规范电子烟零售许可制度

PAGE规范电子烟零售许可制度一、总则（一）目的为加强电子烟零售市场管理，规范电子烟零售经营行为，保障消费者健康，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事电子烟零售活动的所有企业、个体工商户及其他经营主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准开展电子烟零售许可工作，确保各项管理措施合法合规。2.规范有序原则：通过明确许可条件、程序和监管要求，引导电子烟零售市场规范有序发展，维护市场秩序。3.保障健康原则：将保障消费者健康作为重要出发点，加强对电子烟产品质量和销售行为的监管，减少电子烟对公众健康的潜在危害。4.便民高效原则：优化许可流程，提高服务质量，为申请人提供便捷、高效的许可服务，同时便于监管部门实施有效监管。二、许可条件（一）主体资格1.具有与从事电子烟零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合当地电子烟零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）人员要求1.经营者应当具备完全民事行为能力，年龄在18周岁以上。2.熟悉电子烟相关法律法规和产品知识，能够正确履行零售经营责任。（三）场所要求1.经营场所应当位于与住所相独立的区域，不得设在中小学、幼儿园、托儿所、少年宫及其周边。2.经营场所应当具备良好的通风、照明条件，与居民居住场所保持合理的距离。3.经营场所应当符合消防安全要求，配备必要的消防设施和器材。（四）设备设施1.具有与经营规模相适应的电子烟展示、销售设备。2.具备符合要求的存储设备，用于存放电子烟产品、烟具及相关配件。（五）质量保障1.所销售的电子烟产品应当符合国家质量标准和相关行业标准，具备产品质量合格证明。2.建立并执行进货查验记录制度，如实记录电子烟产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，记录保存期限不得少于两年。三、许可程序（一）申请1.申请人应当向当地烟草专卖行政主管部门提出电子烟零售许可申请，并提交下列材料：电子烟零售许可申请表；申请人身份证明；经营场所证明；申请人联系方式；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他材料。2.申请人应当对申请材料的真实性、合法性负责。（二）受理1.烟草专卖行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关法定职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。2.受理申请后，烟草专卖行政主管部门应当将申请材料转送本机关负责审批的部门。（三）实地核查1.负责审批的部门应当自受理申请之日起十个工作日内，根据电子烟零售点合理布局的要求，对申请人的经营场所进行实地核查。2.实地核查应当由两名以上烟草专卖执法人员进行，并制作实地核查记录。实地核查记录应当由核查人员与申请人共同签字确认。申请人拒绝签字的，核查人员应当在实地核查记录中注明情况。（四）审批决定1.负责审批的部门应当根据实地核查情况，在二十个工作日内作出是否准予许可的决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.准予许可的，烟草专卖行政主管部门应当向申请人发放电子烟零售许可证，并在许可证上注明许可范围、有效期等事项；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（五）许可证发放1.申请人凭受理通知书和身份证明领取电子烟零售许可证。2.电子烟零售许可证应当载明下列内容：许可证编号；经营者姓名或者名称、地址；经营场所地址；经营范围；经营期限；发证机关及发证日期。（六）公示与公告1.烟草专卖行政主管部门应当将准予许可的电子烟零售点信息在当地烟草专卖局官方网站、经营场所显著位置等进行公示，接受社会监督。2.对不予许可的决定，应当向社会公告，说明理由。四、许可证管理（一）许可证有效期电子烟零售许可证的有效期为五年。（二）延续1.电子烟零售许可证有效期届满需要继续经营的，持证人应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。2.原发证机关应当根据本制度规定的许可条件，对延续申请进行审查。符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（三）变更1.电子烟零售许可证登记事项发生改变的，持证人应当及时向原发证机关提出变更申请，并提交与变更事项相关的证明材料。2.原发证机关应当对变更申请进行审查。符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更，并书面说明理由。（四）注销1.有下列情形之一的，发证机关应当依法注销电子烟零售许可证：许可证有效期届满未延续的；持证人死亡或者丧失民事行为能力的；持证人停止经营业务一年以上不办理停业手续，或办理了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的；经营场所的安全设施不符合相关规定，经责令整改后仍不符合要求的；被依法撤销、撤回、吊销许可证的；法律、法规规定的应当注销许可证的其他情形。2.发证机关依法注销电子烟零售许可证的，应当及时向社会公告。五、零售经营规范（一）进货渠道1.