规范企业产权制度

PAGE规范企业产权制度一、总则（一）目的为了加强企业产权管理，规范企业产权流转行为，保障企业和相关权利人的合法权益，促进企业健康发展，依据国家有关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]及其所属各级全资、控股子企业（以下统称企业）的产权管理活动。（三）基本原则1.依法合规原则企业产权制度的制定和实施必须严格遵守国家法律法规，确保产权管理活动合法合规。2.明晰产权原则明确企业产权归属，界定产权边界，确保产权关系清晰，避免产权纠纷。3.保护权益原则充分保护企业和相关权利人的合法权益，在产权流转过程中，保障各方利益不受损害。4.公开透明原则产权管理活动应遵循公开、公平、公正的原则，确保信息披露及时、准确、完整，防止暗箱操作。5.效率效益原则在保障合法合规的前提下，提高产权管理效率，降低管理成本，实现企业资产的保值增值，提升企业经济效益。二、产权界定与登记（一）产权界定1.企业应当按照国家有关法律法规和财务会计制度的规定，对企业产权进行全面清查，明确产权归属。2.产权界定的范围包括企业的固定资产、流动资产、无形资产、长期投资等各类资产。3.对于企业产权界定中存在争议的事项，应当按照国家有关规定，通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。（二）产权登记1.企业应当按照国家有关产权登记管理的规定，及时办理产权登记手续。产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。2.占有产权登记企业应当在办理工商登记后一定期限内，向产权登记机关办理占有产权登记，提交相关文件资料，包括企业章程、营业执照副本、验资报告、国有资产产权登记表等。3.变动产权登记企业发生下列情形之一的，应当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会作出决定之日起一定期限内，向产权登记机关办理变动产权登记：企业名称改变的；企业组织形式、级次发生变动的；企业国有资本额发生增减变动的；企业国有资本出资人发生变动的；企业国有资产产权发生变动的其他情形。办理变动产权登记时，企业应当提交相关文件资料，如批准文件、企业改制方案、资产评估报告、产权转让合同等。4.注销产权登记企业发生下列情形之一的，应当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会作出决定之日起一定期限内，向产权登记机关办理注销产权登记：企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产的；企业转让全部国有产权或者改制后不再设置国有股权的；其他需要注销产权登记的情形。办理注销产权登记时，企业应当提交相关文件资料，如注销申请、批准文件、清算报告或审计报告等。三、产权流转（一）产权转让1.企业产权转让应当遵循国家有关法律法规和政策规定，在依法设立的产权交易机构中公开进行，防止国有资产流失。2.产权转让应当按照以下程序进行：可行性研究与方案制定企业应当对产权转让的必要性、可行性进行充分研究，制定产权转让方案。产权转让方案应当包括转让标的企业产权的基本情况、转让行为的论证情况、产权转让的目的、转让标的企业涉及的债权债务处置方案、转让方式及转让价格的确定依据等内容，并按照内部决策程序进行审议。清产核资与审计评估企业应当按照国家有关规定，对转让标的企业进行清产核资，委托具有相应资质的中介机构进行审计和资产评估。清产核资应当对企业资产、负债进行全面清查，核实企业资产状况；审计应当对企业近一定期限的财务状况进行审计；资产评估应当按照国家有关资产评估管理的规定，对转让标的企业的整体价值进行评估，确定转让价格。信息披露与受让方登记产权转让信息应当在产权交易机构网站及省级以上公开发行的经济或者金融类报刊上进行披露，披露时间不得少于一定期限。产权交易机构应当对受让方进行登记，对受让方的资格条件进行审查，符合条件的受让方方可参与产权交易。交易实施与合同签订产权转让项目经公开征集产生两个以上受让方时，应当按照国家有关规定采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。产权转让项目只产生一个受让方时，可以采取协议转让方式。产权交易完成后，转让方与受让方应当签订产权转让合同，明确双方的权利义务。价款支付与产权交割受让方应当按照产权转让合同的约定，按时足额支付产权转让价款。转让方应当在收到全部价款后，按照国家有关规定办理产权交割手续，向受让方出具产权转让凭证。（二）企业合并与分立1.企业合并与分立应当符合国家有关法律法规和政策规定，遵循自愿、平等、公平、公正的原则，确保企业和相关权利人的合法权益。2.企业合并企业合并可以采取吸收合并或者新设合并的方式。企业合并应当按照以下程序进行：可行性研究与方案制定企业应当对合并的必要性、可行性进行充分研究，制定企业合并方案。企业合并方案应当包括合并的目的、合并各方的基本情况及合并后的企业组织形式、合并的方式、债权债务处置方案、职工安置方案等内容，并按照内部决策程序进行审议。清产核资与审计评估企业应当按照国家有关规定，对合并各方进行清产核资，委托具有相应资质的中介机构进行审计和资产评估。