农业生产监督管理制度

PAGE农业生产监督管理制度一、总则（一）目的为加强农业生产监督管理，规范农业生产行为，确保农产品质量安全，维护农业生产秩序，促进农业可持续发展，依据相关法律法规，结合本地区农业生产实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内从事农业生产活动的单位和个人，包括农作物种植、畜禽养殖、水产养殖等各类农业生产经营主体。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家有关法律法规和行业标准进行监督管理，确保农业生产活动合法合规。2.预防为主原则：强化事前预防和过程控制，通过宣传教育、培训指导等方式，引导农业生产经营者自觉遵守法律法规和质量安全标准，从源头上减少农产品质量安全隐患。3.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地开展监督管理工作，确保监管结果真实可靠。4.协同共治原则：建立政府监管、生产经营者自律、社会监督相结合的协同治理机制，形成监管合力。二、农业生产投入品监管（一）农药管理1.采购要求农业生产经营者应从具有农药经营资质的单位采购农药，并索取购货凭证。购货凭证应当注明农药的名称、规格、数量、生产日期、生产企业、供货单位等内容。禁止采购和使用国家明令禁止的农药品种。2.使用规范严格按照农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量使用农药，不得超范围、超剂量用药。遵守农药安全间隔期规定，确保农产品质量安全。妥善保管农药，防止农药污染环境和造成人畜中毒事故。（二）肥料管理1.肥料登记销售的肥料应取得肥料登记证，未取得登记证的肥料产品不得在本地区销售和使用。肥料生产企业应按照肥料登记管理办法的规定，如实填报登记申请材料，提供真实、完整、有效的资料。2.质量监管加强对肥料市场的监督检查，定期开展肥料质量抽检，确保肥料质量符合国家相关标准。禁止销售和使用假冒伪劣肥料。（三）兽药管理1.兽药采购畜禽养殖企业应从具有兽药经营资质的单位采购兽药，并索取兽药产品批准文号批件和质量检验报告。不得采购和使用禁用兽药及其他不符合国家规定的兽药。2.使用规范严格按照兽药标签和说明书的规定使用兽药，不得超剂量、超范围用药。建立兽药使用记录，记录兽药的名称、剂型、规格、数量、使用日期、停药期等信息，确保兽药使用可追溯。遵守兽药休药期规定，防止兽药残留超标。（四）饲料及饲料添加剂管理1.生产经营许可饲料及饲料添加剂生产企业应取得生产许可证，并按照许可范围生产产品。饲料及饲料添加剂经营企业应取得经营许可证，不得经营无产品质量标准、无产品质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料及饲料添加剂。2.质量监管加强对饲料及饲料添加剂市场的监督检查，定期开展质量抽检，确保产品质量符合国家相关标准。禁止在饲料及饲料添加剂中添加违禁药物和其他有害物质。三、农业生产过程监管（一）种植生产监管1.种植基地环境要求种植基地应选择在生态环境良好、无污染源的区域，远离工业“三废”排放源、医院、垃圾处理场等污染源。定期对种植基地的土壤、水源、空气等环境质量进行监测，确保环境质量符合农产品产地环境质量标准。2.种植过程管理指导农业生产经营者按照农作物栽培技术规范进行种植，合理施肥、灌溉、除草、防治病虫害。推广应用绿色防控技术，减少化学农药使用量，降低农产品农药残留。建立种植生产记录档案，详细记录种植品种、种植面积、播种时间、施肥情况、病虫害防治情况、收获时间等信息，确保种植过程可追溯。（二）畜禽养殖监管1.养殖场所要求畜禽养殖场应选址合理，符合动物防疫条件，远离居民区、交通干线、屠宰场、垃圾处理场等。养殖场所应具备完善的通风、采光、排水、消毒等设施设备，确保畜禽生长环境良好。2.养殖过程管理指导畜禽养殖企业按照畜禽饲养管理技术规范进行饲养，合理配制饲料，保证畜禽营养均衡。加强畜禽疫病防控，建立健全疫病监测、免疫、消毒、病死畜禽无害化处理等制度，防止疫病传播。建立畜禽养殖档案，记录畜禽品种、数量、来源、饲料兽药使用情况、免疫情况、疫病发生及防治情况、出栏时间等信息，确保养殖过程可追溯。（三）水产养殖监管1.养殖水域要求水产养殖水域应选择在水质良好、水量充足、无污染的区域，符合渔业水质标准。定期对养殖水域的水质进行监测，确保水质符合养殖要求。2.养殖过程管理指导水产养殖企业按照水产养殖技术规范进行养殖，合理投放苗种，科学投喂饲料，控制养殖密度。加强水产养殖病害防控，建立健全病害监测、防治、用药记录等制度，防止病害传播和水产品药物残留超标。