农资监管规范制度

PAGE农资监管规范制度一、总则（一）目的为加强农资市场监管，规范农资经营行为，保障农业生产安全，维护农民合法权益，促进农业可持续发展，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事农资生产、经营活动的单位和个人，以及对农资市场进行监督管理的相关部门。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准，对农资生产、经营活动进行监督管理。2.预防为主原则：强化事前、事中监管，注重源头治理，防范农资质量安全事故的发生。3.属地管理原则：按照行政区划，明确各级监管部门的职责，实施属地化管理。4.协同配合原则：农业、工商、质监、公安等部门密切协作，形成监管合力。二、农资生产监管（一）生产许可1.从事农资生产的企业，应当依法取得相应的生产许可证。未取得生产许可证的，不得从事农资生产活动。2.生产许可证的申请、审批、发放等程序，严格按照国家有关规定执行。（二）生产条件1.农资生产企业应当具备与所生产农资相适应的生产设备、设施和生产环境，保证生产过程符合质量控制要求。2.企业应当建立健全质量管理体系，配备必要的质量检验人员和检验设备，对生产的农资进行质量检验，确保产品质量合格。（三）原材料采购1.农资生产企业应当建立原材料采购管理制度，采购的原材料应当符合质量标准要求，并索取相关的质量证明文件。2.对采购的原材料应当进行严格的验收，确保原材料质量合格后方可投入生产。（四）生产过程控制1.企业应当按照生产工艺要求组织生产，严格控制生产过程中的各项参数，确保产品质量稳定。2.生产记录应当完整、准确、可追溯，包括原材料采购、生产过程、产品检验等环节的记录。（五）产品质量检验1.农资生产企业应当按照国家和行业标准，对生产的农资进行逐批检验，检验合格后方可出厂销售。2.企业应当建立产品质量检验档案，记录产品检验情况，包括检验项目、检验结果、检验人员等信息。（六）包装标识1.农资产品的包装应当符合国家有关规定，标明产品名称、规格、含量、生产日期、保质期、生产企业名称、地址以及产品质量标准等内容。2.禁止生产、销售包装标识不符合规定的农资产品。三、农资经营监管（一）经营许可1.从事农资经营的单位和个人，应当依法取得相应的营业执照和农资经营许可证。未取得经营许可证的，不得从事农资经营活动。2.经营许可证的申请、审批、发放等程序，严格按照国家有关规定执行。（二）经营场所与设施1.农资经营场所应当具备与所经营农资相适应的营业面积、仓储条件和经营设施，保证农资质量不受影响。2.经营场所应当保持整洁、通风良好，不得存放与农资经营无关的物品。（三）进货查验1.农资经营者应当建立进货查验制度，对采购的农资进行严格的查验，索取相关的质量证明文件。2.查验内容包括农资的产品质量合格证、检验报告、商标注册证、生产许可证等。（四）索证索票1.农资经营者应当建立索证索票制度，在进货时向供货方索取发票、产品质量合格证、检验报告等相关凭证，并妥善保存。2.索证索票的凭证应当至少保存两年。（五）销售台账1.农资经营者应当建立销售台账，如实记录农资的销售情况，包括销售时间、品种、规格、数量、购买者等信息。2.销售台账应当至少保存两年。（六）质量承诺1.农资经营者应当向消费者提供质量合格的农资产品，并对所销售的农资质量负责。2.经营者应当在经营场所显著位置公示质量承诺内容，接受消费者监督。（七）禁止经营行为1.禁止销售国家明令禁止生产、销售的农资产品。2.禁止销售假冒伪劣农资产品，包括以次充好、以假充真、掺杂使假等行为。3.禁止销售过期、变质、失效的农资产品。4.禁止销售未经审定或者批准的农资产品。四、农资市场监督检查（一）检查计划1.各级监管部门应当制定年度农资市场监督检查计划，明确检查的重点区域、重点品种和重点时段。2.检查计划应当报上级主管部门备案，并向社会公布。（二）检查内容1.农资生产企业的生产许可、生产条件、原材料采购与使用、生产过程控制、产品质量检验、包装标识等情况。2.农资经营单位和个人的经营许可、经营场所与设施、进货查验、索证索票、销售台账、质量承诺等情况。3.农资产品的质量状况，包括是否存在假冒伪劣、过期变质等问题。（三）检查方式1.日常巡查：监管部门定期对农资生产、经营单位进行巡查，及时发现和处理存在的问题。2.专项检查：针对农资市场存在的突出问题，开展专项检查，集中整治农资市场秩序。3.