工地安全生产许可制度

PAGE工地安全生产许可制度一、总则（一）目的为加强工地安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本工地实际情况，制定本安全生产许可制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所承接的各类工地建设项目，包括新建、改建、扩建工程以及拆除工程等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保施工过程中人员生命安全和财产安全不受威胁。2.预防为主原则：强化安全风险预防意识，通过科学管理、技术措施等手段，提前消除安全隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等多种手段，综合协调各方力量，共同推进工地安全生产工作。二、安全生产许可条件（一）建立健全安全生产责任制1.明确各级管理人员和各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，确保责任落实到人。2.定期对安全生产责任制的执行情况进行考核，对履行职责不力的人员进行相应处罚。（二）制定安全生产规章制度和操作规程1.依据国家法律法规和行业标准，结合本工地实际，制定涵盖施工现场安全管理、设备设施管理、人员培训教育、应急救援等方面的安全生产规章制度。2.针对各工种、各施工环节，编制详细的操作规程，确保施工人员严格按照规范操作。（三）保证安全生产投入的有效实施1.设立安全生产专项资金，专款专用，用于安全设施购置、安全培训教育、应急救援器材配备等方面。2.定期对安全生产投入的使用情况进行审计和监督，确保资金合理有效使用。（四）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员1.根据工地规模和施工特点，设置独立的安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全生产管理人员。2.专职安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，经培训考核合格后上岗。（五）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经考核合格1.公司/组织主要负责人、工地项目负责人和专职安全生产管理人员必须参加安全生产知识和管理能力考核，取得相应资格证书。2.定期对上述人员进行继续教育，确保其安全生产知识和管理水平与时俱进。（六）特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作资格证书1.对涉及电气、焊接、高处作业等特种作业的人员，必须进行专门的安全技术培训，经考核合格后取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。2.建立特种作业人员档案，记录其培训、考核、证书有效期等信息，定期进行复审和换证工作。（七）施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险1.按照国家规定，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，缴纳保险费。2.明确保险责任范围和理赔程序，确保在事故发生时，作业人员能够及时获得保险赔偿。（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求1.按照安全、卫生、消防等要求，合理规划施工现场的办公、生活区，确保与作业区保持安全距离。2.对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进行定期检查、维护和保养，确保其性能良好，符合安全要求。三、安全生产许可申请与受理（一）申请材料1.安全生产许可证申请书（一式三份）。2.企业法人营业执照副本复印件。3.各级安全生产责任制文件。4.安全生产规章制度和操作规程清单。5.安全生产投入证明材料。6.安全生产管理机构设置文件和专职安全生产管理人员配备情况说明。7.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书复印件。8.特种作业人员名单及操作资格证书复印件。9.意外伤害保险证明材料。10.其他相关证明材料（如安全评价报告、应急预案等）。（二）申请流程1.施工单位在工程开工前，向当地建设行政主管部门提交安全生产许可证申请材料。2.建设行政主管部门对申请材料进行初步审查，对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知施工单位需要补充或更正的内容。3.施工单位按照要求补充或更正申请材料后，再次提交申请。（三）受理建设行政主管部门收到申请材料后，对符合要求的予以受理，并出具受理通知书；对不符合要求的，不予受理，并书面说明理由。四、安全生产许可审查与决定（一）审查方式1.书面审查：建设行政主管部门对施工单位提交的申请材料进行详细审查，核实其是否符合安全生产许可条件。2.现场核查：根据需要，建设行政主管部门组织人员对施工现场进行实地核查，检查安全生产责任制落实情况、安全设施配备情况、人员操作规范情况等。（二）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和有效性。2.安全生产许可条件的落实情况，重点检查安全生产责任制、规章制度、操作规程的执行情况，安全生产投入的使用情况，安全管理机构和人员配备情况，特种作业人员持证上岗情况等。（三）决定1.经审查，对符合安全生产许可条件的，建设行政主管部门作出准予许可的决定，颁发安全生产许可证。2.对不符合安全生产许可条件的，建设行政主管部门作出不予许可的决定，书面通知施工单位，并说明理由。施工单位整改合格后，可重新申请。五、安全生产许可证的有效期与延期（一）有效期安全生产许可证的有效期为3年。（二）延期申请1.施工单位应在安全生产许可证有效期届满前3个月，向原发证机关提出延期申请，并提交以下材料：安全生产许可证延期申请书（一式三份）。本有效期内安全生产许可证副本复印件。本有效期内安全生产管理情况报告（包括安全生产责任制执行情况、安全检查及隐患整改情况、事故处理情况等）。其他相关证明材料（如安全生产投入情况证明、人员培训情况证明等）。2.原发证机关按照本制度规定的审查程序进行审查，对符合延期条件的，予以延期；对不符合延期条件的，不予延期。六、安全生产许可证的变更与注销（一）变更1.施工单位在安全生产许可证有效期内，发生下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内，向原发证机关申请办理安全生产许可证变更手续：企业名称变更。法定代表人变更。注册地址变更。2.申请变更时，应提交以下材料：安全生产许可证变更申请书（一式三份）。变更后的工商营业执照副本复印件。变更后的企业章程。变更后的法定代表人身份证明及安全生产考核合格证书复印件。其他相关证明材料（如注册地址变更证明等）。3.原发证机关对申请材料进行审查，符合变更条件的，予以变更，并换发安全生产许可证。（二）注销1.安全生产许可证有效期届满未办理延期手续的，自动注销。2.施工单位依法终止的，应当自终止之日起15个工作日内，将安全生产许可证交回原发证机关予以注销。3.因其他原因需要注销安全生产许可证的，按照相关规定办理注销手续。七、监督管理（一）日常监督检查1.建设行政主管部门定期对取得安全生产许可证的施工单位进行日常监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员培训教育情况等。2.建立监督检查档案，记录检查时间、内容、发现的问题及处理情况等。（二）动态监管1.对施工过程中发生生产安全事故、存在重大安全隐患、违反安全生产法律法规等行为的施工单位，建设行政主管部门将视情节轻重，采取暂扣、吊销安全生产许可证等措施。2.加强与其他相关部门的信息共享和协同监管，形成监管合力。（三）社会监督鼓励广大群众、媒体对工地安全生产情况进行监督，对发现的安全问题及时向建设行政主管部门举报。建设行政主管部门对举报信息进行及时核实和处理，并对举报人给予适当奖励。八、法律责任（一）施工单位未取得安全生产许可证擅自进行施工的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十五条的规定，责令停止施工，限期补办安全生产许可证，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不办理的，责令停止施工，并处50万元以上100万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）施工单位安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行施工的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十五条的规定，责令停止施工，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行施工的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十条的规定，责令停止施工，暂扣安全生产许可证，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）施工单位转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照未取得安全生产许可证擅自进行施工的规定处罚。冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照未取得安全生产许可证擅自进行施工的规定处罚。（四）施工单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，建设行政主管部门不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。施工单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）建设行政主管部门工作人员在安全生产许可证颁