消防机构备案制度规范

PAGE消防机构备案制度规范一、总则（一）目的为加强消防机构备案管理，规范备案行为，确保消防安全责任落实，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》及相关法律法规、行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在中华人民共和国境内，依法应当向消防机构进行备案的各类建设工程、公众聚集场所、消防设施维护保养检测等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准要求，确保备案工作合法、合规、有序进行。2.真实准确原则：备案信息必须真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报或篡改。3.高效便民原则：优化备案流程，提高工作效率，为备案主体提供便捷服务。4.监督管理原则：加强对备案工作的监督检查，确保备案制度有效执行。二、备案主体及范围（一）建设工程备案1.新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程：建设单位应当在取得施工许可之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计备案。2.依法不需要进行施工许可的建设工程：建设单位应当在建设工程竣工验收合格之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行竣工验收备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行竣工验收备案。（二）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查备案1.宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等：公众聚集场所的经营者应当在投入使用、营业前向当地消防机构申请消防安全检查，并提交相关材料。消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。2.其他依法需要进行消防安全检查的公众聚集场所：参照前款规定执行。（三）消防设施维护保养检测备案1.从事消防设施维护保养检测服务的机构：应当在首次执业活动之日起七日内，通过省级公安机关消防机构网站的消防技术服务机构和注册消防工程师业务信息管理系统进行备案。备案内容包括机构基本信息、人员信息、设备信息等。2.消防设施维护保养检测机构变更名称、地址、法定代表人等事项：应当在变更后七日内，通过上述系统进行变更备案。三、备案流程（一）网上备案1.建设工程备案建设单位登录省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统，注册用户并登录。按照系统提示填写建设工程基本信息、消防设计文件等相关内容，并上传电子文档。核对信息无误后，提交备案申请。系统自动生成备案号，并告知备案受理情况。2.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查备案公众聚集场所经营者登录当地消防机构指定的网上办事平台，注册用户并登录。填写场所基本信息、消防设施情况、消防安全管理制度等相关内容，并上传申请材料。提交备案申请，等待消防机构受理。（二）现场备案1.建设工程备案建设单位在网上备案后，按照消防机构要求，将备案纸质材料报送至当地消防机构业务受理场所。材料包括建设工程消防设计文件、施工许可证、竣工验收报告等。消防机构对报送的纸质材料进行核对，如发现问题，通知建设单位补充或修改。2.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查备案公众聚集场所经营者在网上备案后，将申请材料纸质版报送至当地消防机构。材料包括营业执照副本、消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图、消防设施设备清单等。消防机构对材料进行审核，必要时进行实地核查。（三）备案受理与审核1.消防机构收到备案申请后：应当对备案材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理凭证；不符合要求的，一次性告知备案主体需要补正的内容。2.对于建设工程备案：消防机构在受理后，按照有关规定对消防设计文件进行审查。审查合格的，该建设工程消防设计备案即为备案合格；审查不合格的，出具消防设计备案不合格意见，建设单位应当修改消防设计后重新申请备案。3.对于公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查备案：消防机构受理后，组织对场所进行消防安全检查。检查合格的，予以许可；检查不合格的，出具整改意见，场所经营者整改合格后重新申请备案。4.对于消防设施维护保养检测备案：消防机构对备案信息进行核实，确保备案内容真实准确。如发现备案信息不实，责令机构限期改正，并依法予以处理。（四）备案结果告知1.备案合格的：消防机构通过网上办事平台、短信等方式告知备案主体备案结果。建设工程备案合格的，建设单位可以依法进行后续建设活动；公众聚集场所备案合格的，经营者可以投入使用、营业。2.备案不合格的：消防机构向备案主体出具书面不合格意见，说明不合格原因，并告知其整改要求和期限。备案主体整改完成后，应当重新申请备案。四、备案信息管理（一）信息录入与存储1.备案主体应当如实、准确、完整地填写备案信息：并按照要求上传相关电子文档和纸质材料。消防机构工作人员应当对备案信息进行认真审核，确保录入系统的信息与原始材料一致。2.备案信息应当及时存储在消防机构的信息管理系统中：存储期限按照国家有关档案管理规定执行。信息管理系统应当具备数据备份、恢复等功能，确保数据安全。（二）信息查询与共享1.备案主体有权通过网上办事平台查询自己的备案信息：消防机构应当提供便捷的查询服务，确保备案主体能够及时了解备案状态。2.消防机构内部应当建立信息共享机制：实现不同部门之间备案信息的互联互通，以便于开展消防监督检查、火灾事故调查等工作。同时，按照法律法规规定，与其他相关部门进行信息共享。（三）信息变更与注销1.备案主体的备案信息发生变更的：应当及时向消防机构申请变更备案。消防机构对变更信息进行审核后，在信息管理系统中进行更新。2.备案主体终止相关活动或者不再符合备案条件的：应当向消防机构申请注销备案。消防机构核实情况后，办理注销手续，并在信息管理系统中删除相关备案信息。五、监督管理（一）日常监督检查1.消防机构应当定期对备案主体进行监督检查：检查备案信息的真实性、准确性，以及备案事项的执行情况。2.监督检查内容包括：建设工程是否按照备案的消防设计文件施工、公众聚集场所是否符合消防安全要求、消防设施维护保养检测机构是否按照规定开展业务等。3.对于发现的问题：消防机构应当责令备案主体限期整改，并依法予以处理。整改期间，备案主体应当采取相应的消防安全防范措施，确保消防安全。（二）专项检查1.根据消防安全形势和工作需要：消防机构可以组织开展专项检查，对特定领域、特定区域的备案主体进行集中检查。2.专项检查可以针对某一类建设工程：如高层建筑、人员密集场所等；或者某一类消防设施，如消防水源、消防电梯等。通过专项检查，及时发现和消除消防安全隐患。（三）违法违规处理1.备案主体违反本制度规范的：消防机构应当依法责令其改正，并根据情节轻重给予相应的处罚。处罚种类包括警告、罚款、责令停产停业等。2.对于建设单位未依法进行消防设计备案或者竣工验收备案的：责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以下罚款。3.公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的：责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。4.消防设施维护保养检测机构违反备案规定或者出具虚假报告的：责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。六、培训与宣传（一）培训1.消防机构应当定期组织备案主体相关人员进行培训：培训内容包括备案制度规范、消防安全知识、消防设施操作等。2.培训方式可以采用集中授课、现场演示、在线学习等多种形式：提高备案主体相关人员的消防安全意识和业务水平，确保其能够正确履行备案义务。3.对于新出台的法律法规和行业标准：消防机构应当及时组织培训，使备案主体及时了解和掌握相关要求。（二）宣传1.通过多种渠道广泛宣传消防机构备案制度规范：如政府网站、新闻媒体、社交媒体等，提高公众对备案制度的知晓度。2.