教师听证制度规范

PAGE教师听证制度规范最新一、总则（一）目的为了保障教师的合法权益，规范教育行政部门及学校在涉及教师权益事项决策过程中的行为，确保决策的公正、公平、公开，特制定本教师听证制度规范。（二）适用范围本规范适用于各级各类教育行政部门、学校及其他教育机构在作出涉及教师的以下重大事项决策时：1.教师职称评定、岗位聘任、奖惩等人事管理决策；2.教师教学工作安排、课程调整等教学管理决策；3.教师工作条件、福利待遇等涉及教师切身利益的决策；4.其他可能对教师权益产生重大影响的决策。（三）基本原则1.合法合规原则听证活动必须严格遵守国家法律法规和教育行业相关标准，确保决策过程和结果的合法性。2.公正公平原则保障教师在听证过程中的平等地位，充分听取各方意见，不偏袒任何一方，保证决策公正公平。3.公开透明原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证活动应当公开进行，接受社会监督。4.程序正当原则严格按照规定的程序组织听证，保障教师的知情权、参与权、申辩权和申诉权。二、听证组织（一）听证主持人1.听证主持人应由教育行政部门或学校中具有较高专业素养和公正立场的人员担任，一般应具备中级及以上职称或相应的管理职务。2.主持人职责负责听证活动的组织和主持，宣布听证开始、结束及听证纪律；引导当事人围绕听证事项进行陈述、申辩和质证；对听证过程中出现的问题进行协调和处理；根据听证情况，提出初步的听证意见，供决策机构参考。（二）听证记录员1.听证记录员负责记录听证过程中的发言、辩论等内容，应具备良好的文字记录能力。2.记录员职责如实、准确地记录听证各方的发言内容，包括陈述、申辩、质证等环节；整理听证记录，形成书面材料，并在听证结束后及时提交给听证主持人和决策机构；协助主持人维护听证秩序，确保记录工作的顺利进行。（三）听证参与人1.当事人与听证事项有利害关系的教师为当事人。当事人有权委托代理人参加听证，代理人应提交授权委托书。当事人在听证过程中的权利有权就听证事项进行陈述、申辩和质证；有权申请回避；有权查阅听证记录，并要求补充或更正记录内容；对听证结果不服的，有权依法申请复议或提起诉讼。2.证人证人应如实提供与听证事项有关的证言，证人的权利和义务参照相关法律法规执行。3.其他参与人根据听证事项的需要，教育行政部门或学校可以邀请相关专家、学者、学生代表等作为其他参与人参加听证，发表意见和建议。三、听证程序（一）听证告知1.教育行政部门或学校在作出涉及教师权益的重大决策前，应当将听证事项、听证时间、地点、听证主持人等信息以书面形式告知当事人，并同时告知当事人享有的权利和义务。2.告知方式可以直接送达当事人；当事人下落不明或无法直接送达的，可以采取邮寄送达或公告送达等方式。（二）听证申请与受理1.当事人在收到听证告知书后，应在规定的时间内（一般为[X]个工作日）向组织听证的机构提出听证申请。申请应以书面形式提出，并说明申请听证的理由和证据。2.组织听证的机构在收到当事人的听证申请后，应及时进行审查。符合听证条件的，应当予以受理，并在[X]个工作日内确定听证时间、地点和参与人名单；不符合听证条件的，应当书面告知当事人不予受理的理由。（三）听证准备1.听证主持人在听证前应熟悉听证事项的相关情况，组织记录员做好听证记录准备工作。2.确定听证参与人名单后，应及时通知各方听证参与人。当事人放弃听证权利或未按时参加听证的，视为自动放弃听证权利。3.听证主持人应在听证前向听证参与人宣布听证纪律，并介绍听证程序和注意事项。（四）听证举行1.听证开始听证主持人宣布听证开始，介绍听证参与人及听证事项；当事人或其代理人陈述听证事项的事实、理由和证据；其他参与人发表意见和建议。2.质证与辩论各方对证据进行质证，对争议问题进行辩论；听证主持人应引导各方围绕听证事项进行有序的质证和辩论，确保听证过程的公正性和有效性。3.最后陈述当事人或其代理人在听证结束前进行最后陈述，总结自己的观点和意见。（五）听证记录与归档1.听证记录员应全程如实记录听证过程，记录内容应包括听证参与人的发言、质证、辩论等环节。2.听证记录应使用统一的格式，记录完毕后，听证主持人、记录员和当事人或其代理人应在记录上签字确认。3.听证结束后，组织听证的机构应将听证记录、听证报告等相关材料整理归档，保存期限按照相关法律法规执行。四、听证报告（一）听证报告的内容1.听证基本情况包括听证时间、地点、主持人、记录员、参与人名单等信息。2.听证过程概述简要介绍听证过程中各方的陈述、申辩、质证和辩论情况。3.听证意见汇总对听证参与人提出的意见和建议进行分类汇总，分析各方观点的主要分歧和共同点。4.听证结论根据听证情况，提出关于听证事项的初步结论和建议，供决策机构参考。（二）听证报告的撰写与提交1.听证主持人应在听证结束后[X]个工作日内完成听证报告的撰写工作。2.听证报告应经主持人签字确认后，提交给组织听证的机构。组织听证的机构应将听证报告及时提交给决策机构，作为决策的重要参考依据。五、回避制度（一）回避情形1.听证主持人、记录员与听证事项有利害关系，可能影响听证公正进行的；2.听证主持人、记录员是当事人或其代理人的近亲属的；3.其他可能影响听证公正进行的情形。（二）回避申请与决定1.当事人或其代理人认为听证主持人、记录员存在应当回避的情形时，有权在听证开始前提出回避申请，并说明理由。2.回避申请应以书面形式提出，提交给组织听证的机构。组织听证的机构应在收到回避申请后[X]个工作日内作出是否回避的决定，并书面通知当事人。3.对组织听证的机构作出的回避决定不服的，当事人可以在收到决定后[X]个工作日内申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止参与听证工作。组织听证的机构应在收到复议申请后[X]个工作日内作出复议决定，并书面通知当事人。六、监督与责任（一）监督机制1.教育行政部门应建立健全对教师听证制度执行情况的监督检查机制，定期对所属学校及其他教育机构组织的听证活动进行检查和指导。2.学校及其他教育机构应加强对自身听证活动的内部监督，确保听证制度的严格执行。3.社会公众有权对教育行政部门及学校组织的听证活动进行监督，发现问题可以通过投诉、举报等方式反映。（二）责任追究1.教育行政部门、学校及其他教育机构违反本教师听证制度规范，未按规定组织听证或听证过程存在违法违规行为的，由上级主管部门责令改正，并依法追究相关责任人的责任。2.听证主持人、记录员及其他参与人在听证过程中违反听证纪律或法律法规规定，影响听证公正进行的，由组织听证的机构给予批评教育、警告等处分；情节严重的，依法追究其法律责任。3.当事人在听证过程中违反听证纪律，扰乱听证秩序的，听证主持人有权责令其退场，并依法追究其责任。七、附则（一）解释权本教师听证制度规范由[教育行政部门名称]负责解释。（二）施行日期本教师听证制度规范自发布之