淮委安全生产制度

PAGE淮委安全生产制度一、总则（一）目的为加强淮河水利委员会（以下简称“淮委”）安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障职工生命和财产安全，促进淮河水利事业持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合淮委实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于淮委机关各部门、委属各单位（以下统称“各单位”）的安全生产管理活动。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化和落实各单位安全生产主体责任与委机关相关部门的监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）委领导职责1.主任是淮委安全生产工作的第一责任人，对全委安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.其他委领导按照“一岗双责”要求，负责分管领域的安全生产工作，履行下列职责：组织落实分管领域安全生产工作的各项要求，定期研究分析分管领域安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题；督促分管部门和单位加强安全生产管理，落实安全生产措施，排查治理安全隐患；参加分管领域生产安全事故的应急处置和调查处理工作。（二）委机关部门职责1.规划计划部门在编制水利规划、计划时，统筹考虑安全生产工作，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入相关规划和计划；负责水利建设项目立项阶段安全生产条件论证工作，对水利建设项目可行性研究报告中安全设施内容进行审查。2.建设与管理部门负责委直属水利工程建设与管理过程中的安全生产监督管理工作；组织制定水利工程建设与管理安全生产规章制度和操作规程；监督检查水利工程建设项目参建单位安全生产责任制落实情况，组织开展水利工程建设安全生产专项检查和隐患排查治理；负责水利工程建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）监督管理工作；组织或参与水利工程建设生产安全事故的调查处理。3.水政水资源部门（节约用水办公室）负责河道采砂等水事活动的安全生产监督管理工作；配合有关部门做好水资源管理、节约用水等方面涉及安全生产的相关工作。4.财务部门按照国家有关规定，保障安全生产所需资金，确保专款专用；对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查。5.人事劳动教育部门将安全生产法律法规、安全知识纳入职工教育培训内容，组织开展安全生产教育培训工作；负责委属单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训和考核工作；按照有关规定，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的单位和个人提出处罚建议。6.办公室负责委机关办公区域的安全管理工作，制定并落实机关办公区域安全管理制度；协调委机关有关部门做好安全生产工作，负责安全生产工作信息的收集、整理和报送；参与委机关及委属单位生产安全事故的应急处置工作。7.其他部门按照各自职责，做好本部门业务范围内的安全生产工作，配合相关部门共同做好全委安全生产工作。（三）委属单位职责1.各单位是本单位安全生产的责任主体，单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.各单位应设立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位安全生产日常管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和委安全生产规章制度；组织开展本单位安全生产宣传教育和培训工作；制定本单位安全生产检查计划，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作；督促本单位各部门、各岗位人员履行安全生产职责，对发现的安全生产问题及时督促整改；参与本单位生产安全事故的应急处置和调查处理工作；负责本单位安全生产信息的统计、分析和报告工作。3.各单位所属部门、班组应按照职责分工，做好本部门、本班组的安全生产工作，确保安全生产责任落实到每个岗位和每个职工。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全各级领导、各部门、各岗位人员的安全生产责任制，明确安全生产职责和工作要求，签订安全生产责任书，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，对履行安全生产职责不到位的单位和个人进行问责。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.安全生产教育培训应包括国家安全生产法律法规、方针政策、安全操作规程、安全事故案例分析等内容，提高职工的安全意识和安全技能。3.新入职职工、转岗职工、离岗一年以上重新上岗职工等必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.定期组织安全生产管理人员参加继续教育培训，不断提高其业务水平和管理能力。（三）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。日常检查由各单位安全生产管理机构或专（兼）职安全生产管理人员负责组织实施；专项检查由委机关相关部门或各单位根据工作实际，针对重点领域、重点部位、重点环节等组织开展；季节性检查根据不同季节特点，对防汛、防暑降温、防寒保暖等分季节进行检查；节假日检查在重大节日、重要活动前组织开展。3.