广西生产安全制度

PAGE广西生产安全制度一、总则（一）目的为加强广西地区生产经营活动中的安全管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合广西实际情况，制定本生产安全制度。（二）适用范围本制度适用于广西行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括各类企业、个体工商户以及其他有生产经营行为的组织。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，坚持安全发展理念，切实保障安全生产。2.预防为主原则：强化安全风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、科技等手段，调动各方面积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《广西壮族自治区安全生产条例》等相关法律法规。2.行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）各行业领域的安全技术标准和规范，如矿山安全规程、化工企业安全规范等。二、生产经营单位的安全生产保障（一）安全生产责任制1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人职责按照职责分工，负责分管范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。定期组织分管部门和人员开展安全生产检查，及时消除安全隐患。3.各部门及人员职责明确各职能部门的安全生产职责，如安全管理部门负责安全监督检查、教育培训等；生产部门负责生产过程中的安全管理；设备部门负责设备的安全维护等。规定各岗位人员的安全生产职责，做到一岗双责，确保每个环节、每个岗位的安全责任落实到位。（二）安全生产投入1.投入范围安全设施设备的购置、安装、维护和更新，如消防设施、通风设备、安全监测监控系统等。安全生产教育培训费用，包括员工培训、安全管理人员培训等。应急救援器材、设备和物资的配备、维护和更新，以及应急救援演练费用。安全评价、检测、检验费用，用于评估生产经营单位的安全状况。其他与安全生产直接相关的费用。2.投入保障生产经营单位应当根据国家和地方有关规定，按照本单位的生产经营特点和安全生产实际需要，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产。建立安全生产费用管理制度，明确费用提取、使用、监督等环节的具体要求，确保安全生产投入的有效实施。（三）安全生产管理机构及人员1.机构设置矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。2.人员配备要求安全生产管理机构负责人应当具备相应的安全生产知识和管理能力，熟悉国家安全生产法律法规和行业标准。专职安全生产管理人员应当经专门的安全生产培训和考核合格，取得相应资格证书，并具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。（四）安全生产规章制度和操作规程1.规章制度制定生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、事故隐患排查治理制度、应急救援制度、设备设施管理制度、危险作业管理制度等。安全生产规章制度应当符合国家法律法规和行业标准要求，结合本单位实际情况，具有针对性和可操作性。2.操作规程编制根据生产工艺、设备设施等特点，编制各岗位的操作规程，明确操作步骤、安全注意事项等。操作规程应当定期进行修订和完善，确保其有效性和适用性。（五）安全培训教育1.培训对象及内容主要负责人和安全生产管理人员应当接受专门的安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。培训内容包括国家安全生产法律法规、安全生产管理知识、安全技术知识、应急救援知识等。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容按照相应特种作业的安全技术标准和规范执行。其他从业人员应当进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。培训内容包括本单位安全生产规章制度和操作规程、岗位操作规程、事故案例分析等。2.培训计划与实施生产经营单位应当制定年度安全生产培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训师资等。按照培训计划组织实施培训，确保培训质量。培训应当有记录，并建立从业人员安全培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况。（六）安全设备设施1.设备设施配备生产经营单位应当按照国家和行业标准，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。对涉及生命安全、危险性较大的特种设备，如锅炉、压力容器、压力管道等，应当按照国家有关规定，由具备相应资质的单位进行设计、制造、安装、使用、检验、维修和改造，并建立特种设备安全技术档案。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，设置明显的安全警示标志。2.设备设施维护与管理建立设备设施维护保养制度，定期对设备设施进行检查、维护、保养和维修，确保设备设施正常运行。对设备设施的安全附件、安全保护装置等进行定期校验、检测，保证其可靠性和有效性。对存在安全隐患的设备设施，应当及时采取措施进行整改，严禁设备设施带病运行。（七）危险作业管理1.危险作业范围危险作业包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板抽堵作业等。2.作业审批进行危险作业前，作业单位应当制定作业方案，明确安全防范措施，并经本单位相关负责人审批。涉及多个单位的危险作业，由作业现场所在单位统一协调管理，相关单位共同制定作业方案，明确各自的安全职责，并经各方负责人审批。3.现场安全管理危险作业现场应当安排专人进行安全监护，确保作业人员严格按照操作规程进行作业，及时发现和处理安全问题。作业现场应当配备必要的应急救援器材和设备，如灭火器、空气呼吸器、急救药品等，以应对突发事故。三、生产安全事故的应急救援与调查处理（一）应急救援预案1.预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、应急响应程序、应急救援物资和设备等内容；专项应急预案应当针对各类具体事故类型，制定相应的应急处置措施；现场处置方案应当针对具体的场所和设备设施，制定详细的应急处置程序。2.预案演练生产经营单位应当定期组织应急救援预案演练，演练内容应当包括应急响应、应急处置、应急救援队伍协同作战等方面。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。（二）应急救援体系建设1.应急救援队伍矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当建立应急救援队伍；其他生产经营单位可以根据需要建立应急救援队伍，或者与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。应急救援队伍应当具备相应的应急救援能力，配备必要的应急救援装备和器材，并定期进行训练和演练。2.应急救援物资储备生产经营单位应当建立应急救援物资储备制度，储备必要数量的应急救援物资，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防护用品等。应急救援物资应当定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好、数量充足。（三）事故报告与调查处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故调查生产安全事故发生后，并由事故发生地县级以上人民政府负责调查。事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。事故调查组应当及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。3.事故处理有关人民政府应当根据事故调查报告，对事故责任单位和责任人作出处理决定。对事故发生负有责任的单位，依法给予行政处罚；对事故发生负有责任的人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产经营单位应当按照事故调查报告提出的整改措施，认真进行整改，防止事故再次发生。四、安全生产监督管理（一）政府监管部门职责1.安全生产监督管理部门负责对本行政区域内的生产经营单位安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产监督管理工作。依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，对违法行为依法予以查处。组织实施安全生产许可工作，对不符合安全生产条件的生产经营单位，不予颁发安全生产许可证，并依法处理。2.其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，依法查处安全生产违法行为。负责职责范围内的安全设施设计审查、竣工验收等工作，加强对建设项目安全设施的监管。（二）监督检查措施1.现场检查安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门有权进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。2.查封扣押对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，并依法作出处理决定。（三）安全生产违法行为处罚1.处罚种类对生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为，依法给予警告、罚款、责令停产