电子烟零售商应当从当地具有电子烟批发资质的企业进货，不得从其他渠道购进电子烟产品。2.与批发企业签订的进货合同应当明确产品规格、数量、价格、质量标准、交货方式、结算方式等内容。（二）销售行为1.电子烟零售商应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟的标志，并采取有效措施防止未成年人购买电子烟。2.不得向未成年人销售电子烟产品，对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。3.不得销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。4.不得通过网络销售电子烟产品。5.不得在许可证核定的经营场所外从事电子烟经营活动。6.应当按照明码标价的要求，在经营场所显著位置公示电子烟产品价格。（三）广告宣传1.电子烟零售商不得利用自动售货机等自助售卖方式销售电子烟产品。2.不得发布虚假或者引人误解的电子烟广告，不得欺骗、误导消费者。3.电子烟广告不得含有下列内容：表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张等；宣传电子烟可以替代烟草、减少吸烟危害等；宣传电子烟的口味、品牌、销量、购买渠道等；利用其他商品、服务的名义、形象作引喻、暗示、衬托；其他违反法律法规和社会公德的内容。（四）产品陈列1.电子烟产品应当在专门的区域陈列，不得与其他商品混放。2.陈列的电子烟产品应当保持整洁、完好，不得出现破损、变质等情况。（五）库存管理1.建立库存管理制度，定期盘点库存，确保库存数量与销售记录相符。2.库存的电子烟产品应当分类存放，做好防潮、防火、防虫等措施。六、监督检查（一）检查主体与职责1.烟草专卖行政主管部门负责对电子烟零售市场进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.其他相关部门按照各自职责，配合烟草专卖行政主管部门做好电子烟零售市场的监督管理工作。（二）检查内容1.核查零售许可证的使用情况，是否存在涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让电子烟零售许可证的行为。2.检查经营场所是否符合本制度规定的要求，是否存在超范围经营、在核定场所外经营等情况。3.查看销售行为是否规范，是否存在向未成年人销售电子烟、销售非法口味电子烟等违法行为。4.审查进货渠道是否合法，是否建立并执行进货查验记录制度。5.检查广告宣传是否符合规定，是否存在虚假宣传等行为。（三）检查方式1.日常检查：烟草专卖执法人员定期对电子烟零售点进行巡查，及时发现和纠正违法违规行为。2.专项检查：针对电子烟零售市场存在的突出问题，开展专项检查行动，集中整治违法违规行为。3.联合检查：与其他相关部门联合开展检查，形成监管合力，共同维护电子烟零售市场秩序。（四）检查记录与处理1.烟草专卖执法人员在检查过程中应当制作检查记录，如实记录检查情况。检查记录应当由检查人员和被检查人签字确认；被检查人拒绝签字的，检查人员应当在检查记录中注明情况。2.对检查中发现的违法违规行为，烟草专卖行政主管部门应当依法予以处理。对情节较轻的违法行为，责令改正，给予警告；对情节严重的违法行为，依法暂扣或者吊销电子烟零售许可证，并按照相关法律法规进行处罚。七、法律责任（一）无证经营责任1.未取得电子烟零售许可证从事电子烟零售业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营活动，没收违法经营的电子烟产品和违法所得，并处违法经营总额20%以上50%以下的罚款。2.明知或者应知他人未取得电子烟零售许可证经营电子烟零售业务而为其提供经营场所、仓储保管、运输、邮寄、代理进出口等便利条件的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款。（二）许可证违规责任1.涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让电子烟零售许可证的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处1000元以下的罚款。2.不按照本制度规定使用电子烟零售许可证的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，情节严重的，处1000元以下的罚款。（三）零售经营违规责任1.向未成年人销售电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处1万元以下的罚款。2.销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处1万元以下的罚款。3.通过网络销售电子烟产品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处1万元以下的罚款。4.在许可证核定的经营场所外从事电子烟经营活动的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处1万元以下的罚款。5.未按照明码标价要求公示电子烟产品价格的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。6.发布虚假或者引人误解的电子烟广告，欺骗、误导消费者的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查