河北省养老制度规范

PAGE河北省养老制度规范一、总则（一）目的为积极应对人口老龄化，完善河北省养老保障体系，规范养老服务行为，提高养老服务质量，保障老年人合法权益，促进养老事业健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于河北省行政区域内各类养老机构、居家社区养老服务设施及其从业人员，以及与养老服务相关的其他组织和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足老年人养老服务需求为出发点和落脚点，充分尊重老年人意愿，保障老年人合法权益，提供个性化、多样化、专业化的养老服务。2.政府主导原则：强化政府在养老服务中的主导作用，加大政策支持力度，完善财政投入保障机制，推动养老服务事业和产业协同发展。3.社会参与原则：鼓励社会力量参与养老服务，形成政府、社会、家庭、个人共同参与的养老服务格局，营造尊老、敬老、爱老、助老的良好社会氛围。4.规范发展原则：建立健全养老服务标准体系，加强养老服务机构规范化管理，规范服务流程，提高服务质量，促进养老服务行业健康有序发展。二、养老机构规范（一）设立与登记1.设立条件养老机构应当符合国家和地方有关规划、建设、消防、卫生、环保等要求，具备与其服务内容和规模相适应的场所、设施设备、人员配备、管理制度等条件。2.设立程序申请设立养老机构，应当向县级以上人民政府民政部门提交申请材料，民政部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行实地查验，并作出是否批准的决定。经批准设立的养老机构，应当依法办理登记。（二）服务设施与设备1.设施要求养老机构应当具备生活起居、文化娱乐、康复护理、医疗保健等基本服务设施，并符合国家和地方相关标准。2.设备配备养老机构应当配备与服务需求相适应的设施设备，如床铺、桌椅、衣柜、空调、电视、康复器材、医疗设备等，并定期进行维护和更新。（三）人员管理1.人员资质养老机构从业人员应当具备相应的职业资格证书或专业技能培训证书，如养老护理员、医生、护士、康复治疗师等。2.人员配备养老机构应当根据服务需求合理配备各类人员，确保服务质量。养老护理员与自理老人比例不低于1:10，与半自理老人比例不低于1:6，与不能自理老人比例不低于1:3。（四）服务内容与标准1.服务内容养老机构应当提供生活照料、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、医疗保健等服务内容，满足老年人多样化需求。2.服务标准养老机构应当制定服务标准，明确服务流程、服务质量、服务安全等要求，并向社会公开。服务标准应当符合国家和地方相关标准，确保服务质量。（五）安全管理1.消防安全养老机构应当按照国家和地方有关消防安全规定，配备消防设施设备，制定消防安全制度，定期进行消防安全检查和演练，确保消防安全。2.食品安全养老机构应当按照国家和地方有关食品安全规定，建立食品安全管理制度，加强食品采购、储存、加工、留样等环节管理，确保食品安全。3.设施设备安全养老机构应当定期对设施设备进行维护和检查，确保设施设备安全运行。对存在安全隐患的设施设备，应当及时维修或更换。三、居家社区养老服务规范（一）服务设施建设1.设施规划县级以上人民政府应当将居家社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套设施建设规划，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。2.设施建设新建住宅小区应当按照规划要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成住宅小区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，应当通过购置、置换、租赁等方式逐步补齐。（二）服务内容与标准1.服务内容居家社区养老服务应当提供生活照料、助餐助浴、康复护理、精神慰藉、文化娱乐、紧急救援等服务内容，满足老年人居家养老需求。2.服务标准居家社区养老服务机构应当制定服务标准，明确服务流程、服务质量、服务安全等要求，并向社会公开。服务标准应当符合国家和地方相关标准，确保服务质量。（三）服务组织与管理1.服务组织居家社区养老服务可以由政府举办的养老服务机构、社区组织、企业或社会组织提供。鼓励各类服务组织开展连锁化、品牌化专业化化经营，提高服务效率和质量。2.服务管理居家社区养老服务机构应当建立健全服务管理制度，加强服务人员培训和管理，规范服务流程，提高服务质量，并接受政府有关部门的监督检查。四、养老服务补贴与扶持政策（一）补贴对象养老服务补贴对象为具有河北省户籍，年满60周岁以上，生活不能自理或部分不能自理的老年人，以及经济困难的失能半失能老年人。（二）补贴标准养老服务补贴标准根据老年人失能程度和经济状况分为不同档次，具体标准由各地根据实际情况制定。补贴资金主要用于老年人购买居家社区养老服务、入住养老机构等。（三）扶持政策1.财政支持各级人民政府应当加大对养老服务事业的财政投入，建立稳定的财政保障机制，支持养老服务设施建设、服务补贴、人才培养等。2.税收优惠对养老服务机构按照国家有关规定享受税收优惠政策，对非营利性养老服务机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的养老服务机构给予行政事业性收费减免。3.金融支持鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，加大对养老服务领域的信贷支持力度，为养老服务机构提供多元化融资渠道。五、养老服务监督管理（一）监督管理部门职责1.民政部门负责养老机构设立许可、备案管理、服务质量监督检查等工作，指导居家社区养老服务设施建设和运营管理。2.卫生健康部门负责养老机构医疗服务监管，指导养老机构做好疾病预防控制、医疗保健服务等工作。3.市场监管部门负责养老服务市场监管，依法查处养老服务领域的违法违规行为，维护市场秩序。4.消防救援机构负责养老机构消防安全监督检查，指导养老机构做好消防安全工作。（二）监督检查内容1.服务质量监督检查养老机构和居家社区养老服务机构的服务质量，包括服务标准执行情况、服务人员资质、服务设施设备、服务安全等。2.运营管理监督检查养老机构和居家社区养老服务机构的运营管理情况，包括管理制度建设、财务管理、人员管理、服务合同签订等。3.安全管理监督检查养老机构和居家社区养老服务机构的安全管理情况，包括消防安全、食品安全、设施设备安全等。（三）投诉举报处理建立养老服务投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理老年人及家属的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。六、法律责任（一）养老机构法律责任养老机构违反本规范规定，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。养老机构及其从业人员违反法律法规规定，侵害老年人合法权益的，依法承担相应法律责任。（二）居家社区养老服务机构法律责任居家社区养老服务机构违反本规范规定，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款。居家社区养老服务机构及其从业人员违反