国产奶粉生产监管制度

PAGE国产奶粉生产监管制度一、总则（一）目的为加强国产奶粉生产监管，规范奶粉生产活动，保证奶粉质量安全，保障消费者健康，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事国产奶粉生产活动及其监督管理。（三）基本原则国产奶粉生产监管遵循风险管理、全程控制、社会共治的原则，坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。二、生产企业资质管理（一）生产许可1.从事国产奶粉生产，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，依照《食品生产许可管理办法》的规定执行。2.企业应当在食品生产许可的品种范围内从事生产活动，不得超出许可范围生产食品。（二）资质保持1.生产企业应当持续保持食品生产许可条件，保证所生产的奶粉符合食品安全标准。2.企业应当建立生产质量管理体系，定期对质量管理体系的运行情况进行自查，确保质量管理体系持续有效运行。3.生产企业应当按照规定每年向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交自查报告。三、生产过程管理（一）原料采购与验收1.生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当符合食品安全标准，并经检验合格后方可使用。不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。3.企业应当按照食品安全标准对所采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行验收，查验供货者的许可证和产品合格证明文件，对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验。（二）生产过程控制1.生产企业应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，保证奶粉质量安全。2.企业应当建立生产过程控制制度，对生产过程中的原料处理、加工、包装、贮存等环节进行控制，确保产品符合食品安全标准。3.生产企业应当定期对生产设备进行维护、保养和清洗消毒，确保设备正常运行，防止污染食品。4.企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本制度关于记录和凭证保存期限的规定。（三）人员管理1.生产企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品安全管理人员应当掌握与其岗位相适应的食品安全法律、法规、标准和专业知识，具备食品安全管理能力。2.企业应当对员工进行食品安全知识培训，保证员工具备必要的食品安全知识，熟悉食品安全规章制度和操作规程，掌握本岗位的食品安全操作技能。3.从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。（四）环境卫生管理1.生产企业应当保持生产场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.企业应当有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.食品生产经营应当符合食品安全标准，有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度，具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；有餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；法律、法规规定的其他要求。四、质量控制与检验（一）质量管理制度1.生产企业应当建立健全质量管理制度，明确质量责任，确保产品质量符合食品安全标准。2.企业应当制定质量方针和质量目标，并定期进行评审和修订。3.生产企业应当建立质量追溯体系，保证产品从原料采购到产品销售的全过程可追溯。（二）检验机构与人员1.生产企业应当具备与所生产奶粉相适应的检验室和检验设备，配备经专业培训、考核合格的检验人员。2.检验人员应当熟悉奶粉检验标准和检验方法，能够独立完成检验工作，并对检验结果负责。（三）检验项目与标准1.生产企业应当按照食品安全标准和相关规定，对所生产的奶粉进行逐批检验，检验项目应当包括感官指标、理化指标、微生物指标等。2.企业应当制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报当地卫生行政部门备案。（四）检验记录与报告1.生产企业应当如实记录食品检验的情况，包括检验项目、检验方法、检验结果、检验日期等内容，并保存相关记录。记录和凭证保存期限应当符合本制度关于记录和凭证保存期限的规定。2.企业应当按照规定向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交产品检验报告。五、包装、标识与说明书（一）包装要求1.国产奶粉的包装应当符合食品安全标准，无毒、无害、清洁，并与所包装的食品品种、数量相适应。2.包装材料应当具有足够的强度和密封性，防止奶粉在运输、贮存过程中受到污染和变质。（二）标识内容1.奶粉包装标识应当清晰、醒目、持久，易于辨认和识读。标识内容应当真实、准确、完整，并符合食品安全标准和相关规定。2.奶粉包装标识应当标明食品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。3.婴幼儿配方奶粉的包装标识还应当标明主要营养成分及其含量，以及适用年龄等内容。（三）说明书要求1.奶粉说明书应当对产品的特性、食用方法、贮存条件、注意事项等内容进行详细说明。2.说明书内容应当真实、准确、完整，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。六、贮存与运输（一）贮存要求1.生产企业应当按照奶粉的特性和贮存条件要求，设置专门的贮存场所，保证奶粉贮存环境符合要求。2.贮存场所应当保持清洁、干燥、通风，温度、湿度应当符合奶粉贮存要求。不得将奶粉与有毒、有害、有异味或者易挥发、易腐蚀的物品一同贮存。3.企业应当定期对贮存的奶粉进行检查，及时清理变质、超过保质期或者其他不符合食品安全标准的奶粉。（二）运输要求1.国产奶粉的运输应当采用安全、卫生的运输工具，防止在运输过程中受到污染和变质。2.运输工具应当保持清洁、干燥，不得将奶粉与有毒、有害、有异味或者易挥发、易腐蚀的物品一同运输。3.在运输过程中，应当采取必要的防护措施，防止奶粉受到挤压、碰撞、雨淋、日晒等影响。七、召回管理（一）召回制度建立1.生产企业应当建立食品召回制度，发现其生产的奶粉不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的奶粉，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。2.食品召回的主体是食品生产者，食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。（二）召回实施1.生产企业应当按照规定的程序实施召回，及时将召回的奶粉采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。2.企业应当对召回的奶粉进行详细记录，包括召回的产品名称、规格、批次、数量、召回原因、召回时间、处理情况等内容。3.生产企业应当在召回完成后，向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交食品召回总结报告。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上地方食品药品监督管理部门应当依法对国产奶粉生产企业进行监督检查，加强对奶粉生产全过程的监管。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。3.生产企业应当配合食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）法律责任1.生产企业违反本制度规定，未取得食品生产许可从事奶粉生产活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定处罚。2.生产企业生产经营不符合食品安全标准的奶粉，或者生产经营有毒、有害食品的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定处罚。3.生产企业有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未按规定建立、执行食品生产、销售、进货查验记录制度或者未按规定索取、留存销售票证的；食品生产企业未按规定制定、实施生产过程控制要求，或者食品经营企业未按规定制定、实施经营过程控制要求的；