规范村务决策制度

PAGE规范村务决策制度一、总则（一）目的为了加强农村基层民主政治建设，规范村务决策程序，保障村民的民主权利，促进农村经济社会健康发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村务决策活动。（三）基本原则1.依法依规原则：村务决策必须严格遵守国家法律法规和党的方针政策，确保决策合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，广泛征求村民意见，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，决策过程和结果及时公开。3.科学决策原则：运用科学方法，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.权责一致原则：明确决策主体的职责和权限，做到谁决策、谁负责。二、决策主体与职责（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是村民自治的最高决策机构，讨论决定涉及村民利益的重大事项。其职责包括：1.审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。2.讨论决定本村经济建设、公共事业、公益事业等方面的重大事项。3.制定和修改村民自治章程、村规民约。4.撤销或者变更村民委员会不适当的决定。5.监督村民委员会的工作。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表会议在村民会议授权范围内行使决策权，讨论决定村民会议授权的事项。其职责包括：1.讨论决定村民会议授权的事项。2.听取和审议村民委员会的工作报告。3.监督村民委员会的工作。（三）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责召集村民会议和村民代表会议，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，组织实施村务决策。其职责包括：1.提出村务决策事项的初步方案。2.组织村民会议和村民代表会议的召开，保障村民的民主权利。3.负责村务决策事项的具体实施和执行。4.定期向村民会议和村民代表会议报告村务决策事项的实施情况。三、决策事项范围（一）经济发展类1.本村经济发展规划、产业项目投资、土地承包经营方案。2.集体资产的处置、租赁、承包等事项。3.村集体经济组织的收益分配方案。（二）公共事务类1.村庄建设规划、基础设施建设项目。2.环境卫生整治、生态保护等事项。3.公共服务设施的建设、维护和管理。（三）公益事业类1.教育、医疗、文化、体育等公益事业的发展规划和项目建设。2.扶贫济困、救灾救助等社会保障事项。（四）财务管理类1.年度财务预算、决算方案。2.重大财务支出项目。3.财务审计报告。（五）其他事项涉及村民利益的其他重大事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定。四、决策程序（一）提议1.村民委员会、村民代表、五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表可以提出村务决策事项的提议。2.提议应当以书面形式提出，说明提议事项的内容、理由和依据。（二）审查1.村民委员会对提议事项进行初步审查，认为符合决策条件的，提交村民会议或者村民代表会议讨论。2.对涉及村民利益的重大事项，村民委员会应当组织相关人员进行调查研究，广泛征求意见，形成决策方案草案。（三）讨论1.村民会议或者村民代表会议应当提前将决策事项通知村民或者村民代表，并告知决策事项的内容、理由和依据。2.会议应当充分发扬民主，让村民或者村民代表充分发表意见，对决策事项进行讨论和审议。3.决策事项应当经到会村民或者村民代表的过半数通过。（四）表决1.对讨论通过的决策事项，应当进行表决。表决可以采取无记名投票、举手等方式进行。2.表决结果应当当场公布，并由监票人、计票人签字确认。（五）公布1.村民会议或者村民代表会议作出的决策，应当及时公布。公布内容包括决策事项、决策过程、决策结果等。2.公布期限不得少于七日。（六）备案村民委员会应当将村务决策事项的相关材料报乡（镇）人民政府备案。备案材料包括决策事项的提议书、审查报告、决策方案草案、会议记录以及表决结果等。五、决策监督与责任追究（一）监督主体1.村民会议和村民代表会议对村务决策进行监督。2.村务监督委员会对村务决策事项的实施过程进行监督。3.村民有权对村务决策提出意见和建议，对违反决策程序的行为进行举报。（二）监督内容1.决策程序是否符合规定。2.决策事项是否符合法律法规和政策要求。3.决策事项的实施情况是否与决策结果一致。（三）责任追究1.对违反村务决策制度，擅自作出决策或者不执行决策的，由乡（镇）人民政府责令改正，并对相关责任人给予批评教育。2.对因决策失误造成重大损失或者不良影响的，依法追究相关责任人的责任。3.对违反法律法规和政策规定的决策，应当依法予以撤销，并追究相关责任人的法律责任。六、档案管理（一）档案内容村务决策档案应当包括决策事项的提议书、审查报告、决策方案草案、会议记录、表决结果、公布情况以及备案材料等。（二）档案管理要求1.村务决策档案应当由专人负责管理，确保档案的完整和安全。2.档案应当分类整理，归档保存，保存期限不少于十五年。3.档案查阅应当履行审批手续，查阅人员应当遵守档案管理规定，不得擅自涂改、销毁档案。七、附则（一）解释权本制度由本地区村民自治工作领导小组负责解释。（二）生效日期本制度自发布之日起生效