规范农村宅基地管理制度

PAGE规范农村宅基地管理制度一、总则（一）目的为了加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，保护农民合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村宅基地的申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格遵循法律法规原则。农村宅基地管理必须严格依照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规进行，确保宅基地管理活动合法合规。2.节约集约用地原则。鼓励农村村民节约使用土地，合理规划宅基地布局，提高土地利用效率，避免浪费土地资源。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，严禁超标准占用宅基地。4.公平公正公开原则。宅基地申请、审批、使用等过程应做到公平公正公开，保障村民知情权、参与权和监督权。二、申请与审批（一）申请条件1.本集体经济组织成员。2.因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。3.外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的。4.因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。（二）申请材料1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.家庭房屋现状图。4.符合申请条件的相关证明材料，如分户证明、婚姻状况证明等。（三）申请流程1.村民向所在村民小组提出书面申请。2.村民小组收到申请后，应在本小组范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，由村民小组将申请材料报村民委员会。3.村民委员会对申请材料进行初审，初审通过的，报乡（镇）人民政府审核。4.乡（镇）人民政府收到申请材料后，应组织相关部门进行实地勘查，审核申请是否符合条件、拟用地是否符合规划等。审核通过的，报县级人民政府审批。5.县级人民政府对符合条件的申请予以批准，并核发宅基地批准书。（四）审批标准1.宅基地面积标准。根据不同地区的人口数量、土地资源状况等因素，制定合理的宅基地面积标准。一般情况下，平原地区每户宅基地面积不得超过[X]平方米，山区每户宅基地面积不得超过[X]平方米。2.宅基地选址标准。宅基地选址应符合村庄规划，尽量利用原有宅基地、空闲地和未利用地，避免占用基本农田和生态保护红线。同时，应避开地质灾害隐患区、河流湖泊管理范围等危险区域。三、使用与管理（一）宅基地使用1.村民应按照批准的面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变宅基地用途。2.宅基地自批准之日起两年内未动工建设的，原批准文件自动失效。3.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。（二）宅基地登记发证1.县级人民政府不动产登记机构负责农村宅基地的登记发证工作。2.村民应在宅基地建成后，及时向不动产登记机构申请办理不动产登记，领取不动产权证书。3.不动产登记机构应严格按照登记程序，对宅基地的权属、面积、界址等进行审核，确保登记信息准确无误。（三）宅基地日常监管1.乡（镇）人民政府应建立健全宅基地日常巡查制度，加强对宅基地使用情况的监督检查。2.村民委员会应协助乡（镇）人民政府做好宅基地管理工作，及时发现和制止村民违法违规使用宅基地的行为。3.对发现的违法违规使用宅基地行为，应及时依法依规进行处理，责令限期整改或拆除违法建筑。四、流转与退出（一）宅基地流转1.在符合法律法规和政策规定的前提下，鼓励农村宅基地在本集体经济组织内部流转。2.宅基地流转应签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。3.宅基地流转不得改变土地性质和用途，受让方应符合宅基地申请条件。（二）宅基地退出1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地的村民，可给予适当的补偿。2.有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地。已享受新村建设安置，且按规定应拆除旧房的宅基地。因公共利益需要征收、征用的宅基地。3.宅基地退出后，由农村集体经济组织收回，并按照相关规定进行处置。五、法律责任（一）村民违法责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地建住宅的，多占的土地以非法占用土地论处。3.农村村民买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门没收违法所得，可以并处罚款。（二）工作人员违法责任1.国家机关工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本