程，对作业人员的行为进行监督，及时发现和纠正不安全行为，确保作业安全。4.危险作业应急救援生产经营单位应当为危险作业配备必要的应急救援设备和物资，并制定应急救援预案。作业人员应当熟悉应急救援预案的内容和应急处置措施，在发生紧急情况时能够及时采取措施进行自救和互救。九、职业健康管理1.职业健康防护措施生产经营单位应当为员工提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，采取有效的职业健康防护措施，如通风换气、防尘防毒、防暑降温、防寒保暖等。2.职业健康检查生产经营单位应当按照国家和自治区有关规定，组织接触职业病危害因素的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。职业健康检查应当由具有相应资质的职业健康检查机构进行，检查结果应当如实告知员工。3.职业健康监护档案生产经营单位应当为员工建立职业健康监护档案，档案内容应当包括员工的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果、职业病诊疗等资料。职业健康监护档案应当妥善保存，不得擅自销毁。4.职业病防治生产经营单位应当采取综合防治措施，预防和控制职业病的发生。对确诊为职业病的员工，应当按照国家和自治区有关规定进行治疗、康复和安置，并承担相应的费用。十、应急救援管理1.应急救援预案制定生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定生产安全事故应急救援预案。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等内容。应急救援预案应当符合国家和自治区有关规定，并报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。2.应急救援组织机构与职责分工生产经营单位应当建立应急救援组织机构，明确各成员的职责分工。应急救援组织机构应当包括应急救援指挥中心、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。3.应急救援物资和设备配备生产经营单位应当根据应急救援预案的要求，配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备等。应急救援物资和设备应当定期进行维护保养和更新，确保其性能完好。4.应急救援演练生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾事故应急演练、地震灾害应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练等。应急救援演练应当邀请相关专家进行指导，演练结束后应当对演练效果进行评估，及时发现问题并进行改进。5.应急救援响应与处置发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织应急救援人员进行救援。应急救援人员应当按照应急救援预案的要求，迅速采取措施进行抢险救援、医疗救护、疏散群众等工作，最大限度地减少事故损失。同时，应当及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况。十一、安全生产监督管理1.政府监管部门职责内蒙古自治区各级政府负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，履行以下职责：宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策；制定安全生产发展规划并组织实施；依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为；组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作；负责安全生产应急救援体系建设，组织协调生产安全事故应急救援工作；负责安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位和从业人员的安全生产意识和技能；负责安全生产统计和信息发布工作；依法对安全生产中介机构进行监督管理等。2.行业自律管理内蒙古自治区各行业协会应当加强行业自律管理，制定行业安全生产规范和标准，组织开展行业安全生产培训和交流活动，引导生产经营单位加强安全生产管理，提高行业安全生产水平。3.社会监督鼓励广大群众和新闻媒体对生产经营单位的安全生产工作进行监督。对发现的安全生产违法行为和事故隐患，任何单位和个人都有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。负有安全生产监督管理职责的部门应当及时受理举报，并依法进行查处。十二、事故报告与调查处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故调查处理生产安全事故发生后，应当按