民警执法办案规范制度

PAGE民警执法办案规范制度一、总则（一）目的为了规范民警执法办案行为，提高执法办案质量，确保严格、公正、文明执法，维护社会公平正义，根据相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本单位全体民警在办理各类案件过程中的执法行为。（三）基本原则1.依法原则严格依照国家法律法规及相关司法解释开展执法办案工作，确保每一个执法环节都有法可依。2.公正原则秉持公平公正的理念，对待每一个案件和每一位当事人，不偏不倚，确保法律面前人人平等。3.文明原则注重执法方式方法，做到语言文明、行为规范，避免粗暴执法，树立良好的执法形象。4.效率原则在保证执法质量的前提下，合理安排办案流程，提高办案效率，及时有效地打击违法犯罪行为。二、案件受理（一）受理渠道1.报案受理设立专门的报案电话、网络报案平台等，确保群众报案渠道畅通。对于群众的报案，应当及时记录报案内容，包括报案人基本信息、案件发生时间、地点、经过等。2.移送受理对于其他单位移送的案件，应当认真审核移送材料，符合受理条件的，予以受理并做好登记。（二）受理条件1.属于本单位管辖范围的案件。2.有明确的违法犯罪事实和证据材料。3.依法应当追究法律责任的。（三）受理程序1.接待报案人或移送单位时，应当热情、耐心，告知其相关权利和义务。2.对受理的案件进行编号登记，详细记录案件来源、受理时间、简要案情等信息。3.对于不属于本单位管辖的案件，应当及时告知报案人或移送单位，并说明理由，同时根据情况提供必要的协助。三、立案（一）立案条件1.有犯罪事实存在。2.需要追究刑事责任。3.符合管辖规定。（二）立案程序1.办案民警对受理的案件进行初步审查，认为符合立案条件的，填写《立案呈批表》，连同相关证据材料一并报经领导审批。2.领导应当在规定时间内对《立案呈批表》进行审核，作出是否立案的决定。3.决定立案的，应当制作《立案决定书》，并及时开展侦查工作；决定不予立案的，应当制作《不予立案通知书》，说明理由，并在规定时间内送达报案人或移送单位。（三）立案监督1.建立健全立案监督机制，对立案工作进行全程监督。2.对于群众对立案工作提出的异议，应当及时进行复查，并将复查结果告知群众。四、调查取证（一）调查取证原则1.依法全面原则严格按照法定程序收集、调取与案件有关的各种证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.客观公正原则调查取证过程中应当保持客观公正的态度，不得偏袒任何一方，不得伪造、隐匿、毁灭证据。（二）调查取证方法1.询问证人询问证人应当个别进行，制作询问笔录，并告知证人如实提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证应负法律责任。询问笔录应当交证人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。证人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问人员也应当在笔录上签名。2.讯问犯罪嫌疑人讯问犯罪嫌疑人应当由侦查人员进行，讯问时不得少于二人。讯问前应当了解犯罪嫌疑人的基本情况，讯问过程中应当告知犯罪嫌疑人享有的权利和义务。讯问笔录应当交犯罪嫌疑人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读。犯罪嫌疑人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，侦查人员也应当在笔录上签名。3.勘验、检查对与案件有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验、检查。勘验、检查应当制作笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。4.鉴定需要对案件中的专门性问题进行鉴定的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定。鉴定人应当出具鉴定意见，并签名。（三）证据收集与保管1.对收集到的证据应当及时进行整理、分类、编号，妥善保管，防止证据损毁、丢失。2.对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据，应当严格保密。五、强制措施（一）拘传1.适用对象适用于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人。2.程序需要拘传犯罪嫌疑人的，应当填写《拘传证》，经领导批准后，由两名以上侦查人员执行。拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。（二）取保候审1.适用条件可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。2.程序决定对犯罪嫌疑人取保候审的，应当责令犯罪嫌疑人提出保证人或者交纳保证金。保证人应当履行监督被保证人遵守规定的义务，发现被保证人可能发生或者已经发生违反规定的行为的，应当及时向执行机关报告。取保候审最长不得超过十二个月。（三）监视居住1.适用条件符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人不能提出保证人，也不交纳保证金的；患有严重疾病、生活不能自理的；怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；系生活不能自理的人的唯一扶养人；因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。2.程序决定对犯罪嫌疑人监视居住的，应当制作《监视居住决定书》，并及时通知执行机关。监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。监视居住最长不得超过六个月。（四）拘留1.适用条件正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；在身边或者住处发现有犯罪证据的；犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；有毁灭、伪造证据或者串供可能的；不讲真实姓名、住址，身份不明的；有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。2.程序需要拘留犯罪嫌疑人的，应当填写《呈请拘留报告书》，经领导批准后，制作《拘留证》，由两名以上侦查人员执行。拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪通知可能有碍侦查的情形以外，应当在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。有碍侦查的情形消失以后，应当立即通知被拘留人的家属。公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。（五）逮捕1.适用条件对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：可能实施新的犯罪的；有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；企图自杀或者逃跑的。对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。2.程序需要逮捕犯罪嫌疑人的，应当填写《提请批准逮捕书》，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查批准。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。公安机关对被逮捕的人，必须在逮捕后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当逮捕的时候，必须立即释放，发给释放证明。六、侦查终结（一）侦查终结条件1.案件事实清楚，证据确实、充分。2.犯罪性质和罪名认定正确。3.法律手续完备。（二）侦查终结程序1.办案民警对案件进行全面审查，认为符合侦查终结条件的，撰写《侦查终结报告》，报经领导审批。2.领导应当对《侦查终结报告》进行审核，作出是否同意侦查终结的决定。3.同意侦查终结的，应当制作《起诉意见书》，连同案卷材料一并移送同级人民检察院审查起诉；对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，应当制作《不起诉意见书》，移送人民检察院审查决定。（三）补充侦查1.在侦查过程中，发现有需要补充侦查的情形的，应当及时进行补充侦查。2.补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。七、涉案财物管理（一）涉案财物范围包括犯罪嫌疑人的违法所得及其孳息、供犯罪所用的财物、非法持有的违禁品等。（二）涉案财物保管1.设立专门的涉案财物保管场所，配备必要的保管设施和人员。2.对涉案财物应当进行分类登记，详细记录财物的名称、数量、特征、来源、去向等信息。3.涉案财物应当妥善保管，防止损坏、变质、灭失等情况发生。（三）涉案财物处理1.对于依法应当返还被害人的财物，应当及时返还。2.对于应当上缴国库的财物，应当按照规定及时上缴。3.对于需要作为证据使用的财物，应当随案移送。八、执法监督（一）内部监督1.建立健