农村安全生产监督员制度

PAGE农村安全生产监督员制度一、总则（一）目的为加强农村安全生产监督管理，保障农村居民生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内的各类生产经营活动及相关场所的安全生产监督管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障农村居民生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强隐患排查和风险防控，预防事故发生。3.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展安全生产监督管理工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局。（四）职责分工1.县级安全生产监管部门负责指导、监督农村安全生产监督员制度的实施。制定农村安全生产监督检查计划，组织开展对农村安全生产工作的综合监督检查。协调解决农村安全生产工作中的重大问题。2.乡镇人民政府（街道办事处）具体负责本辖区农村安全生产监督员的管理和考核工作。组织农村安全生产监督员开展日常监督检查工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。定期分析研究本辖区农村安全生产形势，及时向县级安全生产监管部门报告工作情况。3.农村安全生产监督员负责对所负责区域内的生产经营单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。宣传安全生产法律法规和方针政策，提高农村居民的安全生产意识。收集、反馈农村安全生产工作中的信息和问题，协助乡镇人民政府（街道办事处）做好相关工作。二、农村安全生产监督员的任职条件与选拔任用（一）任职条件1.具有中华人民共和国国籍，遵守国家法律法规。2.具有高中及以上文化程度，具备一定的安全生产知识和工作能力。3.熟悉农村情况，热爱安全生产工作，责任心强，能够认真履行监督职责。4.身体健康，能够胜任安全生产监督检查工作。（二）选拔任用1.由乡镇人民政府（街道办事处）发布农村安全生产监督员招聘公告，明确招聘条件、程序和要求。2.采取个人报名、组织推荐等方式，广泛选拔符合条件的人员。3.对报名人员进行资格审查、面试、考察等环节，择优确定拟聘用人员。4.拟聘用人员经公示无异议后，由乡镇人民政府（街道办事处）签订聘用合同，明确双方权利义务。三、农村安全生产监督员的工作职责（一）监督检查内容1.生产经营单位安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、安全管理人员、从业人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产管理制度建立健全情况，如安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全检查制度等。3.生产经营场所及设施设备的安全状况，包括消防设施、电气设备、特种设备等是否符合安全要求。4.从业人员的安全生产教育培训情况，是否按规定进行培训并取得相应资格证书。5.危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的安全生产情况，是否存在违规生产、经营、建设行为。6.应急救援预案制定及演练情况，是否具备应急救援能力。（二）监督检查方式1.定期检查：按照乡镇人民政府（街道办事处）制定的监督检查计划，定期对所负责区域内的生产经营单位进行全面检查。2.不定期抽查：根据安全生产形势和工作需要，不定期对重点生产经营单位或存在安全隐患的单位进行抽查。3.专项检查：针对特定行业领域、特定时段或突出问题，组织开展专项安全生产监督检查。（三）工作要求1.严格遵守安全生产法律法规和工作纪律，公正、公平、文明执法。2.认真填写监督检查记录，对发现的问题要详细记录，并提出整改意见和建议。3.及时跟踪整改情况，确保生产经营单位按时限要求完成整改任务。4.对重大安全隐患要及时报告乡镇人民政府（街道办事处），并协助做好隐患治理工作。四、农村安全生产监督员的工作流程（一）检查准备1.制定检查计划，明确检查对象、内容、时间和人员分工。2.收集与检查对象相关的安全生产法律法规、标准规范及其他资料。3.准备必要的检查工具，如检测仪器、记录表格等。（二）现场检查1.向生产经营单位出示有效证件，表明身份。2.按照检查内容，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查，包括查阅文件资料、查看现场设施设备、询问从业人员等。3.对检查中发现的问题，当场指出并做好记录，要求生产经营单位负责人签字确认。（三）问题处理1.对于一般安全隐患，下达责令限期整改指令书，明确整改内容、期限和要求，督促生产经营单位立即整改。2.对于重大安全隐患，下达停产停业整改指令书，责令生产经营单位立即停止生产经营活动，进行整改，并及时报告乡镇人民政府（街道办事处）。3.对存在安全生产违法行为的，依法依规进行调查处理，提出处罚建议。（四）复查验收1.对责令限期整改的生产经营单位，在整改期限届满后及时进行复查。2.复查时，要对照整改指令书，检查整改措施落实情况，确认隐患是否消除。3.对复查合格的，解除相关指令；对复查仍不合格的，依法依规采取进一步措施。五、农村安全生产监督员的培训与考核（一）培训1.县级安全生产监管部门定期组织农村安全生产监督员参加业务培训，培训内容包括安全生产法律法规、标准规范、监督检查方法、应急救援知识等。2.乡镇人民政府（街道办事处）根据工作实际，适时组织开展针对性的业务培训，提高农村安全生产监督员的业务能力和综合素质。3.鼓励农村安全生产监督员参加各类安全生产培训学习活动，不断更新知识结构。（二）考核1.建立农村安全生产监督员考核制度，由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织实施。2.考核内容包括工作业绩、业务能力、职业道德等方面。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，平时考核主要依据日常工作表现和监督检查记录，年度考核在平时考核的基础上，结合民主测评等方式进行。4.对考核优秀的农村安全生产监督员给予表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改，整改仍不合格的，解除聘用合同。六、农村安全生产监督员的工作保障（一）经费保障1.县级财政部门将农村安全生产监督员工作经费纳入年度财政预算，确保工作正常开展。工作经费主要用于农村安全生产监督员的培训、考核、奖励、交通补贴、通讯补贴等方面。2.乡镇人民政府（街道办事处）要合理安排工作经费，专款专用，不得挪作他用。（二）装备保障1.县级安全生产监管部门为农村安全生产监督员配备必要的监督检查装备，如安全检测设备、执法记录仪、办公电脑等。2.乡镇人民政府（街道办事处）要做好装备的日常管理和维护工作，确保装备正常使用。（三）工作条件保障1.为农村安全生产监督员提供必要的办公场所，配备办公桌椅、文件柜等办公设施。2.保障农村安全生产监督员在工作期间的人身安全和合法权益，为其购买必要的人身意外伤害保险。七、农村安全生产监督员的监督与管理（一）内部监督1.建立农村安全生产监督员工作档案，记录其工作业绩、培训考核、奖惩等情况。2.加强对农村安全生产监督员日常工作的监督检查，发现问题及时纠正。3.定期召开工作会议，听取农村安全生产监督员工作汇报，研究解决工作中存在的问题。（二）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受农村居民对安全生产违法行为和农村安全生产监督员工作的举报。2