山西省安全生产承诺制度

PAGE山西省安全生产承诺制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：生产经营单位必须遵守国家安全生产法律法规和本省有关规定，履行安全生产承诺。2.诚实守信原则：生产经营单位应如实作出安全生产承诺，确保承诺内容真实、有效。3.全面覆盖原则：涵盖生产经营单位的各个环节、各个岗位，实现安全生产承诺的全方位、全过程管理。4.动态管理原则：根据生产经营单位的发展变化、法律法规的更新以及安全生产形势的要求，适时调整和完善安全生产承诺内容。二、安全生产承诺的内容（一）主体责任承诺1.生产经营单位主要负责人承诺：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人承诺：按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内，对安全生产工作负责，落实安全生产各项措施。（二）安全投入承诺1.保证安全生产所必需的资金投入，按照规定提取和使用安全生产费用，并专项用于下列安全生产工作：完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位的安全设施设备支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。2.定期对安全生产资金投入的使用情况进行审计和监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）安全管理制度承诺1.建立健全各项安全生产管理制度，包括但不限于安全生产责任制考核制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案及演练制度、危险作业审批制度、设备设施维护保养制度、危险化学品管理制度、重大危险源管理制度、劳动防护用品配备和管理制度等。2.严格执行国家和本省有关安全生产的法律法规、标准规范，及时修订和完善本单位的安全生产管理制度，确保制度符合实际情况和安全生产要求。3.加强对安全生产管理制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为进行严肃处理，确保制度的有效执行。（四）安全培训教育承诺1.制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。2.主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经考核合格后方可任职。3.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.对新入职员工、转岗员工、复工员工等及时进行上岗前安全生产教育和培训，培训合格后方可上岗作业。5.定期组织全体员工开展安全生产教育和培训活动，不断提高员工的安全意识和操作技能。（五）安全风险防控承诺1.建立健全安全风险分级管控制度，定期对本单位的安全风险进行排查、评估和分级，确定风险等级，绘制安全风险空间分布图，实施差异化动态管理。2.针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施，明确管控责任部门和责任人，确保风险得到有效控制。3.对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。4.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（六）应急管理承诺1.制定完善本单位生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织应急救援演练，每年至少进行一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少进行一次现场处置方案演练，提高从业人员的应急处置能力。3.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养，确保其处于良好状态。4.发生生产安全事故后，立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，及时、如实报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。三、安全生产承诺的签订与公示（一）签订1.生产经营单位主要负责人代表本单位与当地安全生产监管部门签订安全生产承诺书。2.生产经营单位内部各部门负责人与主要负责人签订安全生产承诺书，各岗位员工与所在部门负责人签订安全生产承诺书。3.安全生产承诺书应明确双方的权利和义务，以及违反承诺应承担的责任。（二）公示1.生产经营单位应在本单位显著位置公示安全生产承诺书，包括主要负责人承诺书、各部门负责人承诺书和员工承诺书等。2.通过单位内部网站、宣传栏、电子显示屏等多种形式向全体员工公示，接受员工监督。3.同时，应将安全生产承诺书在单位官方网站上进行公示，方便社会公众监督。四、安全生产承诺的履行与监督（一）履行1.生产经营单位应严格按照安全生产承诺的内容，认真履行各项安全生产责任和义务。2.定期对安全生产承诺的履行情况进行自查自纠，及时发现问题并整改落实。3.加强对安全生产工作的日常管理，确保安全生产承诺的各项措施得到有效执行。（二）监督1.安全生产监管部门负责对生产经营单位安全生产承诺制度的实施情况进行监督检查。定期检查生产经营单位安全生产承诺书的签订、公示情况。检查生产经营单位安全生产承诺内容的履行情况，包括主体责任落实、安全投入、安全管理制度执行、安全培训教育、安全风险防控、应急管理等方面。对发现的问题及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并跟踪整改落实情况。2.行业主管部门按照职责分工，对本行业领域生产经营单位安全生产承诺制度的实施情况进行指导和监督。3.鼓励社会公众对生产经营单位安全生产承诺制度的实施情况进行监督举报，对举报属实的给予奖励。五、违反安全生产承诺的责任追究（一）生产经营单位责任1.生产经营单位违反安全生产承诺，未履行安全生产责任的，由安全生产监管部门责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。2.发生生产安全事故的，生产经营单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生且构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。3.生产经营单位违反安全生产承诺，存在重大事故隐患，拒不执行负有安全生产监管职责的部门依法作出的有关决定的，负有安全生产监管职责的部门应依法采取措施，强制生产经营单位履行决定，并处十万元以上五十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。（二）相关人员责任1.生产经营单位内部各部门负责人、岗位员工违反安全生产承诺，未履行相应安全生产责任的，由生产经营单位按照内部管理制度进行处理，视情节轻重给予警告、罚款、降职、撤职等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反安全生产承诺的生产经营单位及其相关人员，安全生产监管部门和行业主管部门应