街道纪工委规范采购制度

PAGE街道纪工委规范采购制度一、总则（一）目的为加强街道采购工作的规范化管理，提高采购效率，保证采购质量，防范采购风险，促进廉政建设，根据国家相关法律法规和街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道各部门、社区及所属事业单位（以下统称“采购部门”）使用财政性资金、自有资金或其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地公开，采购过程应接受社会监督，保证采购活动的公开透明。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和承包商，确保采购项目的质量和效益。4.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，维护供应商的合法权益，保证采购结果的公正性。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，确保采购活动的顺利进行。二、采购组织与职责（一）采购决策机构街道成立采购领导小组，作为采购决策机构，负责审议采购计划、采购方式、采购预算、采购合同等重大采购事项。采购领导小组由街道主要领导、相关部门负责人等组成。（二）采购执行机构街道纪工委负责采购活动的组织实施和监督管理，具体职责包括：1.制定采购管理制度和工作流程；2.根据采购需求，编制采购计划，确定采购方式；3.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动；4.对采购项目进行验收和付款审核；5.建立采购档案，保存采购活动的相关资料；6.对采购活动中的违规行为进行调查处理。（三）采购需求部门采购需求部门负责提出采购需求，参与采购项目的技术规格制定、供应商选择、合同签订等工作，并配合采购执行机构做好采购项目的验收工作。三、采购预算管理（一）预算编制采购需求部门应根据工作需要和实际情况，编制年度采购预算，明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容。采购预算应报街道财务部门审核，并经采购领导小组批准后执行。（二）预算调整采购预算一经批准，原则上不得调整。如因特殊原因需要调整采购预算的，采购需求部门应提出书面申请，说明调整原因和调整金额，报街道财务部门审核，并经采购领导小组批准后执行。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。（二）邀请招标邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请采购需求部门根据工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式、技术要求、交货时间等内容，并经部门负责人签字后报采购执行机构。（二）采购审批采购执行机构收到采购申请表后，对采购项目进行审核，核实采购需求的合理性和必要性，确定采购方式，并报采购领导小组批准。（三）采购文件编制采购执行机构根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。（四）发布采购信息采购执行机构通过街道政务公开网站、政府采购信息发布平台等渠道，发布采购信息，邀请供应商参与采购活动。（五）供应商报名与资格审查供应商应在规定的时间内，按照采购文件的要求，向采购执行机构报名，并提供相关证明材料。采购执行机构对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。（六）采购评审采购执行机构组织采购评审活动，按照采购文件规定的评标标准和方法，对供应商的投标文件、谈判文件、询价报价等进行评审，确定中标供应商或成交供应商。（七）采购合同签订与履行采购执行机构与中标供应商或成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目的顺利实施。（八）采购验收采购项目完成后，采购需求部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收合格后，采购需求部门应填写《采购验收报告》，并报采购执行机构备案。（九）采购付款采购执行机构根据采购合同和采购验收报告，审核采购项目的付款申请，报街道财务部门审批后办理付款手续。六、采购监督与管理（一）内部监督街道纪工委应加强对采购活动的内部监督，建立健全采购监督管理制度，定期对采购项目进行检查和评估，发现问题及时整改。采购执行机构应自觉接受内部监督，配合街道纪工委做好采购监督工作。（二）外部监督采购活动应接受财政、审计、监察等部门的外部监督。采购执行机构应积极配合外部监督部门的工作，如实提供采购活动的相关资料，接受监督检查。（三）投诉处理供应商对采购活动有异议的，可以向采购执行机构提出质疑。采购执行机构应在规定的时间内对质疑进行答复。供应商对质疑答复不满意的，可以向街道纪工委投诉。街道纪工委应在规定的时间内对投诉进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。七、采购档案管理采购执行机构应建立健全采购档案管理制度，对采购活动的相关资料进行整理、归档和保管。采购档案应包括采购申请表、采购审批文件、采购文件、供应商报名资料、采购评审记录、采购