山东省安全生产奖惩制度

PAGE山东省安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合山东省实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）及其从业人员。（三）基本原则安全生产奖惩坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循依法依规、公平公正、奖惩分明、教育与惩戒相结合的原则。二、奖励（一）奖励条件1.在安全生产管理工作中，认真贯彻执行安全生产法律法规，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，安全生产工作成绩显著的生产经营单位。2.及时发现并消除重大事故隐患，有效避免生产安全事故发生的生产经营单位或个人。3.在安全生产技术创新、发明创造等方面取得显著成果，对提高安全生产水平有重要作用的单位或个人。4.在安全生产宣传教育、培训工作中表现突出，提高从业人员安全意识和技能效果显著的单位或个人。5.在事故应急救援工作中，表现英勇顽强，有效抢救人员和财产，防止事故扩大，为减少事故损失做出突出贡献的单位或个人。（二）奖励种类及标准1.荣誉奖励对安全生产工作成绩突出的生产经营单位，授予“山东省安全生产先进单位”称号，并颁发奖牌和证书。对在安全生产工作中表现优秀的个人，授予“山东省安全生产先进个人”称号，并颁发荣誉证书。2.物质奖励对符合奖励条件的生产经营单位，给予一定金额的奖金奖励，奖金数额根据单位规模、安全生产成效等因素确定，一般在[X]万元至[X]万元之间。对符合奖励条件的个人，给予一定金额的奖金奖励，奖金数额一般在[X]元至[X]元之间。3.其他奖励对在安全生产工作中有突出贡献的单位或个人，在项目申报、政策扶持等方面给予优先考虑。对安全生产工作成绩显著的单位或个人，可在行业内进行宣传推广，提高其知名度和美誉度。（三）奖励程序1.推荐各级安全生产监督管理部门、行业主管部门负责推荐安全生产先进单位和先进个人。生产经营单位也可以自荐。推荐单位或个人应填写《山东省安全生产先进单位（个人）推荐表》，并附相关事迹材料。2.评审省安全生产监督管理部门会同有关部门组成评审委员会对推荐材料进行评审。评审委员会根据奖励条件和标准，对推荐的单位和个人进行综合评定，提出拟奖励名单。3.公示将拟奖励名单在省级媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向省安全生产监督管理部门提出，省安全生产监督管理部门应及时进行调查核实。4.批准经公示无异议后（或异议不成立的），由省人民政府批准授予“山东省安全生产先进单位”称号、颁发奖牌和证书，授予“山东省安全生产先进个人”称号、颁发荣誉证书，并给予相应的物质奖励。三、处罚（一）处罚种类及适用情形1.警告生产经营单位有下列情形之一的，给予警告：未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的。未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。未按照规定如实记录安全生产教育和培训情况的。未按照规定建立并落实安全风险分级管控制度，或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的。2.罚款生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款：未按照规定对重大危险源进行登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。生产经营单位有下列情形之一的，责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期未改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度；未采取可靠的安全措施的。对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的。进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的。未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的。未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的。3.暂扣或者吊销有关证照生产经营单位存在重大事故隐患，经停产停业整顿，仍不具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，负有安全生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。4.责令停产停业整顿生产经营单位有下列情形之一的，责令停产停业整顿：生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的。将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。生产经营单位生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的。生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道，或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的。5.依法追究刑事责任生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：发生一般事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。发生较大事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。发生重大事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。发生特别重大事故的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（二）处罚程序1.立案安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当予以立案查处。2.调查取证立案后，安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门应当指定两名以上行政执法人员进行调查取证。调查取证人员应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.告知在作出行政处罚决定前，安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。4.决定安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门根据调查取证结果和当事人的陈述、申辩情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。5.送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。6.执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行