海关规范申报管理制度

PAGE海关规范申报管理制度一、总则1.目的为加强海关申报管理，规范企业申报行为，提高申报数据质量，保障海关监管效能，促进贸易便利化，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本制度。2.适用范围本制度适用于在中华人民共和国关境内从事进出口货物贸易的企业、单位以及其他相关报关活动主体（以下统称“报关单位”）向海关办理货物申报手续的活动。3.基本原则依法申报原则：报关单位应当依照法律、行政法规和海关规章的规定，如实、准确、完整地申报进出口货物的相关信息。诚实守信原则：报关单位应秉持诚实守信的态度，自觉履行申报义务，不得故意隐瞒、虚假申报或逃避海关监管。便利通关原则：在保障海关有效监管的前提下，不断优化申报流程，提高通关效率，为企业提供便捷、高效的服务。二、申报主体责任1.报关单位职责报关单位应当建立健全内部申报管理制度，明确申报工作流程和岗位责任，确保申报数据的真实性、准确性和完整性。配备熟悉海关法规和业务的报关人员，并对其申报行为负责。报关人员应当经过专业培训，具备相应的业务知识和技能。按照海关规定的申报时限、申报方式和申报内容，如实向海关申报进出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、数量及单位、原产国（地区）/最终目的国（地区）、价格、贸易方式、征免性质等信息。2.企业自主申报义务报关单位应当对其申报数据的真实性、准确性和完整性承担法律责任。在申报前，应当对进出口货物的相关情况进行合理审查，包括但不限于货物的实际情况、贸易合同、发票、装箱单等随附单证。如发现申报数据存在错误或遗漏，应当及时向海关更正。三、申报规范要求1.商品编码申报规范报关单位应当按照《中华人民共和国海关进出口税则》及相关商品归类规定，准确填报进出口货物的商品编码。商品编码是确定货物税率、监管条件等海关管理要求的重要依据。对于商品归类存在争议的，报关单位应当主动向海关提供足以说明申报商品特征的相关资料，配合海关进行归类审核。如对海关归类决定有异议，可按照规定申请行政复议或提起行政诉讼。2.商品名称及规格型号申报规范商品名称应当准确反映货物的实际属性和用途，与商品编码所对应的商品描述相符。规格型号应当详细、准确地描述货物的技术参数、性能指标、外观尺寸等特征。申报的商品名称和规格型号应当能够满足海关监管和统计的需要，不得使用模糊、笼统或易引起歧义的表述。如货物有多种规格型号，应当逐一申报。3.数量及单位申报规范数量及单位应当按照货物实际进出口的数量和计量单位填报。对于不同包装形式的货物，应当分别申报其数量和单位。法定第一计量单位及数量应当填报在报关单“数量及单位”栏的第一行，法定第二计量单位及数量应当填报在第二行。成交计量单位及数量与法定计量单位不一致时，还应当填报成交计量单位及数量，并注明折算标准。4.价格申报规范进出口货物的价格应当按照实际成交价格如实申报，包括货物的货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费等。申报价格应当符合《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》的规定。如成交价格不符合海关审定完税价格规定的，海关将按照相关规定进行调整。5.贸易方式申报规范报关单位应当根据进出口货物的实际贸易性质，准确填报贸易方式。常见的贸易方式包括一般贸易、来料加工、进料加工、保税区进出境货物等。贸易方式的申报应当与相关贸易合同、发票等单证相符。如贸易方式发生变更，应当及时向海关申报，并提供相应的证明材料。6.征免性质申报规范征免性质应当根据进出口货物的实际情况和海关规定准确填报，如一般征税、特定减免税、照章征税等。征免性质与贸易方式、货物用途等密切相关，报关单位应当确保申报的征免性质与实际情况相符。如涉及特定减免税货物，应当按照规定提交相关减免税证明文件。四、申报流程1.申报准备报关单位在货物进出口前，应当收集、整理相关随附单证，包括但不限于合同、发票、装箱单、提运单等。随附单证应当真实、有效、齐全，并与申报数据一致。对进出口货物进行预归类、价格预审等工作，确保申报数据的准确性。