规范村级事务决策制度

PAGE规范村级事务决策制度一、总则（一）目的为了加强村级事务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，依据相关法律法规，结合本村实际情况，制定本规范村级事务决策制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的各类村级事务决策活动，包括但不限于重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等。（三）基本原则1.民主决策原则：充分尊重村民意愿，保障村民参与村级事务决策的权利，广泛听取村民意见和建议。2.依法决策原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村级事务决策合法合规。3.科学决策原则：运用科学方法，进行充分论证和风险评估，提高决策的科学性和合理性。4.公开透明原则：决策过程和结果向村民公开，接受村民监督。二、决策主体与职责（一）村民会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是村级事务决策的最高权力机构，对涉及村民利益的重大事项享有决策权。其职责包括：1.审议和决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、财务预算和决算等重大事项。2.制定和修改村民自治章程、村规民约。3.选举、罢免村民委员会成员。4.审议和决定涉及村民利益的其他重大事项。（二）村民代表会议村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表会议在村民会议闭会期间，讨论决定村民会议授权的事项。其职责包括：1.审议和决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、财务预算和决算等重大事项的调整和变更。2.审议和决定本村重要项目安排、大额资金使用等事项。3.审议和决定涉及村民利益的其他重要事项。（三）村民委员会村民委员会是村民会议和村民代表会议的执行机构，负责组织实施村级事务决策。其职责包括：1.提出村级事务决策议题，经村民会议或村民代表会议讨论决定后组织实施。2.执行村民会议和村民代表会议的决议、决定，定期向村民会议和村民代表会议报告工作。3.负责村级事务的日常管理和服务工作，协调解决村民生产生活中的实际问题。三、决策事项范围（一）重大事项决策1.本村经济社会发展规划、年度工作计划、财务预算和决算。2.本村产业发展、基础设施建设、公共服务设施建设等重大项目安排。3.本村集体资产处置、资源开发利用、土地承包经营等重大事项。4.涉及村民切身利益的社会保障、福利分配、征地拆迁等重大事项。5.其他需要村民会议或村民代表会议讨论决定的重大事项。（二）重要项目安排1.本村农田水利设施建设、道路交通建设、电力通信建设等基础设施建设项目。2.本村文化教育、医疗卫生、体育健身等公共服务设施建设项目。3.本村产业发展项目，如农业产业化项目、乡村旅游项目等。4.其他需要村民会议或村民代表会议讨论决定的重要项目。（三）大额资金使用1.本村年度财务预算中单项支出超过一定金额的资金使用。2.本村集体资产处置、资源开发利用等获得的大额资金使用。3.本村接受上级政府部门或社会捐赠的大额资金使用。4.其他需要村民会议或村民代表会议讨论决定的大额资金使用。四、决策程序（一）议题提出1.村民委员会根据本村实际情况和工作需要，提出村级事务决策议题。2.五分之一以上的村民代表联名或十分之一以上的村民联名，可以提出村级事务决策议题。3.议题提出后，应明确议题的内容、背景、目的、依据等，并提交村民委员会审核。（二）议题审核村民委员会对提出的议题进行审核，审核内容包括：1.议题是否符合法律法规和政策规定。2.议题是否涉及村民切身利益。3.议题是否具有可行性和必要性。4.议题是否经过充分调研和论证。审核通过的议题，由村民委员会提交村民会议或村民代表会议讨论决定。（三）会议筹备1.村民委员会负责会议的筹备工作，包括确定会议时间、地点、参会人员、会议议程等。2.会议通知应提前[X]天送达参会人员，通知内容包括会议时间、地点、议题、参会要求等。3.会议筹备过程中，应广泛征求村民意见和建议，对议题进行充分讨论和论证。（四）会议讨论1.村民会议或村民代表会议由村民委员会主任或主持人主持，参会人员应围绕议题进行充分讨论，发表意见和建议。2.会议讨论过程中，应认真记录参会人员的发言内容和意见建议，形成会议记录。3.会议讨论结束后，主持人应根据参会人员的意见和建议，对议题进行归纳总结，提出决策方案。（五）决策表决1.决策方案应提交参会人员进行表决，表决方式可以采用无记名投票、举手表决等方式。2.决策方案获得参会人员半数以上通过的，即为决策通过。3.决策表决结果应当场公布，并记录在案。（六）决策公示1.决策通过后，村民委员会应将决策结果在本村范围内进行公示，公示时间不少于[X]天。2.公示内容包括决策事项、决策结果、监督电话等，接受村民监督。3.公示期间，村民如有异议，可以向村民委员会提出，村民委员会应及时进行调查核实，并将处理结果向村民反馈。（七）决策实施1.决策通过并公示无异议后，村民委员会应组织实施决策事项，明确责任分工，确保决策事项顺利推进。2.决策实施过程中，村民委员会应定期向村民会议或村民代表会议报告决策事项的实施情况，接受村民监督。3.决策实施过程中，如遇特殊情况需要调整决策事项的，应按照本制度规定的决策程序重新进行决策。五、决策监督与责任追究（一）决策监督1.建立健全村级事务决策监督机制，加强对决策过程和决策结果的监督检查。2.村民会议或村民代表会议可以推选若干名村民代表组成监督小组，对村级事务决策进行全程监督。3.村务监督委员会负责对村级事务决策的合法性、合理性、公正性进行监督，对发现的问题及时提出整改意见。（二）责任追究1.对违反本制度规定进行决策的，由上级主管部门责令改正，并依法追究相关责任人的责任。2.对因决策失误给本村集体或村民造成损失的，应