县安全生产管理制度

PAGE县安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强本县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产管理。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制（一）政府部门职责1.县安全生产委员会研究部署、统筹协调本县安全生产工作，提出安全生产工作的重大政策措施。分析全县安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织协调安全生产大检查和专项整治工作。督促检查各乡（镇）人民政府、街道办事处和县政府有关部门安全生产工作落实情况。2.县安全生产监督管理部门依法对本县安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡（镇）人民政府、街道办事处的安全生产工作。负责职责范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域生产经营单位的安全生产监督管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度，负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。3.其他有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。负责指导、监督检查本行业领域生产经营单位的安全生产工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。依法参与或组织本行业领域生产安全事故的调查处理，负责做好事故调查处理的相关工作。（二）生产经营单位职责1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。保证本单位安全生产投入的有效实施。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。组织或者参与本单位应急救援演练。检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。督促落实本单位安全生产整改措施。3.其他从业人员职责严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产投入与保障（一）投入规定生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。（二）保障措施1.安全设施建设生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关设计文件施工，并对安全设施的工程质量负责。建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。2.设备与物资保障生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，确保劳动防护用品符合国家标准或者行业标准，为从业人员配备符合标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。四、安全生产教育培训（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员初次培训内容应当包括安全生产法律法规、安全管理和安全技术、职业卫生等知识。每年再培训内容应当包括新知识、新技术、新本领、新方法，国内外先进的安全生产管理经验，典型事故和应急救援案例分析。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括安全技术理论和实际操作技能。3.其他从业人员新上岗的从业人员必须进行强制性安全培训，培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对相关从业人员重新进行专门的安全培训。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全防范知识及应急处置技能等。（二）培训管理1.培训机构从事安全生产培训的机构应当具备相应的资质条件，并按照国家有关规定取得相应的资质证书后，方可从事安全生产培训活动。2.培训档案生产经营单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.日常检查生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查县政府有关部门应当根据本行业领域安全生产特点，组织开展专项安全生产检查，加强对重点行业、重点领域、重点部位、重点环节的安全监管。3.季节性检查根据不同季节的安全生产特点，组织开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、防汛、防雷、防火、防爆等检查。4.节假日检查在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案。2.隐患治理生产经营单位应当根据事故隐患排查情况，制定事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.隐患报告生产经营单位发现重大事故隐患，应当立即向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并及时采取措施消除隐患。负有安全生产监督管理职责的部门接到报告后，应当及时组织核实并依法督促生产经营单位采取措施进行治理。六、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.总体预案县政府应当制定本县安全生产事故总体应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援保障等内容。2.专项预案县政府有关部门应当根据本县安全生产事故总体应急预案，结合本行业领域特点，制定专项应急预案。3.现场处置方案生产经营单位应当根据本单位的事故风险特点，制定相应的现场处置方案，明确应急处置的程序和措施。（二）应急救援体系建设1.应急救援队伍县政府应当建立综合性应急救援队伍，有关部门应当建立专业应急救援队伍，生产经营单位应当建立兼职应急救援队伍，并配备必要的应急救援器材、设备和物资。2.应急救援物资储备县政府应当建立健全应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新。3.应急演练生产经营单位应当定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。县政府有关部门应当组织开展跨部门、跨行业的应急演练，提高全县应对生产安全事故的协同作战能力。（三）应急响应与处置1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.应急响应县政府及其有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照应急预案及时启动应急响应，组织开展应急救援工作。3.事故调查处理生产安全事故发生后，县政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报告。七、安全生产事故责任追究（一）事故处罚生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，应当查明事故单位的责任，依法予以追究。对发生生产安全事故负有责任的生产经营单位，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：1.发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；2.发生较大事故的，处五十