湖北省安全生产约谈制度

PAGE湖北省安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规及行业标准，结合湖北省实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过约谈，督促各级政府、有关部门及生产经营单位切实履行安全生产职责，及时解决安全生产工作中存在的突出问题，确保全省安全生产形势稳定好转。（二）适用范围本制度适用于湖北省行政区域内各级政府、负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对下级政府、相关部门及生产经营单位的安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及湖北省相关规定，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、重大隐患及事故隐患整改不力等情况，有针对性地开展约谈，推动问题解决。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，要求被约谈对象深刻反思问题，制定切实可行的整改措施，并认真落实整改责任。4.注重实效原则：以促进安全生产工作为目标，通过约谈促使被约谈对象改进工作，提升安全生产管理水平，有效防范事故发生。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.省级政府：负责对市（州）政府主要负责人或分管负责人进行约谈。2.省级监管部门：负责对下级监管部门主要负责人或分管负责人以及辖区内生产经营单位主要负责人进行约谈。3.市（州）政府：负责对县（市、区）政府主要负责人或分管负责人进行约谈。4.市（州）监管部门：负责对下级监管部门主要负责人或分管负责人以及辖区内生产经营单位主要负责人进行约谈。5.县（市、区）政府：负责对乡镇（街道）政府主要负责人或分管负责人以及辖区内生产经营单位主要负责人进行约谈。（二）约谈对象1.政府层面：下级政府安全生产工作不力，导致事故隐患突出、安全生产形势严峻的；未按时完成上级政府部署的安全生产重点工作任务的；发生一般及以上生产安全事故的；其他需要约谈的情形。2.部门层面：下级监管部门未依法履行安全生产监管职责，存在监管漏洞、执法不力等问题的；对上级交办的安全生产问题整改不落实或落实不到位的；在安全生产专项整治等工作中推进不力的；其他需要约谈的情形。3.生产经营单位层面：存在重大事故隐患未及时整改到位的；发生生产安全事故的；安全生产管理混乱，多次被责令整改仍未有效改进的；其他需要约谈的情形。三、约谈情形（一）政府层面约谈情形1.本地区安全生产工作出现重大波动，事故起数、伤亡人数同比大幅上升，安全生产形势严峻的。2.未有效落实安全生产责任制，对上级政府安全生产工作部署执行不力，重点工作任务推进滞后的。3.发生一般生产安全事故，且事故原因与政府部门监管责任落实不到位有关的。4.存在重大事故隐患，经上级政府或监管部门挂牌督办后，整改工作进展缓慢，未能按时限要求完成整改的。5.安全生产专项整治工作开展不力，未能有效排查治理事故隐患，存在较多安全风险点的。6.其他需要进行约谈的安全生产突出问题。（二）部门层面约谈情形1.未依法履行安全生产监管职责，对生产经营单位的安全生产违法行为查处不力，导致同类违法问题频发的。2.对上级交办的安全生产隐患整改任务不重视，未采取有效措施督促整改，整改工作逾期未完成的。3.在安全生产许可、安全评价、检测检验等工作中把关不严，存在违规操作，导致安全生产风险增加的。4.安全生产监督检查工作走过场，未能及时发现生产经营单位存在的重大事故隐患，失职失察的。5.对安全生产举报投诉案件处理不及时、不认真，引发社会关注的。6.其他违反安全生产法律法规及监管职责的情形。（三）生产经营单位层面约谈情形1.存在重大事故隐患，如未按规定设置安全设施、安全设备老化失修、危险化学品储存不符合要求等，且未在规定期限内完成整改的。2.发生生产安全事故，包括一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故，需对事故原因及责任进行深入分析的。3.安全生产管理制度不健全，安全操作规程执行不严格，员工安全意识淡薄，多次发生违规作业行为的。4.未按规定投入安全生产资金，安全设施建设、设备维护更新等方面存在严重不足，影响安全生产的。5.拒不执行安全监管部门下达的整改指令，或整改后仍不符合安全生产条件的。6.其他严重违反安全生产法律法规及标准规范，存在较大安全风险的情形。四、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：根据安全生产工作实际情况，由约谈主体确定被约谈对象，并提前[X]个工作日向被约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈事由、时间、地点等相关事项。2.收集资料：约谈主体应提前收集与约谈事项相关的安全生产法律法规、政策文件、事故案例、隐患排查治理情况等资料，为约谈提供充分依据。3.组建约谈小组：约谈主体成立约谈小组，成员包括安全生产监管人员、行业专家等。约谈小组负责拟定约谈提纲，明确约谈重点内容和要求。（二）约谈实施1.会议开场：约谈小组组长介绍约谈目的、背景及参会人员，说明约谈纪律和要求。2.情况通报：约谈主体向被约谈对象通报安全生产工作中存在的问题、事故隐患情况及相关数据资料，要求被约谈对象对存在的问题进行说明和解释。3.问题剖析：约谈小组与被约谈对象就存在的问题进行深入分析，查找原因，明确责任，提出整改要求和建议。被约谈对象应如实陈述情况，不得隐瞒、推诿责任。4.表态发言：被约谈对象针对存在的问题，提出整改措施和计划，明确整改责任人及整改期限，并作出表态发言，承诺切实履行安全生产职责，按时完成整改任务。5.会议记录：安排专人对约谈过程进行详细记录，形成《安全生产约谈会议纪要》。会议纪要应包括约谈时间、地点、参会人员、约谈内容、被约谈对象表态发言等内容，经约谈小组组长审核后，由约谈主体盖章确认。（三）约谈后续1.整改落实：被约谈对象应按照《安全生产约谈会议纪要》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并将整改方案报送约谈主体备案。在整改过程中，定期向约谈主体报告整改进展情况。2.跟踪督办：约谈主体对被约谈对象的整改情况进行跟踪督办，可通过现场检查、资料审查、听取汇报等方式，了解整改工作落实情况。对整改不力的，及时下达督办通知，责令限期整改到位。3.复查验收：整改期限届满后，约谈主体组织对整改情况进行复查验收。经复查验收合格的，解除约谈；对仍未达到整改要求的，继续责令整改，并视情采取进一步措施，如依法依规进行行政处罚等。五、约谈结果运用（一）纳入安全生产工作考核将被约谈对象的整改情况纳入安全生产工作年度考核内容，对整改落实到位、安全生产工作取得明显成效的，在考核中给予适当加分；对整改不力、问题依然突出的，予以扣分，并在全省范围内进行通报批评。（二）与评先评优挂钩在各类安全生产评先评优活动中，对被约谈且整改不到位的单位实行“一票否决”，取消其当年评先评优资格。（三）作为行政处罚依据对因安全生产问题被约谈，且在整改过程中发现存在严重违法行为的，依法依规给予行政处罚，并按照相关规定纳入安全生产不良记录“黑名单”管理。（四）媒体曝光对安全生产问题突出、约谈后整改不力的单位，通过新闻媒体进行曝光，接受社会监督，促使其切实改进安全生产工作。六、附则（一）解释权本制度由湖北省安全生产监督