规范法院财务制度

PAGE规范法院财务制度一、总则（一）目的为了加强法院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障法院各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合法院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于法院机关及所属各部门。（三）基本原则1.严格执行国家法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置法院应设立独立的财务部门，配备必要的财务人员，负责法院的财务管理工作。财务部门应明确岗位职责，实行岗位责任制。（二）会计人员职责1.按照国家会计制度的规定，依法进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。2.对本单位的经济活动进行会计监督，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。3.定期编制财务分析报告，为领导决策提供依据。4.负责财务档案的整理、归档和保管工作。（三）会计人员职业道德1.爱岗敬业，忠于职守，廉洁奉公，严守职业道德。2.认真学习国家财经法律法规和财务规章制度，不断提高业务水平。3.保守本单位的财务秘密，除法律规定和单位领导人同意外，不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。三、预算管理（一）预算编制1.法院应根据国家有关规定和本单位事业发展计划，编制年度财务预算。预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。2.预算编制应包括收入预算和支出预算。收入预算应根据历年收入情况和下一年度收入增减因素进行编制；支出预算应根据事业发展需要和财力可能，分轻重缓急进行编制。3.预算编制应广泛征求各部门意见，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.法院应严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.财务部门应加强对预算执行情况的监督检查，定期向院长办公会报告预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。3.各部门应严格按照预算安排使用资金，不得超预算支出。如因工作需要确需超预算支出的，应按照规定程序报经批准。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力等因素，需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.预算调整应编制预算调整方案，说明调整的原因、项目、数额及有关情况，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围法院收入包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.各项收入应按照国家有关规定依法取得，严禁设立账外账或“小金库”。2.应严格执行国家收费政策，依法组织收入，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。3.各项收入应及时足额上缴财政专户或国库，不得截留、挪用。（三）收入核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度的规定，对各项收入进行核算，确保收入核算的真实、准确、完整。2.应加强对收入票据的管理，建立健全收入票据领购、使用、保管、缴销等制度，确保收入票据的安全使用。五、支出管理（一）支出范围法院支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.坚持勤俭节约、讲求绩效的原则，提高资金使用效益。3.严格执行国库集中支付制度和政府采购制度，加强对支出的控制和监督。（三）人员经费支出1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.应按照国家有关规定和标准，及时足额发放人员工资、津贴补贴等，确保职工的合法权益。3.应加强对社会保障缴费和住房公积金的管理，按照规定及时足额缴纳，不得拖欠。（四）公用经费支出1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.应严格控制公用经费支出，制定合理的开支标准，加强对各项费用的管理和监督。3.应严格执行公务接待制度，控制公务接待标准，不得超标准接待。4.应严格执行公务用车管理制度，加强对公务用车的购置、使用、维修、报废等环节的管理，降低公务用车运行成本。（五）项目支出1.项目支出是指法院为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。2.项目支出应按照规定的程序申报和审批，明确项目目标、内容、资金来源、实施期限等。3.应加强对项目支出的管理和监督，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益。4.项目完成后，应及时进行验收和决算，并按照规定进行绩效评价。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.应加强对货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金的安全。3.应加强对应收及预付款项的管理，及时清理往来款项，防止坏账损失。4.应加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货的安全和完整。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.应按照国家有关规定，建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、登记、入账、使用、保管、维修、处置等环节的管理。3.应定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.应加强对固定资产处置收入的管理，按照规定上缴财政专户或国库。（三）无形资产1.无形资产是指法院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。2.应按照国家有关规定，建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的取得、入账、使用、摊销、处置等环节的管理。3.应定期对无形资产进行清查盘点，确保无形资产的安全和完整。4.应加强对无形资产处置收入的管理，按照规定上缴财政专户或国库。七、负债管理（一）负债范围法院负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理原则1.应合理控制负债规模，防范财务风险。2.应严格执行国家有关规定，及时足额偿还债务，不得拖欠。（三）负债核算1.财务部门应按照国家统一的会计制度的规定，对各项负债进行核算，确保负债核算的真实、准确、完整。2.应加强对负债票据的管理，建立健全负债票据领购、使用、保管、缴销等制度，确保负债票据的安全使用。八、财务监督（一）内部监督1.法院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.财务部门应定期对本单位的财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.各部门应配合财务部门做好财务监督工作，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。（二）外部监督1.法院应接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。2.应按照规定定期向社会公开财务信息，接受社会监督。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.法院应按照国家统一的会计制度的规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。3.应加强对财务报告的分析和利用，为领导决策提供依据。（二）财务分析1.法院应定期进行财务分析工作，对本单位的财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析评价。2.财务分析应采用科学的方法，运用合理的指标体