建材生产许可证制度

PAGE建材生产许可证制度一、总则（一）目的为加强建材生产行业管理，规范建材生产秩序，保证建材产品质量，保障人民生命财产安全，促进建材行业健康发展，根据国家相关法律法规，制定本建材生产许可证制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事建材生产活动的企业、个体工商户及其他生产经营者（以下统称“生产者”）。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准实施建材生产许可证管理，确保监管工作合法、公正、透明。2.质量第一原则：把保障建材产品质量作为首要目标，督促生产者建立健全质量管理体系，严格把控生产过程，确保产品符合质量要求。3.分类管理原则：根据建材产品的不同特性、风险程度等进行分类，实施差异化的许可管理和监督检查措施。4.便民高效原则：优化许可流程，提高办事效率，为生产者提供便捷的服务，同时加强事后监管，提升监管效能。二、生产许可条件（一）生产场所1.生产者应当有与生产规模相适应的固定生产场所，场所应符合国家相关安全、环保、卫生等要求。2.生产车间布局应合理，具备必要的生产设备、仓储设施及辅助设施，确保生产过程顺畅进行。3.生产场所应保持整洁、卫生，有良好的通风、采光条件，防止产品受到污染。（二）生产设备1.配备与所生产建材产品相匹配的生产设备，设备应具备良好的性能和可靠性，能够满足生产工艺要求。2.生产设备应定期进行维护、保养和检修，确保设备正常运行，保证产品质量稳定。3.鼓励生产者采用先进的生产技术和设备，提高生产效率和产品质量，减少能源消耗和环境污染。（三）人员要求1.企业应配备具有相应专业知识和技能的管理人员、技术人员和生产操作人员。2.从事质量检验、安全生产等关键岗位的人员应经过专业培训，取得相应的资格证书，熟悉相关法律法规和标准要求。3.生产者应加强对员工的培训教育，提高员工的质量意识、安全意识和操作技能，确保员工能够胜任本职工作。（四）质量管理1.建立健全质量管理体系，制定质量方针和质量目标，明确各部门和人员的质量职责。:2.加强原材料、半成品和成品的质量检验，严格执行检验标准和检验流程，确保每一批次产品质量合格。3.建立质量追溯体系，能够准确记录产品的原材料采购、生产过程、销售流向等信息，便于在出现质量问题时及时追溯查找原因。（五）安全生产与环境保护1.遵守国家安全生产法律法规，建立安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。2.配备必要的安全生产设施和防护用品，确保生产过程安全可靠，防止发生生产安全事故。3.严格执行环境保护法律法规，采取有效的污染防治措施，减少生产过程中的废气、废水、废渣等污染物排放，保护环境。三、生产许可申请与审批（一）申请材料1.建材生产许可证申请表，应如实填写企业基本信息、生产产品品种、生产规模等内容。2.企业营业执照副本复印件。3.生产场所证明材料，如房产证或租赁合同等。4.生产设备清单及购置发票复印件。5.质量管理体系文件，包括质量手册、程序文件、检验记录等。6.人员资质证书复印件，如质量管理人员、技术人员、检验人员等的资格证书。7.安全生产和环境保护相关证明材料，如安全生产许可证、环境影响评价报告等（根据实际情况提供）。8.其他需要提交的证明材料。（二）申请流程1.生产者向当地县级以上质量技术监督部门提交生产许可申请材料。2.质量技术监督部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，质量技术监督部门组织对生产者进行实地核查。实地核查内容包括生产场所、生产设备、人员、质量管理、安全生产与环境保护等方面是否符合生产许可条件。4.实地核查合格的，质量技术监督部门根据核查结果作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发建材生产许可证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。（三）审批时限质量技术监督部门应自受理申请之日起30个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊情况需要延长的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。四、证书管理（一）证书颁发建材生产许可证由国家质量监督检验检疫总局统一印制，县级以上质量技术监督部门负责颁发。证书有效期为5年。（二）证书变更生产者在生产许可证有效期内，生产条件、产品标准等发生变化的，应当自变化之日起30日内，向原发证机关提出生产许可变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当对申请材料进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）证书延续生产许可证有效期届满，生产者需要继续生产的，应当在生产许可证有效期届满6个月前，向原发证机关提出延续申请，并提交本制度规定的申请材料。原发证机关应当按照本制度规定的审批程序进行审查，对符合条件的，予以延续；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。逾期未申请延续的，生产许可证自行失效。（四）证书注销生产者有下列情形之一的，由原发证机关依法注销其生产许可证：1.生产许可证有效期届满未延续的；2.生产者依法终止的；3.生产许可依法被撤销、撤回，或者生产许可证被吊销的；4.因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；5.法律、法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。五、监督管理（一）日常监督检查1.质量技术监督部门应当定期对生产者进行日常监督检查，检查内容包括生产条件保持情况、产品质量状况、质量管理体系运行情况等。2.日常监督检查可以采取书面检查、实地检查、产品抽样检验等方式进行。3.生产者应当积极配合质量技术监督部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）定期复查质量技术监督部门应当在生产许可证有效期内对生产者进行定期复查，复查内容与生产许可申请时的审查内容一致。定期复查一般每年进行一次。（三）产品质量监督抽查质量技术监督部门依法对建材产品进行质量监督抽查，抽查结果向社会公布。生产者应当积极配合产品质量监督抽查工作，如实提供样品和相关资料。对抽查不合格的产品，生产者应当按照规定进行整改，整改后经复查仍不合格的，依法予以处罚。（四）违法行为查处生产者有下列违法行为之一的，质量技术监督部门将依法予以处罚：1.未取得生产许可证擅自生产建材产品的；2.生产许可证有效期届满未延续继续生产的；3.超出生产许可范围生产的；4.伪造、变造、出租、出借或者转让生产许可