清产核资应当对合并各方的资产、负债进行全面清查，核实资产状况；审计应当对合并各方近一定期限的财务状况进行审计；资产评估应当按照国家有关资产评估管理的规定对合并各方的整体价值进行评估，确定合并基准日。通知债权人与公告企业应当自作出合并决议之日起一定期限内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起一定期限内，未接到通知书的自公告之日起一定期限内，可以要求企业清偿债务或者提供相应的担保。合并实施与登记注册企业合并各方应当按照合并协议的约定，办理相关资产转移、人员安置等手续，完成合并实施。合并后的企业应当按照国家有关规定办理工商登记注册等手续。3.企业分立企业分立可以采取存续分立或者新设分立的方式。企业分立应当按照以下程序进行：可行性研究与方案制定企业应当对分立的必要性、可行性进行充分研究，制定企业分立方案。企业分立方案应当包括分立的目的、分立各方的基本情况及分立后的企业组织形式、分立的方式、债权债务分割方案、职工安置方案等内容，并按照内部决策程序进行审议。清产核资与审计评估企业应当按照国家有关规定，对分立各方进行清产核资，委托具有相应资质的中介机构进行审计和资产评估。清产核资应当对分立各方的资产、负债进行全面清查，核实资产状况；审计应当对分立各方近一定期限的财务状况进行审计；资产评估应当按照国家有关资产评估管理的规定对分立各方的整体价值进行评估，确定分立基准日。通知债权人与公告企业应当自作出分立决议之日起一定期限内通知债权人，并于三十日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起一定期限内，未接到通知书的自公告之日起一定期限内，可以要求企业清偿债务或者提供相应的担保。分立实施与登记注册企业分立各方应当按照分立协议的约定，办理相关资产分割、人员安置等手续，完成分立实施。分立后的企业应当按照国家有关规定办理工商登记注册等手续。（三）国有产权无偿划转1.企业国有产权无偿划转应当符合国家有关法律法规和政策规定，遵循有利于企业发展、优化国有经济布局和结构、防止国有资产流失的原则。2.国有产权无偿划转应当按照以下程序进行：可行性研究与方案制定划出方应当对国有产权无偿划转的必要性、可行性进行充分研究，制定国有产权无偿划转方案。国有产权无偿划转方案应当包括划转的目的、划转双方的基本情况、划转的标的企业产权情况、划转的方式、划转基准日、债权债务处置方案等内容，并按照内部决策程序进行审议。审计评估划出方应当委托具有相应资质的中介机构对划转标的企业进行审计和资产评估。审计应当对划转标的企业近一定期限的财务状况进行审计；资产评估应当按照国家有关资产评估管理的规定对划转标的企业的整体价值进行评估，为划转双方协商确定划转价格提供参考依据。划转申请与审批划转双方应当按照国家有关规定，向同级国有资产监督管理机构提出国有产权无偿划转申请，并提交相关文件资料。国有资产监督管理机构应当对划转申请进行审核，符合条件的予以批准。产权划转与登记划转双方应当按照国有资产监督管理机构的批准文件，办理产权划转手续，并按照国家有关规定办理产权登记等手续。四、产权评估（一）评估机构选择1.企业应当按照国家有关规定，选择具有相应资质的中介机构进行产权评估。评估机构应当具备独立、客观、公正的执业资格，遵守职业道德规范，严格按照评估准则进行评估。2.企业应当建立评估机构备选库，定期对备选库中的评估机构进行考核评价，根据考核评价结果进行动态调整。（二）评估范围与方法1.产权评估范围应当包括企业的全部资产及负债，确保评估结果能够全面反映企业的整体价值。2.产权评估应当根据评估对象的特点、评估目的和评估资料的收集情况，选择合适的评估方法。常用的评估方法包括收益法、市场法和成本法等。评估机构应当在评估报告中详细说明评估方法的选择依据、评估过程及评估结果的合理性。（三）评估报告审核1.企业应当对评估机构出具的评估报告进行审核，审核内容包括评估目的、评估范围、评估方法、评估依据、评估过程、评估结果等是否符合国家有关规定和评估准则的要求。2.企业可以组织内部相关部门及专家对评估报告进行会审，也可以委托具有相应资质的其他中介机构对评估报告进行审核。审核通过后的评估报告方可作为企业产权管理活动的依据。五、产权监督与管理（一）监督检查1.企业应当建立健全产权监督检查制度，定期对企业产权管理活动进行监督检查，确保产权管理制度的有效执行。2.监督检查内容包括产权界定与登记、产权流转、产权评估等产权管理活动的各个环节，重点检查是否符合国家有关法律法规和政策规定，是否存在损害企业和相关权利人合法权益的行为。3.企业应当对监督检查中发现的问题及时进行整改，对违反产权管理制度的单位和个人依法依规进行处理。（二）档案管理1.企业应当建立健全产权档案管理制度，对产权管理活动中形成的各类文件资料进行分类整理、归档保存。产权档案应当包括产权界定文件、产权登记资料、产权流转合同、评估报告、审计报告等。2.产权档案应当妥善保管，确保档案的完整性、真实性和安全性。档案保管期限应当符合国家有关规定，重要档案应当长期保存。3.企业应当建立产权档案查阅制度，严格规范档案查阅程序，确保档案查阅的合法性和安全性。未经批准，任何人不得擅自查阅、复制产权档案。（三）信息化管理1.企业应当推进产权管理信息化建设，建立产权管理信