人民监督员规范制度

PAGE人民监督员规范制度一、总则（一）目的为了规范人民监督员制度，确保人民监督员依法、公正、独立地履行职责，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，促进检察机关严格依法办案，提高司法公信力，根据相关法律法规，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于人民监督员参与检察机关办理直接受理立案侦查案件的监督活动。（三）基本原则1.依法监督原则人民监督员的监督活动应当严格依照法律法规的规定进行，确保监督程序合法、监督结果有效。2.公正独立原则人民监督员应当秉持公正立场，独立行使监督权力，不受任何机关、团体和个人的干涉。3.公开透明原则人民监督员的选任、监督程序、监督结果等应当向社会公开，接受人民群众的监督。4.便民高效原则在确保监督质量的前提下，尽量简化程序，提高效率，方便人民群众参与监督。二、人民监督员的选任（一）选任条件1.拥护中华人民共和国宪法；2.年满二十八周岁；3.遵纪守法、品行良好、公道正派；4.具有高中以上文化程度；5.身体健康，能正常履行职责；6.具有广泛的代表性，包括但不限于工人、农民、知识分子、企业事业单位人员、人民团体工作人员、律师、基层法律服务工作者等。（二）选任程序1.公告由省级司法行政机关会同省级人民检察院向社会发布人民监督员选任公告，明确选任名额、选任条件、选任程序等事项。2.报名符合选任条件的公民可以通过个人申请、单位推荐、组织推荐等方式报名。报名时应当提交相关证明材料，包括身份证明、学历证明、工作经历证明等。3.资格审查司法行政机关会同人民检察院对报名人员进行资格审查，确定符合条件的候选人名单。4.考察对候选人进行考察，了解其政治素质、道德品质、工作表现等情况。考察可以采取面谈、走访、征求意见等方式进行。5.公示对拟选任的人民监督员候选人名单进行公示，公示期为五个工作日。公示期间，如有异议，可以向司法行政机关或人民检察院提出。6.任命公示无异议后，由司法行政机关作出选任决定，颁发人民监督员证书。（三）任期与更换1.任期人民监督员每届任期五年，可以连选连任。2.更换人民监督员出现下列情形之一的，应当及时更换：（1）因违法违纪被免除职务的；（2）丧失中华人民共和国国籍的；（3）死亡的；（4）其他不宜担任人民监督员的情形。三、人民监督员的职责（一）监督范围1.检察机关拟作不起诉决定的案件；2.检察机关办理直接受理立案侦查案件中拟作撤案处理的案件；3.检察机关办理直接受理立案侦查案件中犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件。（二）监督方式1.案件监督人民监督员通过参加案件评议会议等方式，对检察机关拟作不起诉决定、撤案处理、犯罪嫌疑人不服逮捕决定等案件进行监督。2.调查研究人民监督员可以就检察工作中的重大问题、热点问题进行调查研究，提出意见和建议。3.其他监督方式根据实际工作需要，人民监督员还可以通过其他方式对检察工作进行监督，如参与公开听证、案件评查等。（三）监督程序1.启动检察机关在作出拟不起诉决定、撤案处理、犯罪嫌疑人不服逮捕决定等决定前，应当告知犯罪嫌疑人及其法定代理人、辩护人有申请人民监督员监督的权利，并告知其申请监督的程序和方式。犯罪嫌疑人及其法定代理人、辩护人申请人民监督员监督的，检察机关应当及时启动监督程序。2.确定人民监督员检察机关应当从人民监督员信息库中随机抽选三名以上人民监督员组成监督组，并告知被抽选的人民监督员相关案件情况和监督要求。3.案件材料移送检察机关应当在人民监督员确定后三个工作日内，将拟作决定的案件材料移送人民监督员办公室。人民监督员办公室应当在收到案件材料后一个工作日内，将案件材料分发给人民监督员。4.案件评议人民监督员应当在收到案件材料后七个工作日内，对案件进行评议。评议可以采取书面评议、会议评议等方式进行。评议过程中，人民监督员可以向检察机关了解案件情况，听取案件承办人的汇报，向犯罪嫌疑人及其法定代理人、辩护人询问情况等。5.表决人民监督员评议结束后，应当进行表决。表决采用无记名投票方式，表决结果应当当场宣布。人民监督员的表决意见应当作为检察机关作出决定的重要参考。6.反馈检察机关应当在收到人民监督员表决意见后五个工作日内，将处理结果反馈给人民监督员办公室。人民监督员办公室应当及时将处理结果告知人民监督员。四、人民监督员的权利与义务（一）权利1.知情权人民监督员有权了解检察机关办理案件的相关情况，包括案件事实、证据、法律适用等。2.参与权人民监督员有权参与案件评议会议，发表意见和建议，进行表决。3.监督权人民监督员有权对检察机关的办案活动进行监督，对违法违纪行为提出批评、建议和举报。4.获得报酬权人民监督员参加监督活动，有权获得相应的报酬和补贴。（二）义务1.遵守法律法规和本规范制度，保守国家秘密和检察工作秘密。2.按时参加监督活动，认真履行监督职责。3.客观公正地发表意见和建议，不得偏袒任何一方。4.接受司法行政机关和人民检察院的管理和监督。五、人民监督员的培训与考核（一）培训1.培训内容人民监督员培训内容包括法律法规、检察业务知识、监督技能等。2.培训方式人民监督员培训可以采取集中培训、专题讲座、在线学习等方式进行。3.培训时间司法行政机关应当定期组织人民监督员培训，每年培训时间不少于三天。（二）考核1.考核内容人民监督员考核内容包括履行职责情况、遵守法律法规和本规范制度情况、参加培训情况等。履行职责情况：主要考核人民监督员参与案件监督的数量、质量、效果等。遵守法律法规和本规范制度情况：主要考核人民监督员是否遵守法律法规和本规范制度的规定，有无违法违纪行为。参加培训情况：主要考核人民监督员参加培训的次数、学习成绩等。2.考核方式人民监督员考核可以采取个人自评、组织评价、群众评议等方式进行。3.考核结果运用人民监督员考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果作为人民监督员续任、奖惩的重要依据。对考核优秀的人民监督员，给予表彰和奖励；对考核不称职的人民监督员，予以辞退。六、人民监督员办公室（一）职责1.负责人民监督员的选任、培训、考核等管理工作；2.负责人民监督员监督案件的组织协调工作；3.负责人民监督员信息库的建设和管理工作；4.负责与人民监督员的沟通联络工作；5.负责处理人民监督员监督工作中的其他事项。（二）工作制度1.案件受理制度人民监督员办公室应当建立案件受理登记制度，对检察机关移送的案件材料进行及时登记，并按照规定分发给人民监督员。2.案件评议会议制度人民监督员办公室应当组织人民监督员召开案件评议会议，确保会议的顺利进行。会议应当记录详细，形成会议纪要。3.档案管理制度人民监督员办公室应当建立人民监督员档案管理制度，对人民监督员的选任