国土安全生产责任制度

PAGE国土安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强国土领域安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进国土事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在国土管理、国土整治、土地开发利用、地质勘查等业务活动中的安全生产管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人员生命安全和财产安全不受威胁。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重隐患排查治理，从源头上预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术和教育等多种手段，全面加强安全生产管理。4.属地管理原则：按照业务活动所在地的安全生产管理要求，落实属地安全生产责任。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《地质灾害防治条例》4.《土地开发整理项目预算定额标准》5.《地质勘查安全规程》6.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产职责（一）公司/组织主要负责人职责1.建立、健全本公司/组织安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证本公司/组织安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金和资源。3.督促、检查本公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施本公司/组织的生产安全事故应急救援预案。5.及时、如实报告生产安全事故。6.组织开展安全生产教育培训和宣传活动，提高全员安全意识。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人落实安全生产责任制，负责分管业务范围内的安全生产工作。2.组织制定分管业务的安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。3.定期组织分管业务的安全生产检查，及时排查治理安全隐患。4.组织分管业务的生产安全事故应急救援演练，提高应急处置能力。5.负责分管业务人员的安全生产教育培训，提高员工安全素质。（三）部门负责人职责1.负责本部门的安全生产工作，落实部门安全生产责任制。2.组织制定本部门的安全生产规章制度和操作规程，并组织实施。3.定期组织本部门的安全生产检查，及时发现和整改安全隐患。4.组织本部门员工参加安全生产教育培训，提高员工安全操作技能。5.负责本部门生产安全事故的现场应急处置，及时报告事故情况。（四）岗位员工职责1.遵守本公司/组织的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处置能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。4.积极参与本公司/组织的安全生产活动，为安全生产工作提出合理化建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核机制，明确考核标准、考核周期和考核方式。2.定期对各级人员的安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。3.对安全生产责任制落实不到位的人员，进行批评教育、责令整改，并视情节轻重给予相应的处罚。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。2.对新入职员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织员工进行安全生产再培训，提高员工安全意识和操作技能。4.对特种作业人员进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.鼓励员工参加安全生产相关的学历教育和职业技能培训，提高员工综合素质。（三）安全生产检查制度1.建立安全生产检查制度，明确检查内容、检查周期和检查人员。2.定期组织全面的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等。3.对检查中发现的安全隐患，应当立即下达整改通知书，责令相关部门和人员限期整改。4.对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，制定专项整改方案，确保隐患得到及时消除。(四)安全事故隐患排查治理制度1.建立安全事故隐患排查治理机制，明确隐患排查治理的责任主体、排查范围、排查方法和治理措施。2.定期组织安全事故隐患排查，对排查出的隐患进行分类登记，建立隐患台账。3.对一般事故隐患，应当立即组织整改；对重大事故隐患，应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患得到彻底治理。4.建立安全事故隐患排查治理信息系统，及时录入隐患排查治理情况，实现隐患排查治理的动态管理。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定本公司/组织的安全生产事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织安全生产事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。3.发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，组织救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。4.及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。（六）安全生产投入保障制度1.建立安全生产投入保障机制，确保安全生产所需资金和资源的有效投入。2.按照国家有关规定，提取安全生产费用，并专款专用，不得挪作他用。3.安全生产费用主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援演练、安全奖励等方面。4.定期对安全生产投入的使用情况进行审计和监督，确保资金使用合理、有效。（七）劳动防护用品配备和管理制度1.按照国家有关规定，为员工配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。2.建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、更换、报废等管理制度，确保劳动防护用品的质量和安全性能。3.教育员工正确佩戴和使用劳动防护用品，定期对员工劳动防护用品的佩戴和使用情况进行检查。4.对劳动防护用品的质量和安全性能进行定期检测和检验，确保劳动防护用品的有效性。（八）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等危险作业实行审批制度，未经审批不得进行危险作业。2.制定危险作业安全操作规程，明确作业前的安全准备、作业过程中的安全措施和作业后的安全检查等要求。3.在危险作业现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援设备。4.安排专人负责危险作业现场的安全监护，确保作业人员严格遵守安全操作规程，及时发现和处理安全隐患。（九）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备采购、安装、使用、维护、保养、检测、报废等管理制度，确保安全设施设备的正常运行。2.按照国家有关规定，对安全设施设备进行定期检测和检验，确保安全设施设备的安全性能符合要求。3.对安全设施设备的运行情况进行日常检查和维护保养，及时发现和处理设备故障和安全隐患。4.对存在安全隐患的安全设施设备，应当立即停止使用，并及时进行维修或更换。（十）职业健康管理制度1.建立职业健康管理制度，保障员工的职业健康权益。2.按照国家有关规定，为员工提供必要的职业健康防护用品，定期组织员工进行职业健康检查。3.对从事接触职业病危害作业的员工，应当按照国家有关规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。4.采取有效的职业病防治措施，改善工作环境和劳动条件，预防和控制职业病的发生。四、安全生产监督与考核（一）安全生产监督1.设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，负责本公司/组织的安全生产监督管理工作。2.安全生产管理人员应当定期对本公司/组织的安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。3.鼓励员工对安全生产工作进行监督，对发现重大安全隐患或者举报安全生产违法行为的员工，给予奖励。4.接受政府有关部门的安全生产监督检查，积极配合有关部门做好安全生产监管工作。（二）安全生产考核1.建立安全生产考核机制，对各级人员的安全生产工作进行考核评价。2.安全生产考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产事故防范情况、安全生产教育培训情况等。3.安全生产考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对安全生产工作不力的部门和个人，进行批评教育、责令整改，并视情节轻重给予相应的处罚。五、事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人。2.部门负责人接到报告后，应当于1小时内向本公司/组织主要负责人报告。3.本公司/组织主要负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查1.发生生产安全事故后，应当按照国家有关规定成立事故调查组，负责事故的调查处理工作。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。（三）事故处理1.依据事故调查报