安全生产检查应制定检查方案，明确检查内容、检查标准、检查人员和检查时间等。检查结束后，应及时形成检查报告，对发现的安全隐患进行详细记录，并提出整改意见和建议。4.对检查中发现的安全隐患，应按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。（四）安全事故隐患排查治理制度1.建立安全事故隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全事故隐患排查治理工作。2.各单位应建立安全事故隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行详细登记，包括隐患名称、隐患位置、隐患类型、隐患等级、发现时间、整改责任人、整改措施、整改期限等内容。3.安全事故隐患排查治理应按照分级分类的原则进行，一般隐患由各单位自行组织整改，重大隐患应及时上报委机关相关部门，并由委机关相关部门组织协调整改。4.对安全事故隐患排查治理情况应定期进行统计分析，总结经验教训，采取有效措施，防止类似隐患再次发生。（五）安全生产投入保障制度1.按照国家有关规定，保障安全生产所需资金，确保安全生产投入的有效实施。安全生产投入应包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、安全事故应急救援、安全隐患排查治理等方面的费用。2.制定安全生产投入计划，明确安全生产投入的项目、金额、时间等，并严格按照计划执行。3.对安全生产投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金专款专用，并提高资金使用效益。（六）生产安全事故应急预案及演练制度1.制定完善生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织开展生产安全事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高职工的应急救援能力和自我保护意识。应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后应及时对应急预案进行修订和完善。3.发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况，并按照有关规定进行调查处理。（七）安全设施“三同时”制度1.新建、改建、扩建水利工程项目（以下统称“建设项目”）的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.建设项目在可行性研究阶段，应进行安全预评价；初步设计阶段，应编制安全设施设计专篇；施工阶段，应严格按照安全设施设计施工；竣工验收阶段，应进行安全设施竣工验收。3.建设项目安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。（八）特种设备安全管理制度1.对特种设备进行登记建档，建立特种设备安全技术档案，包括特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；特种设备的定期检验和定期自行检查记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等。2.按照国家有关规定，定期对特种设备进行检验检测，确保特种设备安全运行。3.特种设备作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.制定特种设备安全操作规程，严格按照操作规程操作特种设备，确保特种设备使用安全。（九）危险化学品安全管理制度1.对危险化学品的采购、储存、使用、运输、废弃处置等环节进行全过程管理，严格遵守国家有关危险化学品安全管理的规定。2.建立危险化学品出入库登记制度，详细记录危险化学品的名称、规格、数量、出入库时间、领用部门等信息。3.危险化学品储存场所应符合安全要求，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风、防爆等安全设施。4.使用危险化学品的单位应制定危险化学品安全操作规程，严格按照操作规程使用危险化学品，确保使用安全。5.运输危险化学品应委托具有相应资质的运输单位，并按照有关规定办理危险化学品运输手续，确保运输安全。（十）消防安全管理制度1.贯彻执行国家消防安全法律法规，制定消防安全制度和操作规程，落实消防安全责任制。2.按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。3.保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。4.定期组织开展消防安全检查和隐患排查治理工作，及时消除火灾隐患。5.组织开展消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。6.制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救和疏散人员。四、安全生产监督管理（一）委机关监督管理1.委机关相关部门按照职责分工，对委属单位的安全生产工作进行监督管理，定期组织开展安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，督促整改安全隐患。2.建立安全生产监督管理信息平台，实现安全生产信息的实时共享和动态监管，提高安全生产监督管理效率。3.对委属单位安全生产工作进行年度考核，考核结果作为对各单位及其主要负责人综合评价的重要依据。（二）内部监督与考核1.各单位应建立内部安全生产监督考核机制，定期对所属部门、班组和职工的安全生产工作进行监督检查和考核评价，确保安全生产责任落实到位。2.对在安全生产工作中表现突出的部门、班组和职工，给予表彰奖励；对违反安全生产规定的部门、班组和职工，依法依规进行处罚。（三）事故调查与处理1.发生生产安全事故后,委机关相关部门应按照国家有关规定及时组织事故