建立水产养殖档案，记录养殖品种、苗种来源、放养时间、饲料投喂情况、病害防治情况、收获时间等信息，确保养殖过程可追溯。四、农产品质量检测与追溯（一）质量检测1.检测机构与人员建立健全农产品质量检测体系，配备必要的检测设备和专业技术人员。检测机构应具备相应的资质认定，检测人员应经过专业培训，持证上岗。2.检测范围与频率对本地区生产的农产品进行定期或不定期抽检，抽检范围包括蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等主要农产品。加强对农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市等重点场所的农产品质量检测，确保上市农产品质量安全。3.检测方法与标准按照国家相关标准和检测方法进行农产品质量检测，确保检测结果准确可靠。对检测不合格的农产品，应及时追溯源头，依法进行处理。（二）追溯体系建设1.追溯平台建设建立农产品质量安全追溯平台，实现农产品生产、加工、流通等环节信息的互联互通和全程追溯。农业生产经营者应按照要求将农产品生产、投入品使用、检测等信息录入追溯平台，确保信息真实、完整、可追溯。2.追溯码管理为农产品赋予唯一的追溯码，通过追溯码可以查询农产品的生产、加工、流通等全过程信息。加强对追溯码的管理，确保追溯码的唯一性和有效性。五、农业生产经营主体监管（一）生产经营主体登记1.登记范围从事农业生产经营活动的企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等生产经营主体，均应依法进行登记注册。2.登记程序生产经营主体应按照相关法律法规的规定，向当地工商行政管理部门或农业农村部门申请登记注册，取得营业执照或农业生产经营许可证。登记机关应按照规定的程序和要求，对申请材料进行审核，符合条件的予以登记注册，并颁发相关证照。（二）生产经营主体信用管理1.信用档案建立建立农业生产经营主体信用档案，记录生产经营主体的基本信息、生产经营活动、质量安全状况、违法违规行为等信用信息。信用档案应及时更新，确保信息真实、准确、完整。2.信用评价定期对农业生产经营主体进行信用评价，根据信用档案记录，按照信用评价指标体系对生产经营主体的信用状况进行量化评分。信用评价结果分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。3.信用奖惩措施对守信生产经营主体给予政策支持、表彰奖励等激励措施，优先安排各类农业项目扶持，在农产品质量认证、品牌建设等方面给予便利。对失信生产经营主体进行重点监管，限制享受相关优惠政策，依法依规进行处罚，并向社会公开曝光。对严重失信生产经营主体，依法吊销相关证照，禁止从事农业生产经营活动。六、监督检查与执法（一）监督检查1.检查内容对农业生产投入品的采购、使用情况进行检查，重点检查农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品的质量和使用规范。对农业生产过程进行检查，包括种植、养殖基地的环境条件、生产操作规范、生产记录档案等。对农产品质量检测情况进行检查，包括检测机构的资质、检测方法、检测结果等。对农业生产经营主体的登记注册、信用管理等情况进行检查。2.检查方式采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行监督检查。加强部门间协作配合，建立联合执法机制，开展联合检查行动。（二）执法处罚1.违法行为认定对监督检查中发现的农业生产违法行为，依据相关法律法规进行认定。明确违法行为的构成要件、证据要求等，确保执法工作准确、规范。2.处罚措施对违法违规的农业生产经营主体，依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等处罚措施。对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。七、应急管理（一）应急预案制定1.应急组织机构成立农业生产安全事故应急指挥机构，明确各成员的职责分工。应急指挥机构下设办公室，负责日常应急管理工作的组织协调。2.应急响应机制制定农业生产安全事故分级标准，明确不同级别事故的应急响应程序。建立应急信息报告制度，及时收集、报告农业生产安全事故信息。3.应急处置措施针对不同类型的农业生产安全事故，制定相应的应急处置措施，包括事故现场救援、危害控制、信息发布等。定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）应急物资储备1.储备物资种类储备必要的应急物资，包括农药解毒药品、兽药急救药品、防护用品、检测设备等。根