规范村民代会议制度

PAGE规范村民代会议制度一、总则（一）目的为了进一步加强村民自治，保障村民依法行使民主权利，规范村民代表会议的组织和运作，提高村民代表会议的决策水平和工作效率，促进农村经济社会发展，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内村民代表会议的组织、召开、决策及相关活动。（三）基本原则1.民主集中制原则：村民代表会议实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使权力，少数服从多数。2.依法依规原则：村民代表会议的组织和活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保决策合法、合规。3.公开公正原则：村民代表会议的议题、议程、决策过程和结果等应向村民公开，接受村民监督，保证公正公平。4.便民高效原则：村民代表会议的组织和运作应注重实效，方便村民参与，提高工作效率，降低运行成本。二、村民代表会议的组成（一）村民代表的产生1.选举条件：本村年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。2.选举方式：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。3.资格审查：村民选举委员会应当对村民代表资格进行审查，对不符合条件的，应当及时调整。（二）村民代表会议的规模村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议一般每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。（三）村民代表会议的主持人村民代表会议由村民委员会主任主持。村民委员会主任因故不能主持时，可以委托副主任或者其他委员主持。三、村民代表会议的职责（一）讨论决定涉及村民利益的重大事项1.本村享受误工补贴的人员及补贴标准；2.从村集体经济所得收益的使用；3.本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；4.土地承包经营方案；5.村集体经济项目的立项、承包方案；6.宅基地的使用方案；7.征地补偿费的使用、分配方案；8.以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；9.村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。（二）监督村民委员会的工作1.听取和审议村民委员会的工作报告；2.对村民委员会成员的工作进行民主评议；3.撤销或者变更村民委员会不适当的决定；4.监督村集体经济组织的财务收支情况。（三）其他职责1.制定和修改村民自治章程、村规民约；2.讨论决定本村发展规划、年度工作计划；3.讨论决定涉及本村村民的其他重大事项。四、村民代表会议的议题确定（一）议题来源1.村民委员会提议：村民委员会根据本村经济社会发展情况和村民的意见建议，提出需要提交村民代表会议讨论决定的议题。2.村民代表提议：五分之一以上的村民代表可以联名提出议题，经村民委员会审核后，提交村民代表会议讨论。3.其他组织或个人提议：本村的其他组织或个人可以向村民委员会提出议题建议，经村民委员会研究后，决定是否提交村民代表会议讨论。（二）议题筛选村民委员会对收到的议题进行筛选，对不符合法律法规和政策规定、不涉及村民切身利益、不具备讨论条件的议题予以剔除。对拟提交村民代表会议讨论的议题，应当提前征求村民意见，进行充分调研论证，确保议题合法、合理、可行。（三）议题公示村民委员会应当将拟提交村民代表会议讨论的议题提前在村务公开栏等显著位置进行公示，公示期不得少于三日。公示期间，村民可以提出意见和建议，村民委员会应当及时收集、整理，并对议题进行修改完善。五、村民代表会议的筹备（一）会议通知村民委员会应当在村民代表会议召开前[X]日，将会议的时间、地点、议题等事项通知村民代表。通知可以采用书面、电话、短信、微信等方式进行。（二）材料准备1.会议议程：村民委员会应当根据会议议题，制定详细的会议议程，明确会议的各项议程安排和时间分配。2.相关材料：村民委员会应当准备与会议议题相关的材料，包括工作报告、方案草案、说明材料等，确保村民代表能够充分了解议题内容，为会议决策提供依据。3.会议记录表格：准备好会议记录所需的表格，包括会议基本信息、参会人员签到表、议题讨论记录、表决结果记录等。（三）会场布置1.场地安排：选择合适的会场，确保会场宽敞、明亮、通风良好，能够满足参会人员的需求。2.座位布置：按照参会人员的数量和座位布局，合理安排座位，确保参会人员能够舒适就座。3.设备准备：检查会场的音响、灯光、投影仪等设备是否正常运行，确保会议能够顺利进行。六、村民代表会议的召开（一）会议签到村民代表应当按时参加村民代表会议，并在会议签到表上签到。村民委员会应当对参会人员进行统计，确保参会人数符合规定要求。（二）会议主持会议由村民委员会主任主持。主持人应当介绍会议的议题、议程、参会人员等基本情况，宣布会议开始。（三）议题讨论1.议题说明：主持人应当对会议议题进行简要介绍，说明议题的背景、目的、主要内容等，使村民代表对议题有初步了解。2.讨论发言：村民代表应当围绕议题进行充分讨论，发表自己的意见和建议。讨论过程中，主持人应当引导村民代表有序发言，避免出现混乱和无序的情况。3.答疑解惑：对于村民代表提出的疑问和问题，相关负责人应当进行解答和说明，确保村民代表能够充分理解议题内容和相关政策法规。（四）会议表决1.表决方式：村民代表会议的表决方式可以采用无记名投票、举手、鼓掌等方式进行。表决结果应当当场公布。2.表决程序：主持人应当宣布表决事项，说明表决方式和表决要求。村民代表应当按照主持人的要求进行表决。表决结束后，工作人员应当对表决结果进行统计和汇总。3.结果确认：表决结果经到会人员的过半数同意即为通过。通过表决形成的决议，应当记录在案，并由主持人宣布。七、村民代表会议的记录与存档（一）会议记录1.记录内容：会议记录应当详细记录会议的基本情况、议题讨论情况、表决结果等内容。记录应当真实、准确、完整，不得遗漏重要信息。2.记录方式：会议记录可以采用纸质记录或电子记录的方式进行。纸质记录应当使用统一的会议记录表格，由专人负责记录。电子记录应当使用电子文档或电子表格进行记录，并保存备份。3.记录人员：会议记录人员应当认真履行职责，如实记录会议内容。记录人员应当具备一定的文字表达能力和组织协调能力，能够准确记录会议的各项信息。（二）会议存档1.存档内容：会议存档应当包括会议通知、会议议程、会议记录、相关材料、表决结果等文件资料。存档资料应当齐全、完整，能够反映会议的全过程。2.存档方式：会议存档可以采用纸质存档或电子存档的方式进行。纸质存档应当将文件资料整理成册，按照档案管理的要求进行存放。电子存档应当将文件资料存储在电子存储设备中，并进行分类管理。3.存档期限：会议存档资料应当妥善保管，存档期限不得少于[X]年。存档期限届满后，应当按照档案管理的规定进行销毁或继续保存。八、村民代表会议决议的执行与监督（一）决议执行1.责任分工：村民委员会应当根据村民代表会议的决议，明确各项工作的责任分工，确保决议能够得到有效执行。2.组织实施：村民委员会应当按照决议要求，组织相关人员开展工作，确保工作任务按时完成。在执行过程中，应当及时向村民代表反馈工作进展情况，接受村民代表的监督。3.协调配合：村民委员会各成员之间应当密切配合，形成工作合力，共同推进决议的执行。对于执行过程中出现的问题和困难，应当及时协商解决，确保工作顺利进行。（二）决议监督1.监督主体：村民代表会议决议的监督主体包括村民代表、村民委员会、村务监督委员会等。村民代表应当对决议的执行情况进行监督，及时发现问题并提出意见和建议。村民委员会应当定期向村民代表报告决议的执行情况，接受村民代表的监督。村务监督委员会应当对决议的执行情况进行全程监督，确保决议执行合法合规。2.监督方式：监督方式可以采用定期检查、不定期抽查、听取汇报、查阅