村级账务规范管理制度

PAGE村级账务规范管理制度一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级资金的安全与合理使用，提高资金使用效益，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的所有村级经济组织及相关财务活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范有序原则：建立健全村级财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务工作有序进行。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。二、财务机构与人员管理（一）财务机构设置设立村级财务核算中心，负责本村财务核算、资金管理等工作。财务核算中心应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理。（二）财务人员配备1.会计人员：村应配备专职或兼职会计人员，负责村级财务的日常核算工作。会计人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务会计业务，遵守职业道德。2.出纳人员：出纳人员负责村级现金收付、银行存款收支等工作。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。（三）财务人员职责1.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责村级财务收支的核算和监督，定期进行财务分析，为村级经济决策提供依据。负责会计档案的整理、归档和保管工作。协助做好村级财务公开工作。2.出纳人员职责严格遵守现金管理和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务。负责现金日记账和银行存款日记账的登记工作，做到日清月结。保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等财务票据。定期与会计核对账目，保证账账相符、账款相符。（四）财务人员培训与考核1.培训：定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员的业务水平和综合素质。培训内容包括财务法规、会计核算、财务管理等方面。2.考核：建立财务人员考核制度，对财务人员的工作表现、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为财务人员奖惩、晋升的依据。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政转移支付资金、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入票据管理：村级收入必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据使用前应进行登记，使用后应及时核销。3.收入核算与入账：村级收入应及时足额入账，不得坐收坐支。会计人员应根据收入票据及时进行账务处理，确保收入核算准确无误。（二）支出管理1.支出审批制度：建立健全村级支出审批制度，明确审批权限和审批程序。村级支出应实行“一支笔”审批，重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.支出范围：村级支出主要包括办公费、差旅费、会议费、招待费、水电费、设备购置及维护费、公益事业支出等。村级支出应严格控制，不得超支。3.支出报销规定支出报销必须取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位、接受单位、经济业务内容、数量、单价、金额等要素。原始凭证应由经办人签字、证明人证明、审批人审批后，方可报销。报销金额较大的支出，应附详细的支出清单。严禁白条入账和虚假报销。四、财务核算与监督（一）财务核算1.会计核算方法：村级财务核算应采用借贷记账法，按照国家统一的会计制度进行核算。2.会计科目设置：根据村级财务核算的需要，设置相应的会计科目，包括资产类、负债类、所有者权益类、成本类、损益类等科目。3.财务报表编制：定期编制财务报表，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。财务报表应真实、准确、完整，反映村级财务状况和经营成果。（二）财务监督1.内部监督：建立村级内部财务监督制度，成立民主理财小组，负责对村级财务活动进行监督。民主理财小组应定期对村级财务进行审核，审核结果应及时向村民公开。2.外部监督：接受上级财政、审计等部门及村民的监督。上级部门应定期对村级财务进行审计检查，发现问题及时督促整改。村民有权对村级财务活动提出质疑和建议，村级应及时给予答复和处理。五、财务公开与民主理财（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况等。公开内容应详细、真实、准确，便于村民了解村级财务状况。2.公开形式：采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行财务公开。公开栏应设置在村民集中活动的场所，方便村民观看。广播应定期播放财务公开内容，扩大公开覆盖面。微信公众号应及时发布财务公开信息，方便村民随时查询。3.公开时间：定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。（二）民主理财1.民主理财小组组成：民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员应具备一定的财务知识和群众基础，人数一般为3村务监督委员会主任由村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村务监督委员会成员与村“两委”成员不得交叉任职。2.民主理财小组职责参与制定本村财务管理制度，审核财务计划和各项财务收支。检查、监督财务账目及相关经济活动，否决不合理开支。向村民会议或村民代表会议报告财务监督情况，提出改进意见和建议。对财务公开情况进行监督，确保公开内容真实、准确、完整。六、资产与资源管理（一）资产清查1.清查范围：村级资产包括流动资产、固定资产、农业资产等。定期对村级资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。2.清查方法：采用实地盘点、核对账目等方法进行资产清查。清查过程中应详细记录资产的名称、数量、规格、型号、购置时间、使用状况等信息。3.清查结果处理：对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。盘盈的资产应及时入账，盘亏、毁损的资产应按照规定程序核销，并追究相关责任人的责任。（二）固定资产管理1.固定资产界定：单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、工具器具等。2.固定资产购置：购置固定资产应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报上级主管部门审批。购置固定资产应进行招投标，选择性价比高的产品。3.固定资产折旧：按照规定计提固定资产折旧，折旧方法一般采用平均年限法。折旧年限根据固定资产类别确定，折旧额计入相关成本费用。4.固定资产处置：处置固定资产应按照规定程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报上级主管部门审批。处置固定资产应进行评估，合理确定处置价格。处置收入应及时入账，处置净收益应按照规定进行分配。（三）资源管理1.资源登记：对本村的土地、山林、水面、矿产资源等进行登记，建立资源台账，详细记录资源的名称、数量、位置、用途等信息。2.资源承包与租赁：资源承包与租赁应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招投标等方式确定承包方或承租方。承包与租赁合同应明确双方的权利和义务，承包与租赁期限、租金标准等内容。3.资源收益管理：资源收益应及时足额入账，纳入村级财务管理。资源收益的使用应按照规定程序进行，主要用于发展村级公益事业、增加村民收入等。七、债权债务管理（一）债权管理1.债权登记：对村级的各项债权进行登记，建立债权台账，详细记录债权的种类、金额、债务人、形成时间等信息。2.债权催收：定期对债权进行催收，采取有效措施，确保债权及时收回。对逾期未收回的债权，应查明原因，追究相关责任人的责任。3.债权核销：对确实无法收回的债权，按照规定程序进行核销。核销债权应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门备案。（二）债务管理1.债务控制：严格控制村级债务规模，不得盲目举债。确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门审批。2.债务登记：对村级的各项债务进行登记，建立债务台账，详细记录债务的种类、金额、债权人、形成时间、用途等信息。3.债务偿还：制定债务偿还计划，按时足额偿还债务。偿还债务应优先使用自有资金，确需新增债务偿还旧债的，应严格按照规定程序进行。4.债务核销：对确实无法偿还的债务，按照规定程序进行核销。核销债务应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报上级主管部门备案。八、票据与档案管理（一）票据管理1.票据种类：村级使用的票据主要包括财政部门统一监制的收款收据、付款凭证、内部结算凭证等。2.票据领购：票据由专人负责领购，领购时应进行登记，注明票据种类、数量、起止号码等信息。3.票据使用：票据使用应按照规定的范围和程序进行，不得转借、转让、代开票据。票据填写应规范、完整，字迹清晰，不得涂改、挖补。4.票据保管：票据应妥善保管，并设置专门的票据保管专柜。票据保管人员应定期对票据进行盘点，确保票据安全。5.票据核销：票据使用完毕后，应及时进行核销。核销时应检查票据的使用情况，确保票据存根联与记账联一致。（二）档案管理1.档案范围：村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务公开资料及其他相关财务资料。2.档案整理：财务档案应定期进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。档案整理应做到整齐、规范、美