如需要，可以向海关咨询或申请预归类服务。2.电子申报报关单位应当通过中国电子口岸平台或海关指定的其他电子申报系统，向海关发送申报数据。电子申报数据应当符合海关规定的格式和要求。在发送申报数据前，应当对数据进行认真核对，确保数据准确无误。如发现数据错误，应当及时修改后重新发送。3.现场交单及查验报关单位在收到海关审结电子申报数据的通知后，应当按照规定的时间和地点，向海关现场交验纸质报关单及随附单证。海关根据风险布控要求，对进出口货物实施查验。报关单位应当配合海关查验工作，如实提供货物的相关情况和资料。4.税费缴纳及放行海关根据申报数据和查验结果，计征进出口货物的税费。报关单位应当按照规定及时缴纳税费。在缴纳税费后，海关对货物予以放行。报关单位可以根据海关放行通知，办理货物的提取或装运手续。五、申报数据修改与撤销1.修改申报数据报关单位发现申报数据错误或遗漏需要修改的，应当在货物放行前向海关提出申请。申请修改应当提交书面申请，并说明修改的原因和内容。海关对报关单位提交的修改申请进行审核，如符合规定，予以批准并办理修改手续。如修改涉及税费调整的，应当按照规定进行相应的处理。2.撤销申报数据在货物放行前，报关单位因特殊原因需要撤销申报数据的，应当向海关提出书面申请，并说明撤销的原因。海关对报关单位提交的撤销申请进行审核，如符合规定，予以批准并办理撤销手续。撤销申报数据后，报关单位应当重新进行申报。3.放行后修改或撤销申报数据的情形及程序货物放行后，报关单位发现申报数据错误或遗漏，涉及以下情形之一的，可以向海关申请修改或撤销报关单数据：由于报关人员操作或书写失误造成所申报的报关单内容有误，并且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关、变更运输工具的；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的；根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改申报内容的；由于计算机、网络系统等技术原因导致电子数据申报错误的。报关单位申请放行后修改或撤销报关单数据的，应当提交《进出口货物报关单修改/撤销申请表》及相关证明材料。海关按照规定进行审核，如符合条件，予以办理修改或撤销手续。六、海关审核与监管1.海关审核职责海关对报关单位提交的申报数据进行审核，重点审核申报数据的真实性、准确性、完整性和规范性。审核内容包括商品编码、商品名称、规格型号、数量及单位、价格、贸易方式、征免性质等各项申报要素。海关通过风险分析、数据比对、查验等手段，对申报数据进行核实。如发现申报数据存在疑问或异常情况，将进一步开展调查和核实工作。2.海关监管措施对于申报数据不符合规定的报关单位，海关将根据情节轻重，采取相应的监管措施，如要求补充申报、修改申报数据、实施查验、责令改正等。对故意隐瞒、虚假申报或逃避海关监管的报关单位，海关将依法予以处罚。处罚措施包括罚款、暂停报关执业、撤销注册登记等。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.海关与报关单位的沟通协作机制海关建立与报关单位的沟通协作机制，及时解答报关单位在申报过程中遇到的问题，提供政策咨询和业务指导。报关单位可以通过海关设立的咨询热线、网上平台等渠道，向海关反馈申报过程中的困难和建议。海关将认真听取报关单位的意见，不断改进工作，优化申报管理服务。七、培训与宣传1.海关对报关单位的培训海关定期组织对报关单位的培训，内容包括海关法规、申报规范、商品归类、价格审核等方面的知识和技能。培训方式可以采用集中授课、在线培训、专题讲座等多种形式。通过培训提高报关单位的申报水平和业务能力，帮助其准确理解和掌握海关申报管理要求，减少申报差错率。2.报关单位内部培训报关单位应当加强对内部报关人员的培训，制定培训计划，定期组织学习海关法规和业务知识。培训内容应当涵盖申报流程、申报规范、商品知识、风险防范等方面。鼓励报关单位参加海关组织的培训和考核，提高报关人员的专业素质和业务水平。3.海关政策宣传与解读海关通过多种渠道，及时向报关单位宣传海关政策法规的变化和调整情况，包括新的申报规范、监管要求、优惠政策等。宣传方式可以包括发