规范食品摊贩管理制度

PAGE规范食品摊贩管理制度一、总则（一）目的为了加强食品摊贩管理，保障公众食品安全，维护食品市场秩序，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内从事食品经营活动的食品摊贩。食品摊贩是指在划定的经营区域内，销售预包装食品、散装食品或者现场制售食品的经营者。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据法律法规和行业标准，规范食品摊贩经营行为，确保食品安全。2.分类管理原则：根据食品摊贩经营的食品种类、经营规模等因素，实施分类管理，提高管理效率。3.便民利民原则：在加强管理的同时，充分考虑食品摊贩经营的便利性，保障消费者的需求。4.社会共治原则：鼓励社会各方参与食品摊贩管理，形成政府监管、部门协作、行业自律、公众参与的共治格局。二、食品摊贩经营区域划定（一）划定依据根据城市规划、交通状况、人口密度、消费需求等因素，合理划定食品摊贩经营区域。经营区域应选择在不影响交通、市容环境卫生，且相对集中、便于管理的地点。（二）划定程序1.由城市管理部门会同食品药品监管部门、工商行政管理部门等相关部门，根据本地区实际情况，提出食品摊贩经营区域划定方案。2.划定方案应征求社会公众意见，并进行公示，公示期不少于[X]个工作日。3.公示无异议后，报本级人民政府批准，并向社会公布。（三）区域调整根据城市建设、管理需要以及群众反映等情况，适时对食品摊贩经营区域进行调整。调整方案应按照划定程序进行，并及时向社会公布。三、食品摊贩登记备案（一）登记备案条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）登记备案所需材料1.食品摊贩登记备案申请表。2.经营者身份证明复印件。3.食品经营和贮存场所证明（如租赁合同、场地使用证明等）。4.食品经营设备设施清单。5.食品安全管理制度文本。6.申请人委托他人提出申请的，应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。（三）登记备案程序1.食品摊贩经营者向经营区域所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出登记备案申请。2.街道办事处或者乡镇人民政府应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，并进行现场核查。符合条件的，予以登记备案，并发放食品摊贩登记卡；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.食品摊贩登记卡应当载明经营者姓名、经营项目、经营区域、有效期限等事项。有效期为[X]年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前[X]个工作日内，向原登记备案机关申请延续。四、食品摊贩经营规范（一）食品经营要求1.食品摊贩经营的食品应当符合食品安全标准，禁止经营下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；超过保质期的食品；无标签的预包装食品；国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；其他不符合食品安全标准或者要求的食品。2.食品摊贩采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并如实记录食品名称规格数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保存期限不得少于食品保质期满后[X]个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于[X]年。3.食品摊贩应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。（二）经营场所卫生要求1.食品摊贩经营场所应当保持环境整洁，地面无垃圾、污渍，墙壁、天花板无污垢、蜘蛛网。2.食品经营区域与生活区域、垃圾存放区域有效分隔，防止食品污染。3.配备必要的卫生防护设施，如防蝇、防鼠、防尘设备等。4.食品经营设备设施应当定期清洗、消毒，保持清洁卫生。（三）从业人员健康管理1.食品摊贩从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。2.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等。（四）经营行为规范1.食品摊贩应当在划定的经营区域内从事经营活动，不得擅自改变经营地点。2.食品摊贩应当按照登记备案的经营项目从事经营活动，不得超范围经营。3.食品摊贩应当在显著位置悬挂食品摊贩登记卡，并公示食品经营品种、价格、食品安全承诺书等信息。4.食品摊贩应当使用符合食品安全标准的食品包装材料、容器、工具等，不得使用非食品级的塑料制品、一次性发泡餐盒等。5.食品摊贩应当按照规定的时间和要求经营，不得影响周边居民的正常生活。五、监督管理（一）监管部门职责1.食品药品监管部门：负责对食品摊贩经营的食品安全进行监督管理，查处食品安全违法行为。2.城市管理部门：负责对食品摊贩经营区域的环境卫生、市容秩序等进行监督管理，查处违反城市管理规定的行为。3.工商行政管理部门：负责对食品摊贩的经营主体资格进行监督管理，查处无照经营等违法行为。4.其他相关部门：按照各自职责，做好食品摊贩管理的相关工作。（二）日常监督检查1.监管部门应当定期对食品摊贩进行日常监督检查，检查内容包括食品经营资质、食品质量、经营场所卫生、从业人员健康状况等。2.监督检查人员应当如实记录检查情况，并填写监督检查记录表。发现问题的，应当责令食品摊贩立即整改；情节严重的，依法予以处罚。3.监管部门应当建立食品摊贩监管档案，记录食品摊贩的登记备案情况、监督检查情况、违法行为查处情况等信息。（三）抽样检验1.监管部门可以根据食品安全监督抽检计划，对食品摊贩经营的食品进行抽样检验。2.食品摊贩应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检食品的相关信息。3.检验结论不合格的，监管部门应当及时通知食品摊贩，并依法进行处理。（四）投诉举报处理1.设立食品摊贩投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对食品摊贩违法行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，依法给予举报人奖励。六、法律责任（一）食品摊贩违法行为处罚1.食品摊贩违反本制度规定，有下列情形之一的，由食品药品监管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：经营禁止经营的食品的；采购食品未查验供货者的许可证和食品合格的证明文件的；未按照规定记录食品采购情况的；未按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品的；经营场所卫生不符合要求的；从业人员未取得健康证明从事食品经营活动的。2.食品摊贩违反本制度规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：擅自改变经营地点的；超范围经营的；未在显著位置悬挂食品摊贩登记卡的；未公示食品经营品种、价格、食品安全承诺书等信息的；未按照规定的时间和要求经营，影响周边居民正常生活的。3.食品摊贩违反本制度规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处[X]元以上[X]元以下罚款：无照经营的。4.食品摊贩经营的食品不符合食品安全标准，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时先承担民事赔偿责任。（二）监管部门及其工作人员违法行为责任监管部门及其工作人员在食品摊贩管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人