抽样检测：对农资产品进行随机抽样，送法定检验机构进行检测，检验结果作为行政处罚依据。（四）检查记录1.监管部门应当对每次检查情况进行详细记录，包括检查时间、地点、被检查单位名称、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.检查记录应当由检查人员签字，并加盖监管部门公章。（五）问题处理1.对检查中发现的问题，监管部门应当责令限期整改；情节严重的，依法予以行政处罚。2.对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。五、农资质量监测（一）监测计划1.各级监管部门应当制定年度农资质量监测计划，明确监测的品种、项目、范围和频次。2.监测计划应当报上级主管部门备案，并向社会公布。（二）监测机构1.农资质量监测工作由具有相应资质的法定检验机构承担。2.检验机构应当严格按照国家和行业标准进行检验，确保检验结果准确、公正。（三）监测程序1.抽样：监管部门按照监测计划，在农资生产、经营场所随机抽取样品，并填写抽样单。2.送检：抽样后，将样品及时送法定检验机构进行检验。3.检验：检验机构按照规定的检验方法和标准进行检验，出具检验报告。4.结果通报：监管部门及时将农资质量监测结果向社会通报，并对不合格产品进行跟踪处理。（四）结果利用1.农资质量监测结果作为监管部门实施行政处罚、市场准入管理等的重要依据。2.对连续两次以上监测不合格的生产企业和经营单位，依法从严处理。六、农资广告管理（一）广告审批1.农资广告应当经工商行政管理部门审查批准后方可发布。未经审查批准的，不得发布。2.广告主申请农资广告审查，应当提交营业执照、生产许可证、产品质量标准等相关证明文件。（二）广告内容1.农资广告内容应当真实、准确、合法，不得含有虚假、夸大、误导等内容。2.广告中不得使用国家级产品、最高级、最佳等绝对化语言。（三）禁止发布的广告1.禁止发布含有国家禁止生产、销售的农资产品的广告。2.禁止发布含有假冒伪劣、过期变质等农资产品的广告。3.禁止发布含有未经审定或者批准的农资产品的广告。（四）广告监管1.工商行政管理部门负责对农资广告进行监督管理，查处违法广告行为。2.农业等相关部门应当配合工商行政管理部门做好农资广告监管工作。七、农资投诉举报处理（一）投诉举报渠道1.各级监管部门应当设立专门的农资投诉举报电话、邮箱等渠道，畅通投诉举报途径。2.投诉举报渠道应当向社会公布，方便群众投诉举报。（二）投诉举报受理1.监管部门收到农资投诉举报后，应当及时受理，并进行登记。2.对属于本部门职责范围的投诉举报，应当在规定时间内进行调查处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有管辖权的部门处理。（三）调查处理1.监管部门对投诉举报事项进行调查时，应当全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。2.调查处理结果应当及时告知投诉举报人，并做好记录。（四）反馈与跟踪1.监管部门应当对投诉举报处理情况进行跟踪，确保问题得到彻底解决。2.对投诉举报人反馈的意见和建议，应当认真研究，及时改进工作。八、法律责任（一）生产企业责任1.农资生产企业违反本制度规定，有下列情形之一的，由监管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销生产许可证：未取得生产许可证擅自生产农资产品的；生产条件不符合要求，导致产品质量不合格的；原材料采购未按规定索取质量证明文件，或者使用不合格原材料的；生产过程未按规定控制，产品质量不稳定的；未按规定进行产品质量检验，或者产品未经检验合格出厂销售的；包装标识不符合规定的。2.生产假冒伪劣农资产品的，依法予以从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营单位和个人责任1.农资经营单位和个人违反本制度规定，有下列情形之一的，由监管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销经营许可证：未取得经营许可证擅自从事农资经营活动的；经营场所与设施不符合要求的；未按规定进行进货查验，或者索证索票不全的；未建立销售台账，或者销售台账记录不完整的；销售国家明令禁止生产、销售的农资产品，或者假冒伪劣、过期变质、失效的农资产品的；销售未经审